國(guó)稅局區(qū)委上半年稅收總結(jié)市

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*年上半年，在市國(guó)稅局和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西城國(guó)稅局緊密?chē)@稅收中心工作，積極采取多種有效措施，大力組織各項(xiàng)稅收收入，不斷強(qiáng)化稅源管理，特別是在大型企業(yè)管理上，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的管理，實(shí)施過(guò)程控管，扎實(shí)推進(jìn)稅收精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求，加大依法治稅的力度，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將該局稅收工作完成情況報(bào)告如下：

一、積極落實(shí)稅收計(jì)劃，堅(jiān)持依法組收，確保全年稅收任務(wù)的完成

*年1—5月份，該局累計(jì)完成各項(xiàng)稅收收入967.37億元，比去年同期增加299.9億元，增長(zhǎng)44.93%，完成市局下達(dá)年度計(jì)劃1168.38億元的82.80%。其中，中央級(jí)完成929.59億元，同比增加286.71億元，增長(zhǎng)44.6%；市級(jí)完成20.08億元，同比增加7.31億元，增長(zhǎng)57.3%；區(qū)級(jí)完成17.7億元，同比增加5.87億元，增長(zhǎng)49.6%。

為全面落實(shí)今年稅收收入計(jì)劃，該局多次召開(kāi)稅收收入專(zhuān)題會(huì)議，分析、研究全局稅收收入情況，客觀分析目前稅源的基本情況，抓住38家大型企業(yè)占該局稅收收入93%的特點(diǎn)，認(rèn)真調(diào)查研究大型企業(yè)稅收征管中反映出來(lái)的問(wèn)題。年初以來(lái)，該局采取以下組收措施：

(一)嚴(yán)密監(jiān)控稅收收入進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)稅收收入的預(yù)測(cè)和分析。

在全面落實(shí)稅收收入計(jì)劃的基礎(chǔ)上，積極改進(jìn)稅收分析方法，結(jié)合大型企業(yè)預(yù)繳稅款的情況，細(xì)化收入影響因素，建立分析資料檔案，強(qiáng)化了對(duì)大型企業(yè)改組、改制情況、經(jīng)營(yíng)情況的深入分析，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊因素、政策性因素對(duì)大型企業(yè)稅收的影響，全方位研究、分析稅收增減變化的原因，力求使稅收預(yù)測(cè)分析做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹。

(二)加大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度。

根據(jù)今年新的稅收形勢(shì)的變化，該局及時(shí)調(diào)整并確定今年的重點(diǎn)稅源戶(hù)，結(jié)合重點(diǎn)稅源企業(yè)的具體情況，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)人監(jiān)管，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)分析，分稅種實(shí)施分類(lèi)管理的辦法。密切關(guān)注大型、特大型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和納稅情況，特別是對(duì)金融企業(yè)改制對(duì)收入的影響情況。局領(lǐng)導(dǎo)親自走訪金融保險(xiǎn)企業(yè)，聽(tīng)取大型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況的匯報(bào)，逐戶(hù)研究大型企業(yè)的納稅情況，及時(shí)掌握第一手資料，適時(shí)指導(dǎo)調(diào)整全局組收的措施，同時(shí)推進(jìn)該局匯總納稅企業(yè)稅收管理系統(tǒng)的編寫(xiě)和研發(fā)，使其更加符合大型企業(yè)稅收管理的實(shí)際。

(三)提供高效便捷的納稅服務(wù)手段，確保稅額及時(shí)足額入庫(kù)。

該局從具體細(xì)節(jié)入手，完善各項(xiàng)服務(wù)管理措施，加強(qiáng)征期的日常管理，以服務(wù)質(zhì)量和效率促收入增長(zhǎng)。為確保該局的申報(bào)率、入庫(kù)率的穩(wěn)步提高。積極做好人工催報(bào)、語(yǔ)音電話、手機(jī)短信等手段的綜合運(yùn)用，及時(shí)向納稅人傳遞申報(bào)提醒、催報(bào)催繳等信息。針對(duì)該局辦公樓裝修改建期間租借原中國(guó)網(wǎng)通辦公樓實(shí)行分散辦公，給企業(yè)辦理涉稅事項(xiàng)帶來(lái)的不便，從五月下旬起，該局積極做好各種準(zhǔn)備工作，實(shí)施一系列納稅服務(wù)保障，做到征管電子系統(tǒng)遷移先行和后勤保障先行，分階段分部門(mén)保證征管工作不間斷，第一階段辦稅服務(wù)廳征收系統(tǒng)提前布線、設(shè)備人員到位，第二階段管理部門(mén)搬遷到位，第三階段業(yè)務(wù)科室順利搬遷進(jìn)駐到位。所有準(zhǔn)備工作均是利用雙休日加班加點(diǎn)安置到位，做到不影響征期申報(bào)和納稅人辦理涉稅事宜。保證了工作效率不降低，服務(wù)質(zhì)量不降低，考核標(biāo)準(zhǔn)不降低，促進(jìn)征收工作和管理工作的順利開(kāi)展。

