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20*年，是全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制走過30個(gè)不平凡春秋的一年。一年來，在全國(guó)迎奧運(yùn)、全市創(chuàng)文明城市的大背景下，面對(duì)金融危機(jī)沖擊、食品安全事件和重大自然災(zāi)害屢屢發(fā)生等復(fù)雜情況，全市工商行政管理系統(tǒng)在市委、市政府和上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)，充分發(fā)揮職能作用，有力地維護(hù)了市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。

一、積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

促進(jìn)市場(chǎng)主體保持良好發(fā)展勢(shì)頭。將注冊(cè)資本500萬元以下的企業(yè)登記權(quán)下放轄區(qū)分局，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化注冊(cè)登記手續(xù)；免費(fèi)公開10項(xiàng)企業(yè)基本登記信息；為港澳個(gè)體工商戶辦照提供優(yōu)惠快捷服務(wù)；停征個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，減免第一季度受“禽流感”影響的“三鳥”檔和生豬交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)豬肉檔經(jīng)營(yíng)者管理費(fèi)等，全年累計(jì)為企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)約1.15億元；協(xié)調(diào)有關(guān)部門為47803戶無照經(jīng)營(yíng)戶辦了照。這些工作措施，促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體的發(fā)展。各類市場(chǎng)主體總量同比增長(zhǎng)11.2％。截至20*年底，*市實(shí)有內(nèi)資企業(yè)33023戶，注冊(cè)資本2347.21億元；私營(yíng)企業(yè)144656戶，注冊(cè)資本1898.74億元；外商投資企業(yè)9240戶，注冊(cè)資本485.34億美元；個(gè)體工商戶469128戶，資金數(shù)額75.48億元。

培育馳名著名商標(biāo)，開展“守合同重信用”活動(dòng)。完善了市著名商標(biāo)的申報(bào)、受理、培育、考核、公示程序；啟用了“*市著名商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)”方便企業(yè)申報(bào)。全市現(xiàn)有馳名商標(biāo)27件，同比增加3件；省著名商標(biāo)244件，同比增加38件；市著名商標(biāo)596件，同比增加90件。積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全市共創(chuàng)建32條“守合同重信用一條街”，2503家企業(yè)、178家個(gè)體工商戶獲得2007年

度“守合同重信用”稱號(hào)。

積極做好農(nóng)村市場(chǎng)的幫扶工作。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)工作，廣泛開展創(chuàng)建食品安全示范店活動(dòng)。目前全市已在農(nóng)村地區(qū)建示范店315家，建紅盾服務(wù)維權(quán)工作站438個(gè)。全系統(tǒng)共查處違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資案件29*件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失130.46萬元。

會(huì)同各區(qū)和有關(guān)部門辦好一年一度的*迎春花市，全市10個(gè)花市3564個(gè)檔位,營(yíng)業(yè)額超過6500萬元，創(chuàng)歷年新高，為*市民營(yíng)造了一個(gè)“安全、和諧、吉祥、迎新”的節(jié)日氛圍。

二、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作

抓好食品臺(tái)賬落實(shí)工作。在鞏固2007年流通領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，為解決食品索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度落實(shí)難的問題，從實(shí)際出發(fā)分類推行電子臺(tái)賬、手工填寫式臺(tái)賬和證票粘貼式臺(tái)賬。全市共有51家食品批發(fā)市場(chǎng)、697家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、977家商場(chǎng)（超市）較好地落實(shí)了食品索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，4萬余家食雜店也基本建立了臺(tái)賬制度。

加強(qiáng)食品安全日常巡查監(jiān)管。全面推廣使用食品安全信息監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市局—分局—工商所—經(jīng)營(yíng)者四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為1761家企業(yè)開通了登錄權(quán)限，其中694家重點(diǎn)企業(yè)與市局聯(lián)網(wǎng)，錄入電子臺(tái)賬信息196.2萬條，對(duì)食品來源和去向?qū)嵭腥瘫O(jiān)控。開展以人民群眾日常生活必需食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域的食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全系統(tǒng)13臺(tái)食品安全監(jiān)測(cè)車和161個(gè)食品安全監(jiān)測(cè)箱共出動(dòng)11659次，抽檢農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市的各類食品130299批次，合格率為98.75％，對(duì)不合格食品全部予以下架銷毀。去年3月份，及時(shí)妥善處理了荔灣區(qū)金花市場(chǎng)活雞疑似禽流感死亡的突發(fā)事件。

