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一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市計生委的精心指導下，我局以黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實計劃生育基本國策，努力營造計劃生育以人為本的管理模式，切實加強領(lǐng)導、轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式，完善管理機制，圓滿完成了市委、市政府下達的2005年人口與計劃生育各項目標任務，促進了人口與計劃生育事業(yè)全面、健康發(fā)展。

一、主要指標完成情況

目前，我區(qū)計劃生育管理的總?cè)丝?39024人，比年初增加766人（主要是接管大企業(yè)“三不靠”人員和外來流動人口），育齡婦女34480人，已婚育齡婦女27872人。

（一）人口出生情況

2004年10月至2005年9月（下同），我區(qū)人口出生計劃1400人，實際出生1128人，比計劃少出生272人，人口出生率為8.13‰，自然增長率為6.97‰。

(二)符合政策生育率

2004年10月至2005年9月，我區(qū)共出生人口1128人（其中流動人口出生66人），計劃外出生6人，符合政策生育率為99.5%。

（三）避孕方法知情選擇面

我區(qū)轄9個街道辦事處、1個鎮(zhèn)，計劃生育管轄的村級單位70個。目前，已全面開展了規(guī)范的避孕方法知情選擇，選擇面達100%。

（四）計劃生育村（居）民自治面

自2001年開始，我區(qū)逐步推行了計劃生育村（居）民自治。截止目前，所有村（居）委會都開展了計劃生育村（居）民自治工作，自治面達100%。

（五）出生性別比

2004年10月----2005年9月，我區(qū)累計出生男嬰591人，女嬰527人，出生性別比為100：112。

（六）已婚育齡婦女綜合避孕率

目前，我區(qū)已婚育齡婦女綜合避孕率達88.5%，使用藥具人數(shù)為22512人，藥具應用率達100%，有效率達99.9%，知情滿意率達100%，規(guī)范的術(shù)后隨訪和藥具隨訪服務率達98%以上。

（七）計劃生育“三結(jié)合”、“三生”工作

2005年，市下達我區(qū)計劃新增幫扶戶28戶，聯(lián)系戶46戶，幫帶戶130戶，我區(qū)實際落實新增戶28戶，聯(lián)系戶50戶，幫帶戶152戶，超計劃26戶。與各街道、**鎮(zhèn)簽訂了計生“三生”服務目標管理責任書，“三生”服務戶計劃72戶，實際完成83戶。

（八）流動人口管理

2005年，我區(qū)共有登記在冊流動人口28653人，其中，男性13226人，女性15366人，育齡婦女10574人，已婚育齡婦女8036人。流入人口驗證率計劃85%，實際達到87%；流出人口辦證率計劃90%，實際達到93%。

（九）人均計劃生育事業(yè)費投入

我區(qū)將計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入了區(qū)財政年度預算。2005年我區(qū)財政年投入計生經(jīng)費為70.07萬元，人均財政投入計生經(jīng)費為6.4元，高于市下達給我區(qū)的考核指標。

二、主要工作開展情況

（一）領(lǐng)導重視、責任落實

我區(qū)高度重視人口與計劃生育工作，堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展理念，實行黨政領(lǐng)導和相關(guān)部門人口與計劃生育工作目標管理責任制，對人口問題進行綜合治理。建立健全了計劃生育組織領(lǐng)導機構(gòu)，堅持在每年“兩會”期間召開計劃生育工作會，簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，做到了一級抓一級，層層抓落實。今年，我區(qū)召開了高規(guī)格的計生工作會，將市下達我區(qū)2005年計生目標任務進行了分解，與各街辦、**鎮(zhèn)簽訂了計劃生育目標管理責任書。制定了《*區(qū)計劃生育業(yè)務工作目標考核獎懲辦法》、《*區(qū)計劃生育宣傳技術(shù)服務管理辦法》等，形成了科學管理，量化考核的工作格局。

