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20*年，全市各級財稅部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府實施“六大聯(lián)動”、實現(xiàn)“六大提升”戰(zhàn)略部署，堅持科學(xué)理財，依法治稅，較好地完成了年初確定的各項財稅工作任務(wù)，財政收入實現(xiàn)了新跨越，財稅管理水平有了新提高。

（一）注重組織收入，財政收入再上新臺階。20*年，全市財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)7239222萬元，比上年增長（以下簡稱增長）29%，其中：地方財政收入完成3291218萬元，增收717419萬元，增長27.9%。我市地方財政收入在5個計劃單列市中位居*之后，在15個副省級城市中列第5位。財政收入呈現(xiàn)了三個特點：一是一般預(yù)算收入總量保持跨越式增長。在20*年實現(xiàn)561億元基礎(chǔ)上，20*年超越700億元，比上年增收162.8億元，增量超過了*年的收入總量，現(xiàn)在財政收入基本上是2億元一天。二是地方稅稅基得到拓寬、結(jié)構(gòu)更趨合理。城市維護(hù)建設(shè)稅等8個地方小稅種增幅達(dá)32.4%，高于地方財政收入增幅4.5個百分點。契稅及耕地占用稅收入超過20億元。地方稅收占地方財政收入的比重不斷提高。三是縣級財政實力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄞州區(qū)（含東錢湖和高新園區(qū)）財政一般預(yù)算收入達(dá)到108億元，增長43.1%，列全省第二；*市達(dá)到75億元、北侖新區(qū)（含北侖區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）為70億元，*市為63億元，三個地區(qū)收入總量排名進(jìn)入全省88個縣（市）區(qū)中的前7位；江東區(qū)、江北區(qū)、海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)和大榭開發(fā)區(qū)財政收入超過30億元；*、寧海、*財政收入也首次全部突破了20億元大關(guān)，財政收入的持續(xù)快速增長為構(gòu)建公共財政、服務(wù)和諧社會建設(shè)提供了強(qiáng)有力的財力保障。

（二）注重收入精細(xì)化管理，征管質(zhì)量和效率明顯提高。全市各級財稅部門以組織收入為中心，強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理，落實各項稅收政策，各項地稅收入呈現(xiàn)了快速增長的勢頭，地稅部門全年共組織各項收入400.9億元，增長26.2%，其中稅收收入270.8億元，增長29%。一是狠抓稅源基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)稅收收入分析和企業(yè)納稅評估，強(qiáng)化對367戶重點稅源企業(yè)的監(jiān)控。完善稅收管理員制度，落實管理責(zé)任。加強(qiáng)發(fā)票管理和納稅服務(wù)，強(qiáng)化了稅源管理的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)各稅種征管。宣傳貫徹新《企業(yè)所得稅法》，進(jìn)一步規(guī)范匯算清繳工作流程。首次開展年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作；推行個人所得稅全員全額申報，全市已有5.97萬戶企業(yè)312.6萬人試行個人所得稅全員全額申報，其中，北侖、鄞州、海曙、江東、江北等地推廣力度較大。加強(qiáng)貨運、建筑等重點行業(yè)營業(yè)稅管理，統(tǒng)一全市城建稅、資源稅等稅種征收標(biāo)準(zhǔn)，貫徹車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例及實施細(xì)則，全面開展土地增值稅清算，促進(jìn)了小稅種增收。落實住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅、個人所得稅政策，實行二手房轉(zhuǎn)讓最低計稅價格辦法，既發(fā)揮了稅收的調(diào)控作用，又加強(qiáng)了稅收征管。三是充分挖掘非稅收入增收潛力。規(guī)范土地出讓金收支管理。增強(qiáng)社保費征管力量，推進(jìn)稅費“同征、同管、同考核”一體化管理模式。*、*、*相繼成立了社保費征收管理部門，北侖對自由職業(yè)者率先實行“分戶管理、直接扣繳”的社保費征收模式。四是推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。梳理業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，在鄞州、江北試點基礎(chǔ)上，完成了“稅易*”的開發(fā)和推廣應(yīng)用工作，實現(xiàn)了全市征管數(shù)據(jù)的市級集中，基本實現(xiàn)了稅收征管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和外圍業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，提升了稅收信息化水平。