積極開展不合格乳制品市場(chǎng)清查工作。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，全局上下高度重視，按照上級(jí)部署，迅速啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極穩(wěn)妥地開展流通環(huán)節(jié)乳制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)不合格乳制品進(jìn)行清理下架、封存。積極協(xié)調(diào)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者退貨退款，依法監(jiān)督銷毀處理。共下架不合格奶粉71.99噸（含三鹿奶粉11噸）、液態(tài)奶51.6噸，受理消費(fèi)者有關(guān)乳制品的咨詢、申訴和舉報(bào)4995件，為消費(fèi)者退換奶粉19.59噸、液態(tài)奶16.25噸。牽頭做好流通領(lǐng)域不合格乳品的銷毀工作，共銷毀問題奶粉71.99噸，問題液態(tài)奶702.14噸。

三、深入推進(jìn)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序工作

進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。去年,共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件16736宗，案值18.33億元，罰沒入庫2.16億元。一是重點(diǎn)打擊拼裝、銷售假冒偽劣彩電、移動(dòng)電話、汽配及卷煙等制假售假違法行為，加大對(duì)打假重點(diǎn)市場(chǎng)和警示市場(chǎng)的檢查力度。共立案查處各類制售假冒偽劣商品案件1707宗，罰沒入庫3026萬元，搗毀制假窩點(diǎn)137個(gè)，向公安機(jī)關(guān)移送案件11宗。二是突出抓好奧運(yùn)會(huì)、廣交會(huì)期間等商標(biāo)侵權(quán)案件的執(zhí)法，積極推行專業(yè)市場(chǎng)商標(biāo)備案制度和商標(biāo)保護(hù)“二步處理”制度，共查處商標(biāo)違法案件1470宗，收繳和銷毀侵權(quán)商品281萬件，查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)案件12宗。三是嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、“傍名牌”、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，共查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件275宗，案值2.53億元。其中商業(yè)賄賂案件189宗，向公安機(jī)關(guān)移交案件6宗。經(jīng)檢分局被評(píng)為全國(guó)工商系統(tǒng)治賄工作先進(jìn)集體。四是嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為，對(duì)利用加工承攬、無抵押貸款等形式實(shí)施合同欺詐的行為予以查處，全年共受理合同欺詐舉報(bào)123宗，查處違法企業(yè)32家。五是積極開展打擊傳銷工作，聯(lián)合公安、街道等部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展清查行動(dòng)，取締傳銷窩點(diǎn)124個(gè)，教育遣散受騙群眾1472人，向公安機(jī)關(guān)移送案件線索3宗，共有19名傳銷骨干分子被刑事拘留，15名犯罪分子被依法判決。打傳工作形勢(shì)進(jìn)一步向好的方向轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作。下力整合12315和消委會(huì)受理申訴舉報(bào)資源，規(guī)范案件線索的審查管理。投資擴(kuò)建市局12315指揮中心，開通32條維權(quán)線路，方便了群眾申訴舉報(bào)。全年共接

來電來訪18.3萬宗，處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)4.13萬宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3721萬元。

做好企業(yè)年檢監(jiān)管工作。依法對(duì)144601戶內(nèi)資（私營(yíng)）企業(yè)、9067戶外商投資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)實(shí)施了年檢，內(nèi)資（私營(yíng)）企業(yè)年檢合格率達(dá)84.7％，外商投資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)年檢合格率達(dá)83.4％，同比上年均有提高。通過年檢審查，嚴(yán)厲打擊虛假出資、抽逃資金等違法行為，整治非法中介機(jī)構(gòu)。會(huì)同公安經(jīng)偵部門對(duì)100家涉嫌虛假注資、增資企業(yè)和1家涉嫌虛開驗(yàn)資報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行立案查處。通過催繳出資，外資注冊(cè)資本到位率達(dá)95％以上。年檢期間，對(duì)未按規(guī)定參加年檢的6070家內(nèi)資（私營(yíng)）企業(yè)和405家外商投資企業(yè)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

