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政府采購中心在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在其他科室及采購單位的大力支持和配合下，嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，認(rèn)真落實(shí)年初制定的工作計劃，各項(xiàng)工作又有新的進(jìn)展。今年1-6月份全市共組織政府采購360次，采購合同額7981.16萬元，節(jié)約資金1820.32萬元,節(jié)支率為18.57%。其中市級共組織政府采購169次，采購合同額5161.92萬元，節(jié)約資金946.41萬元,節(jié)支率為15.49%。

一、上半年工作基本情況

（一）采購范圍不斷擴(kuò)大，工程類采購增長迅速

年初，經(jīng)省財政廳授權(quán)，我們編制了《*年*市市級政府集中采購目錄》，自1月1日起執(zhí)行，目錄中共有29類66項(xiàng)，涉及工程、高科技項(xiàng)目、服務(wù)等多個領(lǐng)域，凡屬采購目錄內(nèi)的逐步實(shí)現(xiàn)了由政府采購中心集中采購。上半年，我們對于日常傳統(tǒng)項(xiàng)目的采購，本著“性價比最優(yōu)、效率最高”的原則，進(jìn)一步規(guī)范采購程序，提高采購效率和節(jié)支率，全力為采購單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，除按照規(guī)定應(yīng)納入政府采購的市直行政事業(yè)單位外，一些涉外及中央、省屬部門如國稅局、藥監(jiān)局等，甚至有的企業(yè)也主動上門要求加入政府采購的范圍，大大地提高了市直政府采購規(guī)模，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。與上年同期相比，采購規(guī)模增加了3584.3萬元，同比增長142％，采購合同額增加了3034.37萬元，同比增長142.62％,

在做好日常傳統(tǒng)項(xiàng)目采購的基礎(chǔ)上，今年上半年，我們把“擴(kuò)大工程類采購規(guī)模，實(shí)現(xiàn)政府采購工作新突破”作為貫徹落實(shí)局黨組“創(chuàng)新工作思路，實(shí)施財政運(yùn)行機(jī)制的新突破”精神的重要舉措之一。按照“參與學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)、獨(dú)立采購”的思路，逐步擴(kuò)大了工程類采購的規(guī)模，上半年市直工程類采購規(guī)模達(dá)到2176.56萬元，比上年同期增加1508.81萬元,采購合同額1689.24萬元，比上年同期增加1234.13萬元,占總采購合同額的32.73％，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。期間我們先后參與了市廣電中心、市會議中心和市衛(wèi)生局疾控中心等基建項(xiàng)目以及市政工程人行道板鋪裝等市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)，積極向建設(shè)單位、招標(biāo)辦等部門借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通，做好工作銜接，力求節(jié)約更多的基建資金。

（二）采購行為不斷規(guī)范，采購活動合法性日益增強(qiáng)

對于受理的政府采購招標(biāo)項(xiàng)目，不論其規(guī)模大小，都依據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)格操作，包括專家評委的聘請、開標(biāo)時間的確定、投標(biāo)供應(yīng)商的數(shù)量、簽訂合同的時間等具體細(xì)節(jié)問題都做到合理、合法，較大規(guī)模的招標(biāo)活動均在采購單位和監(jiān)察部門、新聞媒體的公開監(jiān)督下依法舉行，評標(biāo)結(jié)果由評委、供應(yīng)商一一簽字確認(rèn)，并及時歸檔管理，確保了采購工作的規(guī)范性、合法性。5月份，政府采購中心受市委組織部委托，對我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)一期工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，為確保評標(biāo)定標(biāo)結(jié)果科學(xué)公正，會前，政府采購中心認(rèn)真組織資格預(yù)審，反復(fù)論證評標(biāo)依據(jù)，制定嚴(yán)密的開標(biāo)程序，甚至連會場布置、專家保密等每一個細(xì)節(jié)都作了充分考慮，在開標(biāo)前半天內(nèi)，在市紀(jì)委、組織部等有關(guān)人員公開監(jiān)督之下，從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)人員。評標(biāo)人員統(tǒng)一活動、互相監(jiān)督，會議期間手機(jī)交監(jiān)督人員保管，中斷與外界聯(lián)系。經(jīng)過努力，招標(biāo)會議按既定程序逐項(xiàng)進(jìn)行、會場井然有序，結(jié)果公平合理、質(zhì)優(yōu)價低，受到組織部門的肯定。

（三）依法推行科學(xué)評標(biāo)，監(jiān)督制約機(jī)制不斷完善

在日常采購中依法推行科學(xué)評標(biāo)、加強(qiáng)監(jiān)督力度，杜絕“暗箱操作”現(xiàn)象發(fā)生，主要采取以下措施：一是科學(xué)設(shè)置評標(biāo)因素、量化分值。二是事先公開評標(biāo)辦法。今年共摸索出三套評標(biāo)方法，分別是最低價中標(biāo)法、綜合投票評標(biāo)法、價格性能比法。三是公正評標(biāo)。每次招標(biāo)活動，均成立采購領(lǐng)導(dǎo)小組、資格預(yù)審核查小組、評審委員會等臨時機(jī)構(gòu)，另有紀(jì)檢部門人員組成監(jiān)督委員會，全程參與、依法監(jiān)督，嚴(yán)肅評標(biāo)紀(jì)律，確保科學(xué)評標(biāo)。四是組織起草了《*市供應(yīng)商投訴處理暫行辦法》，初步建立供應(yīng)商投訴機(jī)制，明確供應(yīng)商投訴的條件、程序和要求，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭。該辦法正在討論修改中，九月份將出臺執(zhí)行。

