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國土局發(fā)展安全生產(chǎn)半年總結(jié)

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國土局發(fā)展安全生產(chǎn)半年總結(jié)

為切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行省、市、縣安全生產(chǎn)相關(guān)文件和會(huì)議精神,認(rèn)真吸取已發(fā)生事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),遏制、杜絕重特大事故發(fā)生,把打擊無證非法開采作為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作重點(diǎn),把確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為汛期防治地質(zhì)災(zāi)害的工作重點(diǎn),及時(shí)按要求扎實(shí)開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作?,F(xiàn)將我局上半年開展安全生產(chǎn)的工作情況總結(jié)如下:

一、基本工作情況

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況

一是成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定相關(guān)措施和辦法及方案;

二是按照與縣政府簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任狀,我局進(jìn)行了認(rèn)真對照檢查,根據(jù)責(zé)任狀要求分別與各股室簽定2009年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任狀8份;

三是認(rèn)真開展了防災(zāi)減災(zāi)和安全宣傳月活動(dòng),制作了安全宣傳展板2塊,印發(fā)宣傳資料1200份;

四是按照《*人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作文件的通知》要求,我局認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作。

(二)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作開展情況

結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),堅(jiān)持學(xué)習(xí)、工作兩不誤,兩促進(jìn),認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)為主題的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,著力抓好非煤礦山專項(xiàng)整治,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一是制定實(shí)施方案。由局辦公室牽頭,礦管股、地質(zhì)環(huán)境股結(jié)合全縣國土資源安全生產(chǎn)工作實(shí)際,研究起草全縣國土資源安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案。并下發(fā)到各國土資源所、機(jī)關(guān)股室,建立起工作機(jī)制。

二是明確工作重點(diǎn)。根據(jù)國務(wù)院、國土資源部和省委、省政府及省國土資源廳、市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的一系列指示精神和決策部署,我局立足于部門實(shí)際,把“三項(xiàng)行動(dòng)”細(xì)化為三大類,即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)(四個(gè)階段、三個(gè)內(nèi)容)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)(三個(gè)階段)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)(三個(gè)內(nèi)容)的具體工作進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織開展。

三是落實(shí)責(zé)任主體。我局成立了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),制訂出具體工作方案,以保證本單位“三項(xiàng)行動(dòng)”的穩(wěn)步實(shí)施。

四是嚴(yán)格指導(dǎo)督促。我局近期配合相關(guān)部門派出檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、指導(dǎo)“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展。并結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作,對各地排查治理非煤礦山的地質(zhì)災(zāi)害隱患和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的無證開采、超層越界、尾礦庫違規(guī)排量的礦山,違反地質(zhì)環(huán)境管理法規(guī),造成嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害隱患等情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

(三)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)

進(jìn)一步提高對礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí),防止麻痹大意的思想,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,毫不松懈地抓好工作,認(rèn)認(rèn)真真分析本單位、本部門的安全生產(chǎn)形勢,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),明確工作任務(wù),突出工作重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)開展好工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究制,大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育,加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作力度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,深化專項(xiàng)整治,消除事故隱患,全力推動(dòng)我縣安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

一是深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢,多找差距,不盲目樂觀,堅(jiān)決克服麻痹思想和厭倦情緒,針對安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),立足超前防范,認(rèn)真組織安全檢查,落實(shí)主體責(zé)任,狠抓隱患排查治理,做好巡查記錄,確保巡查工作不留盲點(diǎn)和死角。

二是加大安全隱患的整治力度。對排查出的事故隱患采取有效措施立即進(jìn)行整治。整治工作有具體的實(shí)施方案,明確了責(zé)任人、完成時(shí)限、措施等。

三是加大監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度,促進(jìn)整治措施的落實(shí)。對一時(shí)難以整治的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施,落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)控,做到萬無一失。

四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作職責(zé),定期召開了行業(yè)專項(xiàng)安全生產(chǎn)會(huì)議,研究安排好安全生產(chǎn)工作,對照與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)工作人員,組建工作班子,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

五是建立健全和完善安全應(yīng)急工作機(jī)構(gòu),把安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入部門工作的重要議事日程,形成領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力,責(zé)任明確,監(jiān)管到位的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

