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2009年上半年,全縣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照州安全生產(chǎn)工作會(huì)議的總體思路和要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“查隱患、重整治，強(qiáng)基礎(chǔ)、快發(fā)展，控事故、減損失，保安全、促和諧”為目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作。

一、基本情況

今年上半年，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故15起，死亡4人，受傷17人，直接經(jīng)濟(jì)損失21.3萬元，其中道路交通事故4起，死亡4人，受傷17人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.2萬元;火災(zāi)事故11起，無死亡，無受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失20.3萬元。全縣未發(fā)生工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故和重大以上危及社會(huì)穩(wěn)定的安全事故。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任狀落實(shí)情況

(一)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

為切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，督促各級(jí)黨委政府和各類生產(chǎn)企業(yè)提高安全意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好安全責(zé)任。3月4日，組織召開了全縣安全生產(chǎn)暨道路交通、消防安全工作會(huì)議，傳達(dá)了省州安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)了20*年的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真安排部署了今年的安全生產(chǎn)責(zé)任任務(wù)。同時(shí)縣人民政府還分別與9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)農(nóng)場簽訂了安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全責(zé)任狀，與14個(gè)縣直有關(guān)單位和15戶重點(diǎn)企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。3月11日，縣人民政府召開了全縣重點(diǎn)單位消防安全表彰暨培訓(xùn)工作會(huì)議，對全縣42個(gè)重點(diǎn)安全生產(chǎn)單位各企業(yè)進(jìn)行了新消防法和消防安全知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也于3月31日前召開了“三安會(huì)議”，將責(zé)任分解到各基層單位，進(jìn)一步明確了政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)的主體責(zé)任?？h農(nóng)業(yè)局與農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書10份，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心與村委會(huì)簽訂責(zé)任書57份，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站與農(nóng)機(jī)手簽訂責(zé)任書2015份。上半年,縣安委會(huì)已組織召開2次成員單位聯(lián)席會(huì)議。7月6日至10日,縣政府組織縣安委會(huì)成員單位對9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)場、14個(gè)縣直機(jī)關(guān)“三安”工作進(jìn)行上半年《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》落實(shí)情況檢查。

(二)進(jìn)一步完善安全機(jī)制

結(jié)合*實(shí)際，在充分調(diào)研和認(rèn)真論證的基礎(chǔ)上，縣人民政府制定出臺(tái)了《*縣人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》(隴政發(fā)[20*]373號(hào))和《*縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定文件的通知》(隴政發(fā)[2009]184號(hào))。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“兩個(gè)主體責(zé)任”，進(jìn)一步落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持政府“一把手”負(fù)總責(zé)，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對其分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)。

(三)積極開展宣傳教育活動(dòng)

為進(jìn)一步提高生產(chǎn)企業(yè)、娛樂行業(yè)、群眾、學(xué)生的安全意識(shí)，大力開展宣傳教育活動(dòng)。1月10日，組織*、交警、消防共同在章鳳鎮(zhèn)集貿(mào)市場開展了“110、119、122”三臺(tái)合一宣傳活動(dòng);1月16日，在章鳳佳佳樂大酒店召開全縣煙花爆竹零售經(jīng)營戶安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)會(huì);3月2日，在*縣一中，為1500余師生上了一堂生動(dòng)的消防課，把消防知識(shí)送進(jìn)校園，進(jìn)一步提高學(xué)校師生的消防安全意識(shí);3月6日，在集貿(mào)市場路口舉行了“新一輪創(chuàng)建平安*簽字儀式暨綜治維穩(wěn)宣傳月啟動(dòng)儀式”;3月9日～10日，深入學(xué)校、客運(yùn)站、加油站、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行交通安全宣傳;3月12日，在縣政府東樓召開全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)議;6月1日，縣人民政府副縣長、縣安委會(huì)主任楊剛發(fā)表六月“安全生產(chǎn)月”專題電視講話;6月4日﹙章鳳街子天﹚，由縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、*局﹙交警、消防﹚、廣電局、總工會(huì)、團(tuán)縣委等部門共同開展宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng);6月5日，*縣順新出租車公司全體駕駛員與縣交警大隊(duì)二中隊(duì)的民警共同組織召開了一次安全生產(chǎn)座談會(huì);6月17日下午,縣安監(jiān)局邀請全縣非煤礦山企業(yè)在集成磚廠會(huì)議室召開“六月安全生產(chǎn)月非煤礦山企業(yè)座談會(huì)”，并簽訂了《安全生產(chǎn)承諾書》;6月19日，縣安監(jiān)局邀請全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在縣政府東樓三樓會(huì)議室召開“六月安全生產(chǎn)月危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)座談會(huì)”。6月25日，縣國土資源局利用“6.25”土地宣傳日，出動(dòng)宣傳車輛到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理站培訓(xùn)考試拖拉機(jī)駕駛員一期110人，考試合格103人，按規(guī)定集中講授農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)、交通法規(guī)48學(xué)時(shí)。上半年共開展各類宣傳培訓(xùn)120場次，受教育36000人次。

(四)深入開展安全生產(chǎn)檢查

一是確?！肮?jié)慶日”、“兩會(huì)”期間安全。根據(jù)年初安全生產(chǎn)工作的安排和部署，20*年“元旦”、“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“目瑙縱歌節(jié)”、“阿露窩羅節(jié)”、“潑水節(jié)”等節(jié)日期間，組織相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場及時(shí)開展各行各業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，依法查處各類安全隱患和違法行為，對各單位存在的問題和隱患提出了整改要求和建議，確保了重大節(jié)慶日活動(dòng)的安全和順利舉行。