（二）以人為本，服務群眾

我區(qū)認真貫徹執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)，積極落實以免費技術(shù)服務為主的各項政策，建立以群眾需求為主的決策程序，對計生工作的管理程序、工作態(tài)度的滿意程度逐步提高。

1、大力營造和諧、溫馨的計劃生育宣傳輿論氛圍。一是通過廣播、電視、黑板報、宣傳欄等宣傳媒體，重點宣傳國家計劃生育政策法規(guī)、獨生子女政策相關(guān)規(guī)定、計劃生育利益導向機制，讓自覺遵守計生政策的計生戶真切感受到黨和政府的溫暖，使他們在政治上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障。二是充分利用節(jié)假日、世界人口日、《條例》頒布紀念日等節(jié)日和“三下鄉(xiāng)”活動，深入到農(nóng)村、街道、社區(qū)、市場和單位，開展計劃生育宣傳、咨詢活動。2005年來，全區(qū)組織大型計劃生育宣傳活動6次，各街道(鎮(zhèn))組織計生宣傳活動42次,文藝演出12場,發(fā)放各種宣傳資料38000余份，受教育群眾5萬余人次。在全區(qū)范圍內(nèi)營造良好的宣傳氛圍，引導群眾轉(zhuǎn)變和樹立生育觀念，推動了計劃生育各項事業(yè)的健康發(fā)展。

2、積極實施計劃生育利益導向機制。出臺了《***市*區(qū)人民政府關(guān)于建立農(nóng)村計劃生育利益導向機制的實施意見》，建立了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對符合獎勵扶助條件的獨生子女家庭實行了城鄉(xiāng)一體化在養(yǎng)老保險制度，并在看病就醫(yī)、讀書升學、參軍、就業(yè)等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠。今年我區(qū)對29戶符合獎勵扶助條件的農(nóng)村計劃生育戶全額兌現(xiàn)了獎勵扶助金。

3、認真落實獨生子女獎勵政策。按照《**省獨生子女父母獎勵實施辦法》重新制訂了《***市*區(qū)人民政府關(guān)于落實獨生子女父母獎勵的實施意見》,各機關(guān)、事業(yè)單位及廠礦企業(yè)均兌付了獨生子女獎勵金，1357名城鎮(zhèn)低保居民和農(nóng)村居民則由區(qū)計生局在計生獎勵專項經(jīng)費中統(tǒng)一支付了獨生子女獎勵金。

4、創(chuàng)新流動人口管理模式。按照國家、省、市的要求，建立了全國流動人口信息交換平臺，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)流動人口計劃生育信息的異地查詢。建立了流動人口信息交換機制，利用黨政網(wǎng)，實現(xiàn)了全區(qū)各街道（鎮(zhèn)）互聯(lián)互通，共享全國流動育齡人口個案信息資源，真正體現(xiàn)流動人口以現(xiàn)居住地管理為主原則，形成流動人口管理與常住人口管理一盤棋的局面，全面提升了我區(qū)的流動人口計劃生育管理和服務的水平。

5、扎實開展計劃生育技術(shù)服務。認真落實國務院《計劃生育技術(shù)服務管理條例》，堅持為已婚育齡婦女開展生殖健康知識培訓、咨詢和“三查一治”（即查孕、查環(huán)、查病、治病）活動，堅持站內(nèi)服務與站外服務相結(jié)合，查環(huán)查孕與查病防病相結(jié)合，對患病婦女，主動提供治療和咨詢，對非意愿懷孕婦女，幫助采取有效的補救措施；對接受計劃生育手術(shù)的人員和使用藥具的育齡婦女進行隨訪。育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務率達85%，男性參與生殖保健活動和服務人數(shù)占接受服務人群的25%。會同區(qū)教育局、衛(wèi)生局，在學校、社區(qū)廣泛開展青少年生殖健康教育和預防艾滋病宣傳教育，擴大了計劃生育宣傳和受教育面。