(三)突出工作重點(diǎn),狠抓專項(xiàng)整治

工作中本著什么情況突出就解決什么問題,哪里問題嚴(yán)重就整治哪里的原則。加強(qiáng)對礦山、采石場的安全生產(chǎn)監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害巡查排查及監(jiān)測工作,并進(jìn)行重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過專項(xiàng)整治,責(zé)令停產(chǎn)或取締關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)和采石場,及時(shí)消除安全隱患,切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

半年,縣國土資源局、公安局、安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府多次組成聯(lián)合檢查組,進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查,通過開展非法開采隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),共出動(dòng)車輛12臺(tái)次,查處了無證非法開采點(diǎn)9個(gè),共下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》9份,沒收了非法開采工具,鉆機(jī)1臺(tái)、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只,處理非法開采者3人。責(zé)令停止無證非法開采點(diǎn)9個(gè),正在查處的無證非法開采點(diǎn)5個(gè);清查持開采許可證的礦山企業(yè)10個(gè),下發(fā)安全隱患整改通知書1份。

(四)地質(zhì)災(zāi)害隱患防治監(jiān)測工作情況

1、地質(zhì)災(zāi)害防治

*縣國土面積1489.39平方公里,轄9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。國土面積大部分為山地,地形地貌復(fù)雜。切割深,山高坡陡,地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱、地震活動(dòng)頻繁;汛期雨量集中、單點(diǎn)性大雨、暴雨時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生,且點(diǎn)多面廣,嚴(yán)重威脅人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。全除公路沿線外,共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)78(易發(fā)點(diǎn)11個(gè)),涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村民委員會(huì),77個(gè)村民小組,共威脅1822戶7826人的生命,潛在經(jīng)濟(jì)損失4092.9萬元。其中有廠礦2個(gè),街道4條。截止6月30日,共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患3起。

一是對全縣已記載的地質(zhì)災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行排查??h國土資源局于4月初組織人員對全縣已記載的78個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行逐一排查78個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(易發(fā)點(diǎn)11個(gè)),涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村民委員會(huì),77個(gè)村民小組,共威脅1822戶7826人的生命,廠礦2個(gè),街道4條。依據(jù)排查結(jié)果,縣國土資源局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一思想,堅(jiān)持以“預(yù)防滑坡,泥石流為主;以預(yù)測預(yù)報(bào)為主;以災(zāi)前避讓為主”的三為主方針,選點(diǎn)定人明確責(zé)任,建立群防群測地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)78個(gè),共安排監(jiān)測經(jīng)費(fèi)2.75萬元并已落實(shí)。

二是編制《方案》。為把地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度,我局根據(jù)全縣地災(zāi)隱患排查結(jié)果分析和2009年縣氣象局提供的降雨預(yù)測,編制《*縣2009年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害點(diǎn)的責(zé)任人和監(jiān)測人員,加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)工作。并將《方案》報(bào)請縣人民政府印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門施行。三是選點(diǎn)定人明責(zé)任。對全縣78個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)選擇有責(zé)任心的村社黨員和干部對隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測。主要采取打樁、定時(shí)用鋼卷尺進(jìn)行測量或目測,對所測量數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)國土所或國土資源局,由國土所或國土資源局對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比較,若有異常及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣A(yù)警、預(yù)報(bào)。

四是宣傳普及地災(zāi)基本知識(shí)。為進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)防治宣傳力度,普及防災(zāi)減災(zāi)基本知識(shí),強(qiáng)化群防群測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增強(qiáng)自救、互救意識(shí),減輕災(zāi)害損失。5月12日,縣國土資源局與縣司法局、縣民政局、縣防災(zāi)局一道,在縣城繁華小廣場懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)立咨詢臺(tái)、張貼宣傳畫冊、發(fā)放宣傳資料等。我局共發(fā)放宣傳資料625份,其中,《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治要訣》120份,《滑坡泥石流的預(yù)防和避險(xiǎn)常識(shí)120份,《宣傳標(biāo)語》120份,《地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆》120份,“工作明白卡”、避險(xiǎn)明白卡、地災(zāi)速報(bào)卡(三卡)145份到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源所、避險(xiǎn)明白直接發(fā)放到災(zāi)害點(diǎn)威脅的人民群眾手中。通過多種形式宣傳,提高了廣大人民群眾的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基本知識(shí)技能,地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基本做到了防患于未然。

