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根據(jù)自治區(qū)黨委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的部署及按照市委的統(tǒng)一安排和要求，，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作于2006年4月底之前基本完成，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我區(qū)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，各鎮(zhèn)黨委周密安排，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。到目前止，全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)已圓滿(mǎn)地完成了換屆工作，選共選舉產(chǎn)生黨委委員xx名、紀(jì)委委員xx名，舉成功率達(dá)100%。選舉中，黨代表到會(huì)率高達(dá)98%，新一屆“兩委”委員的贊成票率高達(dá)98.8%，出席區(qū)黨代會(huì)的黨代表贊成票率為99.7%。新當(dāng)選的黨委成員平均年齡為32.7歲，全部達(dá)到大專(zhuān)以上文化程度。通過(guò)這次換屆，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，干部素質(zhì)進(jìn)一步提高，班子平均年齡有所下降，少數(shù)民族干部、婦女干部、優(yōu)秀年輕干部比例有所提高。

二、主要做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，我區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真研究和部署，做到早籌備、早行動(dòng)、早落實(shí)。主要做法是：

（一）區(qū)委重視，周密部署

1、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了確保換屆工作依法、有序開(kāi)展，區(qū)委先后召開(kāi)了兩次書(shū)記辦公會(huì)、常委會(huì)專(zhuān)題研究和部署，及時(shí)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書(shū)記xxx親自任組長(zhǎng)，區(qū)委組織部具體負(fù)責(zé)，紀(jì)委、區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部等部門(mén)齊抓共管，并抽調(diào)了相關(guān)部門(mén)工作人員組成4個(gè)指導(dǎo)組抓好具體落實(shí)。

2、制定工作實(shí)施方案。結(jié)合本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，我區(qū)研究制定出操作性強(qiáng)的換屆工作意見(jiàn)，對(duì)換屆選舉的時(shí)間、方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)、具體的規(guī)定，促進(jìn)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的順利進(jìn)行。在具體實(shí)施中，我區(qū)認(rèn)真深入調(diào)研，全面掌握了解代表的思想動(dòng)態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，結(jié)合實(shí)際制定選舉實(shí)施方案、工作細(xì)則和處置預(yù)案，為選舉依法、規(guī)范進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

3、明確換屆工作責(zé)任。在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會(huì)議上，區(qū)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)直有關(guān)部門(mén)均提出了明確要求，進(jìn)一步明確了責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，為做好選舉工作奠定了基礎(chǔ)。

4、確保換屆經(jīng)費(fèi)到位。年初，區(qū)政府在制定各部門(mén)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，已經(jīng)把全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。這鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，區(qū)委、區(qū)政府專(zhuān)門(mén)撥出8萬(wàn)多元的換屆選舉經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)也積極籌措換屆工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)多元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。

（二）注重結(jié)合，相互促進(jìn)

在換屆工作中，我區(qū)各鎮(zhèn)黨委把換屆工作與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持一手抓先進(jìn)性教育活動(dòng)，一手抓換屆選舉工作，用圓滿(mǎn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作任務(wù)來(lái)體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，體現(xiàn)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使先進(jìn)性教育和換屆選舉工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。我區(qū)在這次換屆中調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部，能正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺(jué)服從組織安排，帶頭執(zhí)行區(qū)委決定。在選舉代表階段，廣大黨員以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確行使黨員的民主權(quán)利，選出了黨性堅(jiān)強(qiáng)、信念堅(jiān)定、清正廉潔的代表，既體現(xiàn)了代表的廣泛性、代表性，更體現(xiàn)出代表的先進(jìn)性，保證了大會(huì)的質(zhì)量和選舉工作的順利進(jìn)行。在黨代會(huì)召開(kāi)期間，廣大代表都能以黨和人民的事業(yè)為重，講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，共同努力，把黨員代表大會(huì)開(kāi)成團(tuán)結(jié)、鼓勁、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)，以高度的政治責(zé)任感，選舉產(chǎn)生了奮發(fā)有為、堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、上級(jí)信任、人民滿(mǎn)意的新一屆黨委班子和紀(jì)委班子，市委的人事安排意圖全部得以順利實(shí)現(xiàn)。

（三）精心組織，提前謀劃

1、及早動(dòng)手，全面考察考核。2005年11月，我區(qū)認(rèn)真研究制定《xx2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部屆末考察實(shí)施方案》，組織4個(gè)考察組，對(duì)全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任職以來(lái)的思想政治素質(zhì)、團(tuán)結(jié)狀況、民主集中制執(zhí)行情況，以及工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉政建設(shè)六個(gè)方面進(jìn)行考核；采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話和考核組評(píng)分相結(jié)合的辦法對(duì)班子成員的德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)六個(gè)方面進(jìn)行全面考核。2006年1月底前已全部完成對(duì)全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)班子及160名領(lǐng)導(dǎo)干部的屆末考察工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆提供用人依據(jù)。