（四）信息工作成績突出，各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作日臻完善

今年，在全市繼續(xù)推行政府采購信息旬（月）報表制度，各區(qū)縣每月5日上報有關(guān)數(shù)據(jù)由政府采購中心綜合科統(tǒng)一審核匯總，通過客觀、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時準(zhǔn)確反映政府采購工作的動態(tài)，加強(qiáng)了市與區(qū)縣之間工作聯(lián)系，為制定政策和加強(qiáng)管理提供了科學(xué)依據(jù)。4月份，省財政廳通報表彰了我市的政府采購信息統(tǒng)計工作。信息宣傳方面也有較大進(jìn)步，第一季度，政府采購中心信息報送得分列全局第三名。另外，在采購文件整理歸檔、充實(shí)“三大庫”內(nèi)容等方面也取得了可喜的成績。

根據(jù)日政辦發(fā)[*]41號文件要求，政府采購中心在《*政務(wù)網(wǎng)》開通了政府采購專欄，設(shè)置了文件法規(guī)、招標(biāo)信息、中標(biāo)結(jié)果公示、表格下載四個項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購邁出了第一步。

（五）加強(qiáng)資金調(diào)度，財務(wù)管理日益完善

一是主動協(xié)調(diào)有關(guān)科室和部門，及時籌措資金，為招標(biāo)活動提供可靠的資金保障；二是嚴(yán)格支出管理，每一筆資金均由兩人以上審核簽字后方可撥付，并做到?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行；三是及時進(jìn)行會計核算，按時報送會計報表，全面掌握資金動態(tài)，有效使用財政性資金；四是帳務(wù)處理規(guī)范化，真正做到帳目清晰、帳實(shí)相符、日清月結(jié)，核算準(zhǔn)確。五是認(rèn)真搞好財務(wù)檢查，做好自查自糾工作。結(jié)合局檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，制定了整改措施，認(rèn)真地進(jìn)行了糾正。六是加強(qiáng)財政防風(fēng)險能力，繼續(xù)推行兩金制度。即開標(biāo)前實(shí)行投標(biāo)保證金制度，中標(biāo)后，推行質(zhì)量保證金制度，有效控制了供應(yīng)商投機(jī)取巧虎頭蛇尾的現(xiàn)象，有效保護(hù)了采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（六）創(chuàng)新工作思路，開拓采購工作新局面

1、創(chuàng)新采購方式，實(shí)行協(xié)議供貨和聯(lián)合采購制度

為降低采購成本、減少重復(fù)招標(biāo)，提高采購效率，今年上半年，我們選擇了部分貨物類項(xiàng)目推行了協(xié)議供貨和聯(lián)合采購制度。我們首先針對公務(wù)用轎車采購品種相對穩(wěn)定、供應(yīng)商良莠不齊、重復(fù)采購、效率較低的現(xiàn)狀，本著“降低采購成本，提高采購效率，減少重復(fù)招標(biāo)，方便單位采購”的原則，綜合考慮以往車輛采購中存在的利弊，在市直行政事業(yè)單位推行了公務(wù)用轎車協(xié)議供貨制度。同時，依照“聯(lián)合采購，共同受益”的原則，各區(qū)縣也自愿加入?yún)f(xié)議供貨的范圍。從協(xié)議的簽訂及執(zhí)行情況看，各協(xié)議供貨商給予政府采購各類車的價格優(yōu)惠幅度從2000元到10000元不等，大大低于市場報價，僅此一項(xiàng)，預(yù)計市直一年將節(jié)約資金50萬元。同時，供貨周期大大縮短，服務(wù)質(zhì)量大大提高，受到了供應(yīng)商和采購單位的充分認(rèn)可。

2、發(fā)放《意見反饋卡》，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量

6月份，政府采購中心統(tǒng)一印制了《意見反饋卡》，每次招標(biāo)活動結(jié)束后，由用戶單位和供應(yīng)商分別對科室工作人員業(yè)務(wù)辦理情況和服務(wù)水平進(jìn)行綜合評定，對政府采購工作提出意見或合理化建議。政府采購中心將定期公布測評結(jié)果、匯總意見、建議，同時提出整改措施。通過這一舉措，激勵工作人員進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正，促使政府采購中心內(nèi)部管理工作邁上新臺階。