四是加強(qiáng)四項(xiàng)制度建設(shè)。在《方案》編制中,明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人,加強(qiáng)群防群測網(wǎng)絡(luò)。縣國土資源局認(rèn)真安排部署,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,加強(qiáng)汛期值班制度、險(xiǎn)情巡檢制度和災(zāi)情速報(bào)制度,認(rèn)真執(zhí)行汛期24小時(shí)專人值班制度,保證地災(zāi)聯(lián)系暢通。

五是地災(zāi)防治措施。結(jié)合*縣實(shí)際,地質(zhì)災(zāi)害防治措施主要采?。阂皇锹鋵?shí)簡易監(jiān)測措施,即打樁、定點(diǎn)、定時(shí)用鋼卷尺測量;二是落實(shí)災(zāi)后避讓措施,災(zāi)情一旦發(fā)生,要立即指定避讓方向、位置。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作

為了加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù),有效防治礦山地質(zhì)災(zāi)害,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,云南省國土資源廳根據(jù)《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》(云政發(fā)[20*]102號(hào)),于20*年7月2日下發(fā)了《云南省國土資源廳關(guān)于<貫徹云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法>的實(shí)施意見》,20*年正在啟動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收取工作之際,因受國際金融危機(jī)的沖擊,礦產(chǎn)品價(jià)格一直在底位徘徊,礦產(chǎn)企業(yè)陷入前所未有的困境,國家、省、市又相繼下發(fā)了斬緩征收礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

二、取得的成效

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性無證非法開采點(diǎn)已經(jīng)基本取締,非煤礦山無證非法開采得到了有效扼止。

(二)對存在安全隱患的持證礦山在汛期已發(fā)出了整改停采通知書2份,各礦山企業(yè)高度重視,停采整改隱患成效明顯。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展工作中通過聯(lián)合執(zhí)法和扎實(shí)的專項(xiàng)巡查清理整治,安全生產(chǎn)狀況明顯得到改善提高。

(四)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)章制度健全,各項(xiàng)防災(zāi)措施落實(shí)到位,防災(zāi)責(zé)任明確到人。加強(qiáng)了24小時(shí)值班制度,確保全區(qū)安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作正常有序開展。

三、存在的問題

(一)非煤礦山(以砂石料為主)因點(diǎn)多、面廣,加上執(zhí)法成本高,因此無證非法開采在短期內(nèi)難以得到及時(shí)有效的制止。

(二)對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、集體公益性事業(yè)建設(shè)、農(nóng)民自采自用用砂石監(jiān)管難度大。

(三)礦山業(yè)主對安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定及注意事項(xiàng)的宣傳力度不夠,在人為地質(zhì)災(zāi)害防治工作中不愿意過多投入防治資金,造成存在一定的安全隱患。

(四)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)涉及動(dòng)員群眾采取搬遷避讓措施的工作,因搬遷地點(diǎn)、搬遷資金和群眾意愿的問題而難以得到正常有序的開展。

四、下半年的工作打算

(一)按照動(dòng)態(tài)巡查制度每個(gè)季度定期開展礦山安全巡查,加強(qiáng)與各部門的合作和協(xié)調(diào)配合,采用聯(lián)合執(zhí)法加強(qiáng)打擊力度,通過努力協(xié)作、齊抓共管,確保全縣不發(fā)生非煤礦山無證非法開采安全生產(chǎn)事故。

(二)切實(shí)加強(qiáng)對非煤礦山無證非法開采安全生產(chǎn)的巡查,按照相關(guān)法律法規(guī)加大宣傳教育和執(zhí)法力度,加強(qiáng)對礦山的安全生產(chǎn)宣傳教育管理,要求各礦山做到指定專人負(fù)責(zé)本礦山的安全隱患巡回檢查和負(fù)責(zé)管理本礦山的安全生產(chǎn)工作,發(fā)生隱患及時(shí)報(bào)告礦山負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門并及時(shí)予以排除、消除安全隱患。

(三)定期開展地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測的隱患排查、巡查,逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合各相關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作,最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

(四)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、巡查、排查工作的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度和險(xiǎn)情災(zāi)情速報(bào)制度,全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

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