2、及早談心，做好穩(wěn)定工作。結(jié)合考察結(jié)果反饋工作，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，親自找班子成員談心，了解思想情況，掌握思想動(dòng)態(tài)，把握工作中的重點(diǎn)對(duì)象，抓住苗頭性的問(wèn)題，提前做好深入細(xì)致的思想工作，教育領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待名譽(yù)、權(quán)力、地位和個(gè)人得失，自覺(jué)服從組織安排。特別是對(duì)那些有不同意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)成員分頭同他們談心，通報(bào)有關(guān)情況，解釋區(qū)委的人事安排意圖；對(duì)將要退下來(lái)的、轉(zhuǎn)換工作崗位的同志，區(qū)委主要負(fù)責(zé)人逐個(gè)找其談話，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，加強(qiáng)思想溝通，在政策允許的范圍內(nèi)積極幫助他們解決實(shí)際困難。通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

3、及早研究，擬定人事方案。我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委組織部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的要求，圍繞建設(shè)奮發(fā)有為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力提拔年輕有為的優(yōu)秀干部，在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化等方面取得新的突破。同時(shí)根據(jù)梯次年齡結(jié)構(gòu)和其他比例要求，優(yōu)先選拔優(yōu)秀年輕干部，注意配備少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，注重班子知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，配好配強(qiáng)每一個(gè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。在新一屆xxx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中：大專(zhuān)以上112人，占94%，比上屆增長(zhǎng)11個(gè)百分點(diǎn)；30歲及以下的50人,占42%；最小年齡23歲，平均年齡32.6歲，比上屆降低1.7歲；黨政正職平均年齡35.7歲,比上屆降低1.2歲；婦女干部14人，占12%；少數(shù)民族干部54人，占45%；非黨干部9人，占7%,比上屆增長(zhǎng)三個(gè)百分點(diǎn)。

（四）措施到位，顧全大局

超職數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部分流安置工作是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，我區(qū)堅(jiān)持視能力給位置，憑實(shí)績(jī)用干部的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，確保穩(wěn)定，確保工作順利開(kāi)展的大局下，切實(shí)采取有效措施，切實(shí)妥善安置超職數(shù)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

1、堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)到位。由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，鎮(zhèn)黨委、政府、人大三套班子領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)由原來(lái)的160名減少到121名，在沒(méi)有提拔優(yōu)秀后備干部的情況下，就要減少近40名領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)為了優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，推進(jìn)班子年輕化進(jìn)程，我區(qū)在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，要分流安置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到50名以上，占原鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子總數(shù)的近三分之一，涉及面之廣、涉及的人數(shù)之多是前所沒(méi)有的。區(qū)委對(duì)這項(xiàng)工作給予高度重視，把它作為這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)抓，并形成了共識(shí)，在選配各鎮(zhèn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)，切實(shí)堅(jiān)持視能力給位置、憑實(shí)績(jī)用干部的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，做到優(yōu)中選優(yōu)，好中選好，樹(shù)立了正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，形成了良好的用人導(dǎo)向。

2、堅(jiān)持教育引導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位。區(qū)委通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前考察動(dòng)員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子座談會(huì)及平時(shí)個(gè)別談話等形式，加強(qiáng)對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、班子結(jié)構(gòu)的要求及職數(shù)的設(shè)置等精神宣傳，加強(qiáng)干部能上能下的宣傳教育，通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作進(jìn)行針對(duì)性、說(shuō)服力很強(qiáng)的教育引導(dǎo)，使廣大干部、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的要求理解得更透徹，提高了思想認(rèn)識(shí)，顧慮和消極情緒減少了，消除“官為上、民為下”，“留光榮、走恥辱”的“官本位”傳統(tǒng)意識(shí)，有效地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)中打了“預(yù)防針”，為下一步分流打下了良好的思想基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持多渠道分流，措施到位。在分流安置原鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，區(qū)委根據(jù)干部的能力和工作表現(xiàn)，本著人盡其才，人崗相宜的原則，進(jìn)行合理安排，不搞“一刀切”。通過(guò)交流區(qū)直機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等多渠道進(jìn)行分流安置，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，共分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部52人，其中：調(diào)任區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的11人；轉(zhuǎn)任區(qū)直非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的6人；提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員的11人；轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副主任科員23人。