此外，積極推動(dòng)商品交易市場(chǎng)開辦者，成立*市商品交易市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了市場(chǎng)的行業(yè)自律管理。

四、切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰管理工作

一是以監(jiān)管銷售終端為重點(diǎn)，實(shí)行放心肉上市目標(biāo)管理。通過對(duì)市場(chǎng)肉品銷售情況的調(diào)研和監(jiān)控，按照全市肉菜市場(chǎng)每個(gè)豬肉檔每天平均銷售1.2頭放心肉的指標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)肉品市場(chǎng)的監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)了放心肉上市量下滑的局面，全市放心肉日上市量穩(wěn)定在13000頭左右，中心城區(qū)在6500頭左右。二是加強(qiáng)市場(chǎng)視頻監(jiān)控建設(shè)。在重點(diǎn)市場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用科技手段對(duì)市場(chǎng)交易行為進(jìn)行監(jiān)管。蘿崗、越秀、海珠、花都等區(qū)政府積極支持市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)用，將市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)納入轄區(qū)政府的信息網(wǎng)絡(luò)。目前，全市已有532個(gè)市場(chǎng)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)了市場(chǎng)放心肉上市量明顯增加，交易糾紛和治安事件明顯減少。三是開展打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。上半年和下半年分別開展了“春雷”和“百日”生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)生豬屠宰的日常監(jiān)管，對(duì)經(jīng)銷私宰肉的經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)開辦者依法從嚴(yán)從重處罰，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和經(jīng)銷私宰肉違法行為，較好地維持了屠管工作的正常運(yùn)行秩序。四是加大私宰追刑力度。積極協(xié)調(diào)公、檢、法等司法機(jī)關(guān)，對(duì)白云區(qū)、增城市7名情節(jié)嚴(yán)重的私宰分子判刑，開創(chuàng)了我市利用法律武器懲治私宰分子的先河。五是加強(qiáng)牛羊定點(diǎn)屠宰管理。以市政府名義擬制了《關(guān)于實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰的通告》，出臺(tái)了牛羊肉管理的辦法，明確了執(zhí)法主體和各職能部門的監(jiān)管職責(zé)，解決了長(zhǎng)期以來我市牛羊定點(diǎn)屠宰缺乏管理的問題。

五、積極參與“創(chuàng)文”工作

創(chuàng)建全國(guó)文明城市是去年全市性的重要工作任務(wù)，涉及面廣，要求高。根據(jù)市委、市政府的部署，我們積極參與推進(jìn)相關(guān)工作。以“首善”意識(shí)引領(lǐng)創(chuàng)文工作，制定了《*市工商局關(guān)于樹立“首善”意識(shí)，服務(wù)全省“首善之區(qū)”建設(shè)的意見》，市委書記朱小丹專門作了批示，給予充分肯定。市局多次召開“創(chuàng)文”動(dòng)員會(huì)議，及時(shí)分析形勢(shì)，指導(dǎo)好不同階段的“創(chuàng)文”工作，成立了由領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的“創(chuàng)文”工作督查組，深入基層檢查落實(shí)。一是抓窗口服務(wù)質(zhì)量的提升。以市局、分局、工商所三級(jí)窗口為重點(diǎn)，規(guī)范工作程序、服務(wù)用語和儀表舉止，優(yōu)化辦事環(huán)境；貫徹首辦責(zé)任制，為辦事企業(yè)和群眾提供“一口清”、“一紙清”服務(wù)，提高窗口人員的業(yè)務(wù)技能和法律法規(guī)知識(shí)；合理調(diào)整工作時(shí)間，全天限時(shí)不限號(hào)，解決群眾排隊(duì)難的問題，群眾的滿意率不斷上升。越秀、蘿崗分局注冊(cè)大廳被市文明委評(píng)為第二批“*地區(qū)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”。二是抓戶外廣告清理。聯(lián)合城管部門拆除違章戶外廣告1890塊、招牌廣告640塊，責(zé)令整改不符合規(guī)范的戶外廣告、招牌廣告1250塊，設(shè)置各種公益廣告7343塊，全年監(jiān)測(cè)各類廣告37600多條（次），處理廣告違法案件22宗。在公安機(jī)關(guān)的支持下，強(qiáng)制關(guān)閉34家非法網(wǎng)站，責(zé)令270家網(wǎng)站刪除3000多條不文明違法廣告，凈化了廣告環(huán)境。三是抓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理。按照活禽檔、熟食（燒臘）檔、水產(chǎn)魚檔及市場(chǎng)三級(jí)過濾排水設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)要求，完成了520個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)。迎國(guó)檢期間，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)采取專人駐場(chǎng)、分班輪值、駐巡結(jié)合等方式，實(shí)行定人、定點(diǎn)、定責(zé)“三定”管理。四是開展無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。全市共清理檢查業(yè)戶33.8萬戶次，取締無照經(jīng)營(yíng)13842戶。全市創(chuàng)建的675條“亮照經(jīng)