6、深入開展農(nóng)村“三結(jié)合”工作和城市“三生”服務。年初召開了“三結(jié)合”工作現(xiàn)場會，與國土、農(nóng)水、科技等部門各簽定了目標管理責任書，將市下達給我區(qū)的“三結(jié)合”幫扶任務進行了分解落實，確立了20戶中心戶，配備了宣傳資料袋，提供宣傳資料、科技資料等約2000余冊。繼續(xù)加大了對沙壩計生“三結(jié)合”幫扶基地的投入，全年共投入幫扶資金102萬元，部門投入24700元，通過幫扶，有33戶農(nóng)戶實現(xiàn)達標。積極對實行計劃生育的城市貧困家庭開展“三生”服務，實現(xiàn)再就業(yè)45人，捐助資金24600元，圓滿完成了市下達任務。

（三）狠抓出生性別比治理工作

1、加大宣傳力度。聯(lián)合市計生委、市衛(wèi)生局、市教育局等單位和部門，在中心廣場開展了“關(guān)愛女孩巴蜀行”活動***啟動儀式，大力提倡“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等先進的生育文化，引導群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生等科學、文明、進步的婚育觀，努力建設社會主義新型生育文化，改變舊的生育觀念。

2、大力開展關(guān)愛女孩行動。讓女孩及家庭從中受益，讓一心只想生男孩的家庭羨慕，這對于有效遏制出生性別比持續(xù)攀升勢頭，具有重要作用。我區(qū)將女孩活動融入計生協(xié)會工作中，利用元旦、春節(jié)和“三下鄉(xiāng)”活動期間，走訪慰問了轄區(qū)9個街道、**鎮(zhèn)的計生獨女戶、雙女戶家庭，在5月29日（協(xié)會宣傳日）號召轄區(qū)9個街道、**鎮(zhèn)以“關(guān)愛女孩”為主題,籌集資金14000余元，開展了扶貧幫困送溫暖活動；通過救助孤貧女童，為農(nóng)村獨生女戶辦理保險，為雙女和獨女家庭引進致富項目和技術(shù)，幫助就業(yè)等政策傾斜，建立有利于女孩及家庭的利益導向機制。2005年，我區(qū)在開展關(guān)愛女孩子活動中，重點對女孩家庭進行了經(jīng)濟救助，獎勵救助女孩家庭224戶，幫扶資金4480余元。

3、嚴厲打擊非法性別鑒定行為和規(guī)范藥具市場。開展由計生、公安、衛(wèi)生、工商等多個部門參加的專項治理行動，嚴厲打擊了非法性別鑒定行為。查處有選擇性生育行為的案件，對當事人進行嚴肅處理，剎住私用B超進行胎兒性別鑒定的歪風。另外，加大對藥品市場的管理力度，對性別鑒定專用設備和引、流產(chǎn)藥品進行規(guī)范管理。通過治理，我區(qū)2005年出生性別比由高峰時的100：137下降為100：112。

（四）大力推進依法行政工作

堅持抓好以“一法三規(guī)一條例”為主的法制教育和職業(yè)道德教育，制定了執(zhí)法責任制、再生育審批公示制、執(zhí)法過錯責任追究制、行風評議制等相關(guān)制度，提高了依法行政、文明執(zhí)法程度，狠抓執(zhí)法監(jiān)督，嚴格遵守計劃生育執(zhí)法工作“七不準”和“十禁止”相關(guān)規(guī)定，一年來，我區(qū)未發(fā)生一例因行政執(zhí)法不當引起的惡性案件。