4、堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛(ài)到位。區(qū)委對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，做到政治上關(guān)心，生活上照顧，盡最大的可能解決一些干部的實(shí)際困難。在生活方面中盡量解決夫妻兩地分居、住房等家庭問(wèn)題，盡可能調(diào)到條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在政治工作上，要求新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員要重視原班子成員，充分發(fā)揮原班子成員經(jīng)驗(yàn)豐富、情況熟悉的特長(zhǎng)，做好傳、幫、帶作用。目前擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的34名原鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有近20名參與政府分工，分管或協(xié)管有關(guān)工作，有10多名擔(dān)任工作組長(zhǎng)或掛村組長(zhǎng)，都能接受區(qū)委的安排，安心工作，確保了穩(wěn)定和諧的工作大局，為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子作出了好榜樣。

（五）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

1、嚴(yán)格把關(guān)，擴(kuò)大民主，選好代表。工作中，我們?cè)谧龅絿?yán)把“三關(guān)”。一是嚴(yán)把代表指導(dǎo)性名額分配關(guān)。各鎮(zhèn)黨委根據(jù)區(qū)委的指導(dǎo)性分配名額，按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問(wèn)題的原則，有利于發(fā)揮黨員代表作用確定具體名額，分配到各選舉單位。二是嚴(yán)把代表推薦程序關(guān)。為了擴(kuò)大黨內(nèi)民主，我區(qū)各鎮(zhèn)黨員代表的產(chǎn)生方式與以往有所不同，是面向全鎮(zhèn)符合條件的黨員，采取個(gè)人自薦、黨員舉薦、黨組織推薦的方式進(jìn)行公開(kāi)報(bào)名，召開(kāi)黨員大會(huì)民主推薦候選人預(yù)備人選，組織考察和公示，提交黨員大會(huì)差額競(jìng)選產(chǎn)生。在正式選舉階段，以支部為單位召開(kāi)黨員大會(huì)，候選人逐個(gè)作履職承諾，并接受黨員的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)。做到有針對(duì)性地解決了黨員代表候選人提名、黨代表的群眾公認(rèn)度、代表產(chǎn)生過(guò)程中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及選舉過(guò)程中落實(shí)黨員權(quán)利等問(wèn)題。三是嚴(yán)把代表資格審查關(guān)。區(qū)委嚴(yán)格要求各鎮(zhèn)黨委做好代表資格審查工作。審查的內(nèi)容主要包括：代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序；代表是否符合規(guī)定的條件；選舉單位對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問(wèn)題的查實(shí)情況。切實(shí)保證代表的政治素質(zhì)和結(jié)構(gòu)比例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆任務(wù)的順利完成奠定良好的工作基礎(chǔ)。

2、精心組織，履行程序，開(kāi)好選舉會(huì)。在換屆選舉過(guò)程中，我們要求各鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法定程序，做到步驟不減少，標(biāo)準(zhǔn)不降低。一是認(rèn)真履行會(huì)議程序。在整個(gè)換屆工作中，重點(diǎn)會(huì)議階段是籌備會(huì)議階段，中心會(huì)議階段是正式選舉會(huì)議階段。無(wú)論是籌備會(huì)議還是正式選舉會(huì)議階段，各鎮(zhèn)黨委都按照要求召開(kāi)了大大小小多次會(huì)議，沒(méi)有合并或減少一次，認(rèn)真執(zhí)行了選舉方案和有關(guān)規(guī)定。二是認(rèn)真履行選舉程序。我區(qū)規(guī)定各鎮(zhèn)黨委委員由9人組成。召開(kāi)黨代會(huì)時(shí)，黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20%的比例實(shí)行差額選舉，書(shū)記、副書(shū)記實(shí)行等額選舉。選舉時(shí)，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，各鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會(huì)上，對(duì)候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細(xì)說(shuō)明，候選人分別上與代表見(jiàn)面并作表態(tài)發(fā)言，安排了充足的時(shí)間，讓代表醞釀，并對(duì)代表提出的各種質(zhì)詢(xún)作了負(fù)責(zé)的答復(fù)，使新一屆黨委班子順利通過(guò)選舉產(chǎn)生。三是認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序。在換屆工作中，我們要求各鎮(zhèn)黨委要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的有關(guān)請(qǐng)示和批復(fù)工作，既不能簡(jiǎn)化，更不允許以其他方式取而代之，認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序，保證了選舉工作的嚴(yán)密性。在此基礎(chǔ)上，我們還要求各鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)閉幕后，及時(shí)將文件材料整理歸檔，建立檔案，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。這次換屆選舉中，當(dāng)選人100%符合上級(jí)黨委的組織意圖，確保了當(dāng)選人100%以高票當(dāng)選。，