營(yíng)示范街（區(qū)）”內(nèi)持照亮照規(guī)范率達(dá)99.6％。

六、努力搞好隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育。年初，召開了包括工商所（隊(duì)）長(zhǎng)參加的900人三級(jí)干部會(huì)議，動(dòng)員全系統(tǒng)的同志在新一輪的解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中，繼續(xù)保持銳意進(jìn)取的精神、不驕不躁的作風(fēng)、敢打硬仗的勁頭；以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)；以學(xué)習(xí)工商行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)為主，繼續(xù)辦好“學(xué)習(xí)型工商”系列講座；加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，組織1名局級(jí)干部、17名處級(jí)干部、84名科級(jí)干部參加市委黨校等院校的進(jìn)修培訓(xùn)，9批26名處級(jí)干部參加總局舉辦的地市局局長(zhǎng)培訓(xùn)班，組織2期處、科級(jí)干部和1期所（隊(duì)）長(zhǎng)培訓(xùn)，提高各級(jí)干部的綜合素質(zhì)。公務(wù)員培訓(xùn)積分完成率99.2％，取得全市最好成績(jī)。

推進(jìn)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。按照“分片合理，職責(zé)明確；重點(diǎn)突出，分類監(jiān)管；技術(shù)支撐，效能提高；責(zé)任落實(shí)，形成合力”的原則，在基層工商所全面推進(jìn)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。去年7月，在番禺分局大崗工商所召開了轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)考核了段管員對(duì)所負(fù)責(zé)片區(qū)“三熟悉”情況和運(yùn)用電腦技能，較好地促進(jìn)了基層工商所定人、定崗、定責(zé)的落實(shí)。越秀、天河、番禺、荔灣、花都等分局還結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定了工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制綜合考評(píng)辦法。目前，全系統(tǒng)大部分

一線監(jiān)管人員能熟練使用綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照建設(shè)“兩大板塊、十一個(gè)子系統(tǒng)”的規(guī)劃，深入推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。完善了“食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，建立了流通領(lǐng)域食品安全經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫、交易市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)；做好與總局、省局的視頻聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)了與北京等6省市工商局之間的數(shù)據(jù)共享；積極開展計(jì)算機(jī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍信息化應(yīng)用水平。積極參加省局組織的信息化知識(shí)競(jìng)賽，獲得了總分第一名的好成績(jī)，并代表全省工商系統(tǒng)參加了總局組織的決賽，獲第二名。

強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究和黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合工商行政管理的實(shí)際，制定下發(fā)了《*市工商行政管理局行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法人員的履職行為。率先在全市職能部門組織基層人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象開展述職述廉活動(dòng)。目前全系統(tǒng)16個(gè)單位88名處級(jí)干部和147個(gè)工商所的414名正、副所長(zhǎng)完成了“雙述”工作。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察工作，全年共對(duì)5名分局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

此外，認(rèn)真清理了全系統(tǒng)歷史遺留的固定資產(chǎn)問題，穩(wěn)步推進(jìn)全系統(tǒng)存量公房出售工作，加強(qiáng)基層工商所規(guī)范化建設(shè)，計(jì)生、老干、機(jī)關(guān)黨委、群團(tuán)組織、信訪維穩(wěn)、檔案管理等部門也積極圍繞全局的中心工作加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了較好的成績(jī)。