（五）深入推進婚育新風進萬家活動

將婚育新風進萬家活動融入計生協(xié)會活動，堅持以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)質(zhì)服務為主線，著眼于育齡群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，努力把新的婚育觀念和科普知識傳播到千家萬戶，以寓教于樂的形式引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。目前，我區(qū)所有的街道（鎮(zhèn)）均建立了人口學校，以村、社區(qū)建立了人口分?；蜉o導站，堅持定期對育齡群眾開展“五期”教育，宣傳相關(guān)法律和人口政策，傳播生殖保健、婚育衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育、避孕方法和生產(chǎn)技術(shù)、生活常識等多方面的科學知識，增強了人口學校的凝聚力度和吸引力。各計生服務站設立了宣傳櫥窗，制作了宣傳畫報，經(jīng)常開展廣播宣傳、街頭宣傳等，圍繞婚育新風進萬家活動開展“三下鄉(xiāng)”宣傳活動，從多角度宣傳計劃生育政策、避孕及生殖健康知識。育齡群眾計劃生育基本知識知曉率達到90%以上。

（六）積極開展村（居）民自治活動

積極推行計劃生育政務公開和村（居）務公開，全面施行計劃生育合同管理。發(fā)動群眾廣泛參與人口與計劃生育的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提高了村（居）民的參與程度和滿意程度。截止目前，全區(qū)70個村（居）委會都開展了計劃生育村（居）民自治工作，自治面達100%；與24594戶育齡婦女簽定了計劃生育合同，簽定面達90%以上。

三、完善服務網(wǎng)絡、加強隊伍建設

一是完善工作機構(gòu)。在新一輪機構(gòu)改革中，保持了全區(qū)計生隊伍的穩(wěn)定，全面落實計劃生育工作和技術(shù)服務機構(gòu)和人員。技術(shù)服務機構(gòu)形成了由區(qū)計劃生育技術(shù)指導站為龍頭，鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務站為指導、24個社區(qū)衛(wèi)生服務站為骨干，9個村服務室為基礎，33個流動人口計劃生育免費藥具發(fā)放點為補充的計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)了計劃生育資源與衛(wèi)生資源優(yōu)勢互補，資源共享。二是加強人員培訓。加強計劃生育工作和技術(shù)服務兩個隊伍的建設，建立定期培訓和績效考核制度，搞好政策法規(guī)知識培訓和短期專業(yè)工作培訓，鼓勵技術(shù)服務人員積極參加醫(yī)學專業(yè)成人教育學習，先后派出17人次外出學習培訓、參加繼續(xù)醫(yī)學教育3人次。全區(qū)現(xiàn)有在崗計生專干25人，其中大專以上學歷22人，平均年齡34.7歲，區(qū)計生指導站中級以上醫(yī)學職稱占60%，基本適應工作需要。

四、開展行風評議，強化社會監(jiān)督

我區(qū)堅持把行業(yè)建設納入對干部職工的年度目標考核內(nèi)容，制定了《*區(qū)計劃生育系統(tǒng)行業(yè)作風建設的意見》，成立了區(qū)計生系統(tǒng)行風建設督查小組，加強了對計生干部工作作風的監(jiān)督評議。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“樹黨員先進形象、做計生先進標兵”活動，強化宗旨教育，堅決克服“門難進，臉難看，人難找，事難辦”的不良現(xiàn)象，提高了干部的綜合素質(zhì)。2005年，先后組織部分人大代表、政協(xié)委員、基層干部和服務對象就計生系統(tǒng)行風建設情況進行民主評議。對評議反映出來的問題，制定了切實可行的整改措施，限期進行了整改。通過行風評議，增強了廣大計生干部的公仆意識，促進了依法行政、公正執(zhí)法。一年來，我區(qū)及時認真處理群眾來信來訪，做到了件件有結(jié)果，事事有回音，全區(qū)沒有一起上省、上京信訪事件發(fā)生。