（六）突出重點(diǎn)，指導(dǎo)有力

為確保換屆工作圓滿(mǎn)成功，區(qū)委在堅(jiān)持原則不放松的基礎(chǔ)上，加大組織指導(dǎo)力度，保證了區(qū)委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆人事安排的實(shí)現(xiàn)。

1、建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作制度。各鎮(zhèn)召開(kāi)黨員代表大會(huì)期間，區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)全部到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)黨委換屆工作，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想上更加重視，工作更加扎實(shí)，有力地保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

2、切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)委組織部根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表選舉工作流程，召開(kāi)會(huì)議的請(qǐng)示，大會(huì)選舉辦法，黨代表大會(huì)日程表等文件樣式及各種表冊(cè)，印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考使用。區(qū)委組織部安排組織部的干部分組分別聯(lián)系各鎮(zhèn)，提前到位，跟蹤了解各鎮(zhèn)黨委換屆工作的進(jìn)展情況，幫助解決換屆工作中遇到的問(wèn)題，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3、暢通上下溝通渠道。換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了日?qǐng)?bào)告制度，設(shè)立了專(zhuān)線電話，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)的溝通，各指導(dǎo)組、及時(shí)研究解決換屆工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和了解掌握各鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)度，保證了換屆工作的有序進(jìn)行。

4、全力營(yíng)造濃厚氛圍。積極開(kāi)展各種形式的宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。我區(qū)各鎮(zhèn)黨委通過(guò)黨員大會(huì)、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大黨員和干部群眾了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的重要意義和有關(guān)法律法規(guī)，提高參與的積極性和自覺(jué)性，營(yíng)造出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍。目前，全我各鎮(zhèn)出版宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)報(bào)30多期、墻報(bào)和板報(bào)20多期。

三、特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

我區(qū)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作總體上有三方面的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

（一）干部交流實(shí)現(xiàn)縱向交叉、橫向調(diào)整。這次換屆我區(qū)新選拔了13名優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)70名副科級(jí)以上干部進(jìn)行了輪崗交流。這些干部交流涉及人數(shù)多、交流力度大。從縱向看，有19名長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流到區(qū)級(jí)部門(mén)或區(qū)直機(jī)關(guān)工作。從橫向看，有51名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)異地交流。

（二）班子搭配實(shí)現(xiàn)了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。選舉產(chǎn)生的新一屆黨委班子成員中，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯改善。從年齡結(jié)構(gòu)上看，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子平均年齡為33歲,比上一屆下降1.5歲，形成了以35歲左右干部為主體的格局。從學(xué)歷層次上看，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員大專(zhuān)學(xué)歷以上92人，占班子成員總數(shù)的93%，比上屆提高了11個(gè)百分點(diǎn)；中專(zhuān)學(xué)歷7人，占班子成員總數(shù)的7%，比上一屆下降了10個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子正朝著高學(xué)歷層次邁進(jìn)。從專(zhuān)業(yè)構(gòu)成上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，實(shí)現(xiàn)了行政管理、法律、教育、農(nóng)林水、政法、建筑、財(cái)稅金融等多專(zhuān)業(yè)合成的格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子專(zhuān)業(yè)構(gòu)成單一的情況有所改善，實(shí)現(xiàn)了班子成員專(zhuān)業(yè)構(gòu)成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）代表選舉實(shí)現(xiàn)了組織要求、人民滿(mǎn)意。區(qū)委提名推薦的xx名黨委班子候選人預(yù)備人選高票當(dāng)選為新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員。依法選舉產(chǎn)生了xx名出席區(qū)第xx次黨代會(huì)代表。從代表的構(gòu)成情況看，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步改善，婦女黨員比重大幅提高，少數(shù)民族黨員代表明顯增多。代表的民主意識(shí)、法律意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、黨性意識(shí)明顯增強(qiáng)，全區(qū)共有7310名農(nóng)村黨員直接或間接的參與了黨代表的選舉活動(dòng)，黨員參會(huì)率達(dá)90%以上，黨代表到會(huì)率達(dá)98%。

（四）實(shí)現(xiàn)與區(qū)委換屆協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高了工作效率。結(jié)合二季度區(qū)委換屆，把選舉出席區(qū)黨代會(huì)代表工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作一同部署，使代表的醞釀推薦與鎮(zhèn)“兩委”成員候選人的推薦工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，降低了工作成本，提高了工作效率。目前，有7個(gè)鎮(zhèn)出席區(qū)黨代會(huì)代表都已在鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)上選出。

在開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)踐中，我區(qū)還積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。主要有以下幾點(diǎn)：