二是深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況報(bào)送、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查、開展公眾聚集場所高層建筑和地下建筑物消防安全專項(xiàng)整治。1月14日至17日，對全縣木材加工行業(yè)進(jìn)行了消防安全檢查;1月15日，在全縣范圍內(nèi)深入開展整治火災(zāi)隱患“紅盾八號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng);1月19日至22日，安監(jiān)、*、工商、消防等部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站組成的煙花爆竹整治小組，對章風(fēng)鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙花爆竹零售經(jīng)營戶進(jìn)行安全大檢查;2月20日至6月，對公共娛樂、網(wǎng)吧、酒吧、影劇院、夜總會(huì)、錄相廳、卡拉ok廳、大型活動(dòng)舉辦場所、“三合一”、“多合一”場所、小賓館、小飯店、小娛樂場所、小作坊、煙花爆竹燃放點(diǎn)等公共娛樂場所進(jìn)行了安全檢查，深入開展了高層和地下建筑消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。對存在安全隱患的督促業(yè)主進(jìn)行了整改，對存在重大消防安全隱患的凱麗都ktv實(shí)行縣政府掛牌督辦，下發(fā)通知責(zé)令其限期整改。

三是加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管。持續(xù)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工程、加強(qiáng)源頭管理、開展公路危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)點(diǎn)段治理、進(jìn)一步深入推廣“丘北經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)對農(nóng)村道路的交通安全管理。全面深化道路交通安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊超限、超載、疲勞駕駛、農(nóng)用車載人等違法行為，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。6月18日,縣安監(jiān)、交警、交通、瑞麗公路段*段共同組織對*縣轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全隱患路段進(jìn)行排查工作。農(nóng)機(jī)部門強(qiáng)化源頭管理，注冊登記無牌無證拖拉機(jī)90臺(tái)，拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)326臺(tái)，配合交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查2次。上半年，共出動(dòng)警力12827人次，出動(dòng)警車3043輛，巡邏里程10985公里，查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車19848輛，查處各類違法行為1719起。繼續(xù)以“三推行二強(qiáng)化一整治”為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開展非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;按照“一消除四達(dá)標(biāo)三完善”的要求，對存在的安全隱患采取重點(diǎn)督查、掛牌督辦、限期整改、停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉的措施，確保安全生產(chǎn)。上半年，安監(jiān)、*、國土、水利等部門組成聯(lián)合檢查組深入全縣27戶非煤礦山企業(yè)檢查安全工作，共開據(jù)《現(xiàn)場檢查記錄》56份，《責(zé)令改正指令書》38份，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)整改62條安全隱患。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，對安全隱患大的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉?？h建設(shè)部門加強(qiáng)對城市燃?xì)獾墓芾砉ぷ?，定期不定期對轄區(qū)內(nèi)7個(gè)城市燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)進(jìn)行安全檢查;縣安監(jiān)、*等部門按照嚴(yán)格數(shù)量、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)打非法、嚴(yán)查事故的要求，加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管。上半年，共發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)整改68條安全隱患，發(fā)出30份《責(zé)令改正指令書》，全面貫徹新修訂的《消防法》。深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患，加大政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患的整改治理力度，加強(qiáng)社會(huì)消防宣傳教育。上半年，消防部門共派出檢查組30個(gè)，出動(dòng)警力63人次，檢查單位122個(gè)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患56條，當(dāng)場整改48條，下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》16份，《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》1份，下發(fā)《復(fù)查意見書》14份。

四是加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、電站、礦山、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等行業(yè)的安全專項(xiàng)整治工作。4月8日—10日，水利部門對全縣30座水庫及正在新建的麻栗壩、呂門水庫、南宛河一級(jí)電站、別乃河一、二級(jí)電站、南掌河電站、南宛河險(xiǎn)堤、險(xiǎn)段開展汛前安全生產(chǎn)大檢查。汛期開始以來，安監(jiān)、*、國土、水利等部門聯(lián)合對全縣27戶非煤礦山企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真核查和清理，積極開展非煤礦山“三推行二加強(qiáng)一整治”工作，積極推進(jìn)非煤礦山企業(yè)“三同時(shí)”制度，對不具備安全生產(chǎn)條件和違規(guī)開采的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行整治。安監(jiān)部門已對形成汛期安全隱患的云龍稀土開發(fā)有限公司龍安稀土場等6家非煤礦山企業(yè)作出停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。國土部門對護(hù)國鄉(xiāng)瞿家寨等132個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了一次認(rèn)真的檢查，確立信息員和監(jiān)測員205名，累計(jì)發(fā)放防災(zāi)工作明白卡115份，防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡3675份。各鄉(xiāng)﹙鎮(zhèn)﹚政府進(jìn)一步建立健全防治地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，在雨季期間，安排專人24小時(shí)監(jiān)控各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)疏散群眾。

三、下一步的工作重點(diǎn)

(一)堅(jiān)持安全發(fā)展的理念不動(dòng)搖

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策精神，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)實(shí)際，建立有效的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，全面加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

(二)認(rèn)真落實(shí)全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制

督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，做到任務(wù)層層分解，責(zé)任逐級(jí)落實(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

(三)強(qiáng)化“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)措施

2009年是“安全生產(chǎn)年”，我們將按照國家和省、州的部署，繼續(xù)抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”、切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”進(jìn)一步降低事故起數(shù)，降低死亡人數(shù)，堅(jiān)決遏制重特大事故。