3、推行政府采購預(yù)算，提高采購計劃性

年初，按照局里統(tǒng)一部署，在市物價局等5部門試編政府采購預(yù)算，由于部門原因，沒有按時編報政府采購預(yù)算。為順利推行這項(xiàng)工作，加強(qiáng)部門采購計劃性，同時考慮到辦公自動化設(shè)備等更新?lián)Q代速度快，預(yù)報全年采購設(shè)備規(guī)格型號確有難度等因素，政府采購中心印制了《季度集中采購計劃表》，要求5部門在每季度6日內(nèi)填寫計劃表，每個項(xiàng)目實(shí)際采購前10天填寫《政府采購貨物申購審批表》，明確規(guī)格型號或產(chǎn)品配置，有效提高了5部門采購計劃性，為今后編制政府采購預(yù)算奠定了基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前政府采購工作存在的問題

政府采購中心由于工作定位準(zhǔn)確、措施得力，取得了一些成績，較為圓滿地完成了階段性工作目標(biāo)，但仍存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在以下個方面：

一是監(jiān)督查處比較乏力。主要是對不按規(guī)定實(shí)行政府采購行為追究不力。有些單位將應(yīng)該納入政府采購范圍的事項(xiàng)不按規(guī)定要求申報，私自進(jìn)行購買，造成了資金浪費(fèi)甚至產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。采購中心對單位采購行為主要依靠事后監(jiān)督，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正采購單位的違規(guī)行為，對違規(guī)單位的處理力度不夠，致使部分單位存在僥幸和輕視心理，私自購買現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是監(jiān)管分離機(jī)制尚未推行?！墩少彿ā芬衙鞔_規(guī)定管理和執(zhí)行相分離的原則，而目前政府采購中心仍然全程包攬了計劃、采購、結(jié)算等具體業(yè)務(wù)，既是管理者，又是具體執(zhí)行者，明顯與相關(guān)法律條款不符，阻礙了政府采購事業(yè)的發(fā)展。

三是政府采購人員隊(duì)伍專業(yè)人才匱乏。政府采購中心雖然擁有一批穩(wěn)定的工作人員，但大多是從財政部門內(nèi)部調(diào)用，財經(jīng)專業(yè)人才相對豐富，人員構(gòu)成過于單一，缺少法律專業(yè)和具有豐富的招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、掌握市場動態(tài)等各類專業(yè)人才，人力資源相對匱乏，人才結(jié)構(gòu)不合理，迫切需要培育一批知識結(jié)構(gòu)多元化、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，以適應(yīng)新形勢下政府采購工作的需要。

三、今后政府采購工作打算

下半年，政府采購中心將繼續(xù)貫徹落實(shí)《政府采購法》的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，理順管理體制、強(qiáng)化監(jiān)督體系，認(rèn)真落實(shí)年初制定各項(xiàng)工作目標(biāo)。工作中重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn):

（一）合理設(shè)置采購機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離

要依法確立新的采購工作模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離。當(dāng)前我們已將機(jī)構(gòu)設(shè)置方案報市政府待批，下一步我們將繼續(xù)全面了解兄弟市的機(jī)構(gòu)設(shè)置意見，提供更加翔實(shí)可靠的信息資料，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，同時認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)設(shè)置的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，保證各項(xiàng)工作平穩(wěn)過渡。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大采購規(guī)模，加強(qiáng)工程類采購

繼續(xù)加強(qiáng)工程類采購，尤其是設(shè)計方案和土建、裝修工程的采購，不斷積累招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，力求節(jié)約更多的基建資金。市政工程、城市綠化等方面要有新突破，搞好“亮點(diǎn)工程”，提升政府采購中心整體形象。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

今年，在政府采購中心連續(xù)三年被市糾風(fēng)辦評為“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”的基礎(chǔ)上，局黨組再次將政府采購作為窗口單位，要求我們再接再厲，努力做好各項(xiàng)工作，為我局行業(yè)作風(fēng)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。我們深感責(zé)任重大，變壓力為動力，分步驟、有重點(diǎn)的做好各項(xiàng)工作，將圍繞以下幾方面開展工作：一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，制定切實(shí)可行的窗口建設(shè)實(shí)施方案；二是組織有關(guān)人員到市計生委科研所等“示范窗口”考察學(xué)習(xí)，他山之石，可以攻玉，努力創(chuàng)建“公開、公平、公正”和快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，樹立“干事創(chuàng)業(yè)、誠信服務(wù)、陽光交易、廉潔高效”的政府采購新形象；三是強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)窗口硬件建設(shè)，提高服務(wù)水平，借助先進(jìn)的辦公自動化設(shè)備做好宣傳工作。四是繼續(xù)推行政府采購回訪制度，完善服務(wù)方式、提升服務(wù)水平。

（四）進(jìn)一步激發(fā)職工工作熱情，抓好隊(duì)伍建設(shè)。

一是繼續(xù)推行崗位目標(biāo)責(zé)任制，督促職工保質(zhì)保量的按時完成工作任務(wù)，形成“人人有責(zé)、人人有壓力”的工作氛圍；二是繼續(xù)推行周一例會制，檢查總結(jié)上周工作情況，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)考核，對表現(xiàn)突出的職工給予鼓勵、表彰，形成“人人學(xué)先進(jìn)、人人爭第一”的工作氛圍；三是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和政治思想水平，增強(qiáng)依法行政意識和服務(wù)意識，全面提高自身素質(zhì)，以更好地服務(wù)于政府采購工作。