1、各級(jí)黨委重視是前提。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，全區(qū)各級(jí)黨委高度重視，把換屆工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究和部署。在召開(kāi)專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議的基礎(chǔ)上，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常過(guò)問(wèn)，定期聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作情況匯報(bào)，經(jīng)常深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，各鎮(zhèn)召開(kāi)選舉會(huì)時(shí)，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)還到會(huì)指導(dǎo)，從而使各鎮(zhèn)黨委換屆工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。

2、加強(qiáng)思想教育是基礎(chǔ)。由于各鎮(zhèn)黨委換屆前面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置的減少和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村的情況錯(cuò)綜復(fù)雜，黨員、干部的思想狀況也存在較大的差異，有些問(wèn)題都有可能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中暴露出來(lái)，成為個(gè)別人打擊報(bào)復(fù)的機(jī)會(huì)，影響和干擾換屆選舉工作的正常進(jìn)行。困此，我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)廣大黨員干部加強(qiáng)了黨性教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育，正確引導(dǎo)，提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行好自己的權(quán)利和義務(wù)，正確行使民主權(quán)利，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

3、堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)是關(guān)鍵。在換屆選舉過(guò)程中，要求各鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照程序辦事，對(duì)每一個(gè)程序都要嚴(yán)格把關(guān)，不能圖省事、走捷徑、簡(jiǎn)單化，要充分體現(xiàn)黨代會(huì)的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。為此，由組織部人員組成的4個(gè)聯(lián)系指導(dǎo)組分別派駐各鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)，并及時(shí)向區(qū)委反饋情況，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真加以解決。通過(guò)嚴(yán)格的把關(guān)，從而有效地堅(jiān)持了工作標(biāo)準(zhǔn)，保證了換屆工作質(zhì)量。

四、問(wèn)題及建議

目前，從換屆工作實(shí)踐來(lái)看，主要還存在一些問(wèn)題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)換屆選舉工作的業(yè)務(wù)和程序不熟悉；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)換屆選舉工作的宣傳力度不夠。二是今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)和市三級(jí)統(tǒng)一換屆，并采取自下而上的換屆順序，由于上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子人事未定，從而影響到下一級(jí)人事安排，造成了換屆時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，對(duì)工作正常開(kāi)展有些影響。針對(duì)換屆過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，我們認(rèn)為，可以從以下幾方面認(rèn)真加以解決，使之更加完善。

1、要把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作涉及面廣、影響大、特別是關(guān)系到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，處理不好，難免會(huì)造成負(fù)面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，把思想政治工作貫穿于工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內(nèi)部必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，要按照民主集中制原則決定重大問(wèn)題，充分發(fā)揚(yáng)民主，真心實(shí)意地聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；形成決議后，每個(gè)成員都要自覺(jué)地維護(hù)，切實(shí)地負(fù)起責(zé)任。二是換屆選舉過(guò)程中，要及時(shí)了解代表的思想狀況，對(duì)代表提出的問(wèn)題，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地答復(fù)和說(shuō)明，進(jìn)行正面引導(dǎo)，保證候選人當(dāng)選。三是換屆選舉后要鼓勵(lì)當(dāng)選的同志放開(kāi)手腳，大膽工作，對(duì)落選的同志要及時(shí)談話，引導(dǎo)他們放下思想包袱，繼續(xù)努力工作，為換屆工作的順利進(jìn)行奠定思想基礎(chǔ)。

2、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，首先，要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，壯大農(nóng)村黨隊(duì)伍，只有這樣才能提高黨代表素質(zhì)，提高黨代會(huì)質(zhì)量，保證換屆工作達(dá)到預(yù)期目的。有組織有計(jì)劃地從政治素質(zhì)好，有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊(duì)伍。同時(shí)，充分利用大寺、小董兩個(gè)培訓(xùn)基地，加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育力度，不斷提高他們的思想素質(zhì)，增強(qiáng)他們參與黨的工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

3、要嚴(yán)格堅(jiān)持黨代會(huì)的會(huì)議程序。隨著農(nóng)村民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)黨內(nèi)選舉也越來(lái)越關(guān)注。這樣要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行，不能有任何更改和疏漏。嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的各項(xiàng)工作程序，維護(hù)黨內(nèi)選舉的嚴(yán)肅性。

4、要加大督促檢查的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，尤其是涉及到黨委人事安排、組織黨員選舉等大事，不允許出現(xiàn)任何偏差和失誤。在換屆工作中要加大督促檢查力度，堅(jiān)持做到一步一檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真解決好出現(xiàn)的問(wèn)題，保證換屆選舉工作能健康有序進(jìn)行。