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今年以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的*大精神為指導(dǎo)，努力踐行“*”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一三六”工作思路，圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名縣、生態(tài)優(yōu)縣”奮斗目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)苦干，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長、事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)安定和諧的良好局面。預(yù)計(jì)1—6月份，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值58.5億元，增長36%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27億元，增長52%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2億元，增長34.87%，增幅居全市第一。

一、上半年工作情況

(一)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，招商引資取得明顯成效?？h委、縣政府把*年確定為“大項(xiàng)目突破年”，年初對(duì)事關(guān)全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展全局的67項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目（工程），進(jìn)行了責(zé)任分解，立項(xiàng)督查，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。同時(shí)堅(jiān)持把招商引資作為第一要?jiǎng)?wù)、第一政績、第一能力，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，在14個(gè)經(jīng)濟(jì)綜合部門分別設(shè)立招商分局，在14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4家重點(diǎn)企業(yè)分別設(shè)立招商引資辦公室，定人員、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，每個(gè)招商分局和招商辦年度內(nèi)必須引進(jìn)一個(gè)投資過1億元或過1000萬美元的項(xiàng)目，對(duì)沒有億元以上項(xiàng)目落地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行“一票否決”，對(duì)沒有完成招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行“末位淘汰”。重點(diǎn)針對(duì)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)招商，積極招大、引強(qiáng)、選優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的重大突破。截至目前，全縣共接洽招商項(xiàng)目241個(gè)，簽訂合同85個(gè)，合同金額40.98億元，國內(nèi)招商引資實(shí)際到位資金12.45億元，實(shí)際利用國外資金230萬美元，完成自營出口創(chuàng)匯870萬美元，國際勞務(wù)輸出100人次。67項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）已有3個(gè)項(xiàng)目圓滿完成，15個(gè)項(xiàng)目接近尾聲，24個(gè)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，15個(gè)項(xiàng)目已制定了具體實(shí)施方案。其中一期投資16億元的陽城煤礦資源綜合利用電廠、一期投資13.74億元的25萬錠緊密紡、投資10億元的金成機(jī)械與小松山推合作、投資3.5億元的富全鐵礦、投資2億元的白石石材批發(fā)大市場、投資1.65億元的夜光電動(dòng)車、投資1.2億元的威爾斯服飾、投資1.1億元的弘德機(jī)械等項(xiàng)目正在積極建設(shè)之中；增資95萬美元的濟(jì)寧萬發(fā)服飾項(xiàng)目正在擴(kuò)建之中；投資35.6億元的恒立化工、12億元的張保莊鐵礦已列入魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，正在做開工前的準(zhǔn)備工作；投資1億元的泰國正大集團(tuán)蘆花雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開發(fā)項(xiàng)目已簽訂投資合同，中國電力投資集團(tuán)煤電化工綜合開發(fā)項(xiàng)目簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議書。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增勢強(qiáng)勁，園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力突顯。以資源綜合開發(fā)為抓手，用資源引項(xiàng)目，以配套促聚集，培植一批大型企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，逐步形成大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展格局，傾力打造紡織服裝、機(jī)械電子、煤電化工三大百億元產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了全面壯大。1—6月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到232家（總數(shù)位居全市第三），比年初增加32家（新增戶數(shù)位居全市第二）；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入51億元，增長37%；利稅8.25億元，增長56%；萬元GDP能耗、電耗、取水量分別同比下降5.1%、3%、7%；民營經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資13.06億元，同比增長89.6%；上繳稅金2.5億元，增長65.6%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在建工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，新開工項(xiàng)目12個(gè)，投資億元以上項(xiàng)目6個(gè)，總投資達(dá)52.08億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入11億元，增長47%；利稅9200萬元，增長45%。

(三)城市建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)勢展開，“儒釋圣地、花園水城”初步彰顯。圍繞改善生態(tài)環(huán)境、美化城市市容、提升城市功能，著力加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是城區(qū)市政道路、污水管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程全面展開。目前，改建道路3900米，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)1萬米，安裝路沿石4200米，安裝弱電管溝1.1萬米，鋪設(shè)人行道2萬平方米。污水處理中水回用工程主體結(jié)構(gòu)已完工，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。二是舊城改造的50棟30萬平方米的回遷安置樓已全部封項(xiàng)，年底前可按時(shí)間回遷；12.5萬平方米的中都苑小區(qū)一期工程全面開工，9月份可交付使用；麟祥花園、圣都花園等小區(qū)主體工程已完工。圣澤商務(wù)綜合廣場五座基槽土方挖掘工作基本結(jié)束，共完成土方量11萬立方米；泉河麗景項(xiàng)目片區(qū)拆遷工作已全部完成，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；寶相寺古建筑群工程單體回廊、法物流通處、僧寮、齋堂已轉(zhuǎn)入安裝和裝飾施工階段，*正在進(jìn)行屋面結(jié)構(gòu)施工。成功舉辦了*太子靈蹤文化節(jié)，期間接待海內(nèi)外游客21.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)收入5300萬元。《探秘*圣物》在中央電視臺(tái)播放，極大地提高了*的知名度和影響力。三是創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作進(jìn)展順利，目前，拆墻透綠工作已全部完成，單位庭院綠化和居住區(qū)綠化基本達(dá)到創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)，部分技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)主要街道累計(jì)共栽植大型香樟樹400余棵，補(bǔ)植行道樹2000余棵，一環(huán)路防護(hù)林綠化工作全部完成，綠化造林總面積達(dá)34萬平方米；105國道“綠色通道”建設(shè)綠化面積135萬平方米，綠地率達(dá)到52%；蓮花湖生態(tài)旅游度假區(qū)已完成蓮花湖和濱湖大道工程建設(shè)，并成功引汶蓄水130萬立方米，環(huán)湖公園建設(shè)工作正在緊張進(jìn)行。全縣綠化覆蓋率達(dá)到33.7%。