（三）注重依法治稅，稅收執(zhí)法秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅持“依法治稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依法開展各項稅收工作。一是推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，修訂完善征管業(yè)務(wù)和工作操作流程，健全崗責(zé)體系。二是加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，開展經(jīng)常性的稅收執(zhí)法檢查，對企業(yè)所得稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行、交通運輸企業(yè)稅收征管情況進(jìn)行重點執(zhí)法檢查。三是全面清理規(guī)范性文件，公布失效和廢止的文件248件，進(jìn)一步明確了執(zhí)法依據(jù)，界定了執(zhí)法職權(quán)，促進(jìn)了依法行政。四是推進(jìn)稅收秩序整治工作，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件，開展稅收專項整治和專項檢查，全市共查補(bǔ)各項稅款1.56億元。五是廣泛開展稅法宣傳教育，增強(qiáng)全社會依法誠信納稅意識，北侖地稅局“稅收在我身邊”征文稅收宣傳活動獲得國家稅務(wù)總局通報表揚。

（四）注重貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向好的方向轉(zhuǎn)變。各級財稅部門積極發(fā)揮財稅政策和財政資金的導(dǎo)向作用，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和服務(wù)平臺。一是按照推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，加大對自主創(chuàng)新的投入力度。全市安排科技創(chuàng)新資金72572萬元，重點支持工業(yè)攻關(guān)、高新技術(shù)重點研發(fā)、中小企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺了軟件產(chǎn)業(yè)財稅扶持政策，支持軟件企業(yè)、軟件創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用和信息化公共平臺建設(shè)。安排8000萬元支持科技綜合服務(wù)平臺建設(shè)和科技合作，安排農(nóng)業(yè)科技資金5000萬元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級資金扶持重點向裝備制造業(yè)、信息化、品牌和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)傾斜，全市安排14100萬元專項資金，其中市級安排8500萬元，支持114個重點優(yōu)勢行業(yè)技術(shù)進(jìn)步項目建設(shè)和16項工業(yè)重點新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財稅扶持政策，大力支持高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)政策性保險，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。三是支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)和促進(jìn)旅游、現(xiàn)代物流及商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，花大力氣做大三產(chǎn)，支持出口產(chǎn)品附加值的提高及產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資，推動企業(yè)“走出去”。四是支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，規(guī)范節(jié)能專項資金管理，整合支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金，全市用于各類節(jié)能和生態(tài)環(huán)保專項資金達(dá)27783萬元，增長200.4%，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了較好的導(dǎo)向作用。

（五）注重保障民生，構(gòu)建公共財政的力度不斷加大。市級新增財力的73%用于社會事業(yè)和改善民生，重點保障市政府提出的十方面實事工程和“解難創(chuàng)優(yōu)”活動的落實。一是在教育方面，完善了幫困助學(xué)體系，城鄉(xiāng)同步實施免除雜費的義務(wù)教育，全市62萬名學(xué)生每年可減少學(xué)費支出約1.4億元。鄞州、江北、東錢湖、高新園區(qū)對義務(wù)教育段學(xué)生實施免雜費、課本費、作業(yè)本費的免“一費制”義務(wù)教育。二是在醫(yī)療保障方面，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)擴(kuò)大到370萬人，人均籌資金額達(dá)到129.7元，其中各級財政補(bǔ)助99.7元。安排1億元用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持啟動30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出7540萬元，38724人次得到醫(yī)療救助，城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均20元。三是在就業(yè)和社會保障方面，全市投入就業(yè)再就業(yè)扶持資金5億元，13.9萬人得到政策扶持，建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系。安排1560萬元支持啟動市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，有16萬人享受到了政府對參保的補(bǔ)助。*、*率先建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭每人每月分別提高物價補(bǔ)貼25元和15元。四是在公共交通方面，加大了政府投入力度，市級財政公交投入達(dá)27681萬元，增長145%，其中用于限價票及老年人、殘疾人等弱勢群體的免費乘車補(bǔ)貼達(dá)9236萬元。五是在支持新農(nóng)村建設(shè)方面，全市共投入資金74.9億元，啟動86個重點示范村創(chuàng)建和357個村環(huán)境整治，完成清水河道建設(shè)295公里，新增造林面積35113畝，改善42萬農(nóng)民人口飲水，培訓(xùn)新型農(nóng)民19.8萬人次。六是在文化方面，支持新一輪廣播電視村村通建設(shè)，已完成53個偏（邊）遠(yuǎn)山區(qū)20戶以上自然村有線電視“村村通”任務(wù)。2005年以來市縣財政累計安排“萬場電影千場戲劇”進(jìn)農(nóng)村活動專項資金1735萬元，對43940場電影和2855場戲劇進(jìn)行了補(bǔ)助，提前實現(xiàn)了“一月一村放映一場電影”的目標(biāo)。七是加大扶貧力度，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成1500戶危房改造，實現(xiàn)下山移民2178戶。市級安排南部地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金1.2億元，支持區(qū)域統(tǒng)籌。民生支出使最廣大的人民群眾得到了實惠，受到了人民群眾的擁護(hù)。