2006年工作要點

一、強化基層基礎工作。建立健全各項工作制度和基礎賬卡冊，堅持目標責任管理，落實法定代表人責任制。突出社區(qū)，服務社區(qū)，圍繞企業(yè)移交人員、三無、三不靠人員、流動人員等特殊群體，增強社區(qū)計生工作的針對性，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高社區(qū)計生工作水平。進一步完善計劃生育村（居）民自治，引導群實現(xiàn)計劃生育自我教育、自我服務、自我管理、自我監(jiān)督。

二、切實搞好宣傳教育。堅持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，進一步宣傳、貫徹、落實“一法三規(guī)一條例”。繼續(xù)以優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、關(guān)愛女孩、利益導向等宣傳為重點，以計生協(xié)會、“生育文化大院”為載體，搞好宣傳教育“進村入戶”和“婚育新風進萬家”活動。抓好生育文化中心建設，使新型生育觀念深入人心。

三、重點實施計劃生育利益導向機制。從提高黨的執(zhí)政能力建設的高度，認真落實各種規(guī)定的獎勵政策，重點落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、農(nóng)村獨生子女優(yōu)惠政策以及農(nóng)村和城市低保戶獨生子女父母獎勵金。積極爭取各級黨委政府的支持，落實城市無業(yè)、失業(yè)、下崗人員的獨生子女父母獎勵金，促進利益導向機制全面落實。

四、大力開展優(yōu)質(zhì)服務活動。以實施“三大工程”為重點，健全技術(shù)服務網(wǎng)絡，提高技術(shù)服務水平，廣泛開展以婦女常見病、多發(fā)病普查普治為重點的生殖保健服務。繼續(xù)開展“五期”教育，實施風疹病毒監(jiān)測、補碘、補葉酸等出生缺陷干預工程。結(jié)合社區(qū)建設，有步驟、有計劃地開設計劃生育生殖保健服務、“三生服務”網(wǎng)點。落實好計劃生育有關(guān)獎勵政策，建立相應的管理制度，規(guī)范農(nóng)村實行計劃生育家庭的免費技術(shù)服務管理辦法。進一步深化“三結(jié)合”工作，引導各幫扶部門結(jié)合各自職能職責，根據(jù)各幫扶戶的實際情況，制定適合各幫扶戶長遠發(fā)展的經(jīng)濟項目，達到“造血式”幫扶目的。

五、狠抓流動人口計劃生育工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，進一步完善措施，積極探索新途徑，同時加大對流動人口違法生育行為的執(zhí)法力度，做到兩手抓，努力管好、管住、管活流動人口。

六、推進計劃生育綜合改革。按照計劃生育“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的要求，制定和完善各項政策、措施，建立健全新的工作機制和管理機制。

七、加強計劃生育協(xié)會工作。結(jié)合*區(qū)實際，一是抓好協(xié)會換屆選舉工作，積極探索在民營企業(yè)、私營企業(yè)中發(fā)展計生協(xié)會組織；二是繼續(xù)開展青少年生殖健康教育和預防艾滋病宣傳教育項目。

八、加快信息化建設，提高計劃生育干部隊伍綜合素質(zhì)。進一步健全計生信息網(wǎng)絡，全面運行育齡婦女信息系統(tǒng)和流動人口信息管理軟件。同時，加強計劃生育隊伍建設。結(jié)合我區(qū)事業(yè)單位改革精神，進一步深化人事制度改革。加強隊伍繼續(xù)教育、崗位練兵、在職培訓，提高隊伍的整體素質(zhì)和綜合服務能力，努力建設一支以專業(yè)技術(shù)為主體的、一專多能的復合型人才隊伍。加強人口和計劃生育系統(tǒng)行風建設，塑造新時期人口和計劃生育工作者的良好形象。

九、認真做好“十一五”人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人口戰(zhàn)略研究工作。把人口發(fā)展規(guī)劃納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，抓緊抓好人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善在穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導人口分布、開發(fā)人力資源等方面的行動計劃和政策措施，加快建立人口與經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)的人口發(fā)展戰(zhàn)略體系，促進人的全面發(fā)展。