(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著。夏糧喜獲豐收，全縣59.5萬畝小麥實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)457.9公斤，總產(chǎn)27.2萬噸，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)向縱深推進(jìn)，全縣共發(fā)展各類種養(yǎng)基地64處，新發(fā)展各類早春瓜菜12萬畝，食用菌12萬平方米，經(jīng)濟(jì)林5600畝、豐產(chǎn)林1.6萬畝、苗木花卉3200畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)4.5萬畝。新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家，其中蘆花雞事業(yè)開發(fā)有限公司、德豐種業(yè)被市政府命名為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，*蒙?，F(xiàn)代牧業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)、苑莊鎮(zhèn)綠色蔬菜種植基地建設(shè)、郭樓鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目被市政府確定為全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得階段性成果，投資613萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)方田40個(gè)。山區(qū)開發(fā)力度不斷加大，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1600畝，嫁接果樹2800畝，埋設(shè)PVC管道37公里，擴(kuò)大水澆地面積8.5萬畝，初步形成了生態(tài)、旅游、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。大力推進(jìn)農(nóng)村“五化”、“五通”、“五有”工程，今年以來，全縣272個(gè)行政村實(shí)施沼氣“一池三改”生態(tài)家園建設(shè)，新建戶用沼氣池4000個(gè)，推廣秸稈生物反應(yīng)堆使用技術(shù)200畝。三是新型社區(qū)建設(shè)逐步展開。結(jié)合空心村改造及塌陷地綜合治理，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以城鄉(xiāng)一體化為依托，加大村莊整合力度，抓好合村并點(diǎn)，有計(jì)劃地規(guī)劃建設(shè)了一批新型社區(qū)，引導(dǎo)群眾向新型社區(qū)集聚。同時(shí)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施服務(wù)，打造環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的新型社區(qū)。目前，義橋鄉(xiāng)沈營、駐駕圈新村建設(shè)基本完成，楊店鄉(xiāng)王海村、楊店新村、櫻桃園小區(qū)，郭倉鄉(xiāng)路橋村、任倉村的新型住宅區(qū)正在緊張建設(shè)之中。

(五)人民生活水平不斷提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。嚴(yán)格按照“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的順序安排支出，從今年元月起，縣直人均月增補(bǔ)工資56元，人均月工資達(dá)到1945元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均月增補(bǔ)工資50元，人均月工資達(dá)到1580元。堅(jiān)持民生為本、利民為先，健全完善保障體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城市低保對(duì)象達(dá)到2597人，農(nóng)村低保對(duì)象由去年的2690人擴(kuò)增到20109人。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，更新完善8處敬老院設(shè)施，全縣五保老人集中入住率達(dá)到85%以上。農(nóng)村貧困家庭危房改造完成了111戶，康驛、南旺、劉樓和義橋四處衛(wèi)生院病房樓和167個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室正在建設(shè)改造之中，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步得到提升。全縣新農(nóng)合農(nóng)民參合人數(shù)達(dá)到645613人，參合率99.51%。在全市率先建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)達(dá)34296人，參保率達(dá)到75%，已支付醫(yī)保金57萬元，實(shí)現(xiàn)了全縣醫(yī)療保障全覆蓋。高度重視教育工作，對(duì)23處農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行了改擴(kuò)建，辦學(xué)條件不斷改善。深入開展“教學(xué)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，啟動(dòng)了高中教育資源優(yōu)化配置和農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程，全縣教育教學(xué)質(zhì)量有了較大提高。加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1處全民健身廣場、7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和100處農(nóng)村文化大院建設(shè)進(jìn)展順利。積極支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，全縣已接收干部群眾及社會(huì)各界捐款574.8萬元，接收捐物折款20萬元。全面啟動(dòng)了中國優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)雙擁模范縣、省級(jí)文化建設(shè)先進(jìn)縣等創(chuàng)建活動(dòng)，廣大群眾的精神面貌和文明素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

(六)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“和諧*”建設(shè)成效顯著。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展了“學(xué)蘇北精神、促*跨越”活動(dòng)，辦好了“縣長熱線”和政府網(wǎng)站，全面推行了行政審批“一站式”辦理，機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，服務(wù)意識(shí)逐步增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“平安*”建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的安全感。開展干部下訪、矛盾排查、治安整頓、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”，選派了493名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)493個(gè)村居任“周末書記”，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧。

我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一些成績，但還有不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴煤炭生產(chǎn)拉動(dòng)，綜合競爭力不強(qiáng)；工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)外向度低，“高大外”項(xiàng)目少，資源綜合利率不高，發(fā)展方式粗放，企業(yè)融資仍較困難；新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度不高，龍頭企業(yè)少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政比較薄弱，農(nóng)民增收難度較大；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)事業(yè)投入不足，一些涉及群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。