（六）注重財政管理改革，財政管理進(jìn)一步規(guī)范。政府收支分類改革平穩(wěn)運行，部門預(yù)算改革繼續(xù)深化。完成全市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案測算工作。財政國庫集中支付制度擴(kuò)大到市級部門預(yù)算22個黨政機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位，財政直接支付比例占支出額的85.8%。*、海曙、北侖等地正式啟動國庫集中支付改革試點，海曙、保稅區(qū)在推行公務(wù)卡結(jié)算試點方面作了前瞻性探索。政府采購制度不斷健全，采購規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長，全市政府采購支出達(dá)82.7億元，增長40.8%，節(jié)約資金14.12億元，節(jié)約率14.58%。財政支出績效評價工作扎實開展，重點評價項目增加到20個，評價的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)非稅收入管理，土地出讓金已全部納入基金預(yù)算。完善相關(guān)制度，規(guī)范財政專項資金和政府債務(wù)管理。改革財政資金投入方式，對重大城建、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目嘗試綜合運用資本金注入的手段，構(gòu)建政府重大基礎(chǔ)設(shè)施項目籌資平臺，緩解建設(shè)資金不足的矛盾，財政資金集聚和乘數(shù)效應(yīng)逐步放大。加大財政監(jiān)督力度，強(qiáng)化部門預(yù)算、專項資金和會計信息質(zhì)量檢查。組織參加了“用友杯”第三屆全國會計知識大賽，我市代表隊榮獲全國決賽第4名。順利完成全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作。“金財工程”一體化建設(shè)全面啟動，政府財政管理信息系統(tǒng)投入試運行。

（七）注重十七大精神學(xué)習(xí)，財稅干部隊伍建設(shè)取得新成效。各級財稅部門認(rèn)真組織學(xué)書記“6·25”重要講話和黨的十七大精神，市局黨委以召開黨委中心組（擴(kuò)大）會議、開展專題黨課教育輔導(dǎo)等形式深入組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神，努力以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和中國特色社會主義理論武裝干部頭腦，指導(dǎo)財稅工作。以“抓作風(fēng)、樹形象、保發(fā)展、促和諧”為目標(biāo)，在全系統(tǒng)扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，全面加強(qiáng)干部的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)。貫徹落實《公務(wù)員法》，認(rèn)真實施公務(wù)員登記、職務(wù)級別確定及工資套改工作，完善干部考察考核機(jī)制，建立干部人事信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)干部管理的規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)廉政教育，健全防范制度，強(qiáng)化“三權(quán)”監(jiān)督，深化源頭治理，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建具有財稅行業(yè)特色的懲防體系。分層次、多渠道地開展干部更新知識和崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，圓滿完成了財稅系統(tǒng)第一輪“235”干部輪訓(xùn)計劃，全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班460期，培訓(xùn)干部1.2萬人次。東錢湖分局在近千人參加的兩次全市地稅系統(tǒng)稅收管理員業(yè)務(wù)考試中取得平均成績第一名。深入開展以“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”、“文明機(jī)關(guān)”、“文明處室”、“基層文明單位”等為載體的精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型：*城區(qū)稅務(wù)分局被評為全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位、*丈亭分局獲得全國“巾幗文明崗”榮譽稱號、市局機(jī)關(guān)被評為第五輪市級文明機(jī)關(guān)、29個基層單位被評為第十批*市市級文明單位、14個基層分局（所、辦稅服務(wù)廳）被推薦為*市市級“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”等等。尤其值得一提的是，我市地稅系統(tǒng)被推薦的14家單位是從全市33個行業(yè)部門、3455家基層站所中評選出來的，且有12家是以當(dāng)?shù)卦u議第一名身份上報的，在公示的100家單位中我市地稅系統(tǒng)占了14席，位居全市行業(yè)部門之首。群眾性文體活動廣泛開展，成功舉辦全市財稅系統(tǒng)第二屆運動會，北侖區(qū)財政、地稅局、市局機(jī)關(guān)、*市財稅局分獲團(tuán)體前三名。