二、深入貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收管理措施，提升稅收征管水平

(一)提高稅收征管效能。

1．加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，注重科學(xué)評(píng)定，聯(lián)手推進(jìn)信用等級(jí)評(píng)定工作。該局與西城地稅局精心組織，周密部署，加強(qiáng)在信息反饋環(huán)節(jié)的交流和溝通，暢通各環(huán)節(jié)銜接渠道，進(jìn)一步明確了評(píng)定范圍、評(píng)定內(nèi)容、評(píng)定時(shí)限和評(píng)定程序，并對(duì)評(píng)定工作提出了具體要求。特別針對(duì)國(guó)、地稅企業(yè)信息的審核、交換等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真商討，對(duì)審核等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，積極做好A級(jí)企業(yè)的后續(xù)管理工作。利用稅法宣傳月之機(jī)，國(guó)地稅一起在全區(qū)A級(jí)企業(yè)頒證大會(huì)上，宣布了相應(yīng)的服務(wù)承諾。

2．充分利用數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，提升稅收征管質(zhì)量和效率。該局將綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的推廣應(yīng)用與稅收管理員制度緊密結(jié)合，采取分階段、分步驟的方法逐步推進(jìn)，充分發(fā)揮查詢(xún)、分析功能模塊、預(yù)警功能模塊、任務(wù)管理模塊的功能，使用單位指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的操作管理，隨時(shí)了解、掌握管戶(hù)的基本信息和申報(bào)征收等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并進(jìn)行查詢(xún)、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)施有效的稅源管理。有效提高了工作效率，減輕了工作強(qiáng)度，減少了繁瑣的查詢(xún)、計(jì)算工作。

3．做好清理、簡(jiǎn)并工作。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提出簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送涉稅資料的工作要求，成立了專(zhuān)門(mén)清理工作小組，及時(shí)聽(tīng)取了有關(guān)清理、簡(jiǎn)并工作的匯報(bào)，研討了清理、簡(jiǎn)并工作中存在的問(wèn)題，明確工作的完成時(shí)間，使清理、簡(jiǎn)并工作得到認(rèn)真地貫徹落實(shí)。各業(yè)務(wù)科室組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行清理、簡(jiǎn)并工作，將所分管的涉稅事項(xiàng)逐項(xiàng)清理，清理、簡(jiǎn)并工作落到實(shí)處。截至目前全局涉及納稅人的61張，其中，總局、市局規(guī)定的54張，該局自定7張報(bào)送資料及報(bào)表，經(jīng)清理后認(rèn)為需保留。涉及稅務(wù)所的69張自制報(bào)表，其中，27張是總局、市局規(guī)定的報(bào)表，總局已決定減少1張。自定的42張，取消張，需要保留張報(bào)表。

(二)全面加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。

1．加強(qiáng)增值稅一般納稅人日常管理。繼續(xù)強(qiáng)化以一般納稅人為重點(diǎn)的增值稅管理工作，采取嚴(yán)格認(rèn)定、跟蹤到位。該局近2600戶(hù)一般納稅人，今年新認(rèn)定一般納稅人102戶(hù)。利用一般納稅人管理*年度全國(guó)稅收調(diào)查工作的契機(jī)，全局采集、審核645戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)的同時(shí)，加強(qiáng)了一般納稅日?；A(chǔ)信息的管理，提高了征管數(shù)據(jù)信息的全面性和準(zhǔn)確性。積極落實(shí)《增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用規(guī)定》及其《補(bǔ)充通知》，組織管理部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)其中《開(kāi)具紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票申請(qǐng)單》和《通知單》的使用作了具體說(shuō)明，并規(guī)定了必要的征期比對(duì)、匯報(bào)等工作事項(xiàng)。除去1戶(hù)特殊情況外，今年1—5月該局一般納稅人開(kāi)具紅字專(zhuān)用發(fā)票份數(shù)比去年明顯下降。*年11月、12月該局一般納稅人開(kāi)具紅字專(zhuān)用發(fā)票份數(shù)均在1000份以上，占開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的比例為1.7%，今年1—5月平均各月開(kāi)具紅字專(zhuān)用發(fā)票份數(shù)為479份，占開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的比例為0.6%，下降了1個(gè)百分點(diǎn)。

2．積極推進(jìn)增值稅納稅評(píng)估工作。在不斷修改并完善增值稅評(píng)估軟件的基礎(chǔ)上，細(xì)化納稅評(píng)估的具體內(nèi)容和操作要求，并積極牽頭組織制定全市通用指標(biāo)及其預(yù)警值，完成了我市通用指標(biāo)及其預(yù)警值的設(shè)置。*年1—5月，該局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估735戶(hù)次，指標(biāo)評(píng)估157戶(hù)。評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題11戶(hù)，補(bǔ)繳稅款99.23萬(wàn)元，加征滯納金27.78萬(wàn)元。

3．積極做好市局局長(zhǎng)信箱涉稅問(wèn)題答復(fù)工作。企業(yè)網(wǎng)上給市局局長(zhǎng)發(fā)郵件就流轉(zhuǎn)稅的管理等提出大量問(wèn)題，都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中活生生的案例，該局對(duì)30個(gè)問(wèn)題逐一進(jìn)行了詳細(xì)回答。市局局長(zhǎng)信箱涉稅問(wèn)題答復(fù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，按照市局對(duì)回答時(shí)限和質(zhì)量等納入考核的要求，該局積極積累這些問(wèn)題及答案，建立起“日常稅收管理知識(shí)庫(kù)”，并進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)分類(lèi)，放在外網(wǎng)上作為納稅人自我學(xué)習(xí)和提高納稅質(zhì)量的一項(xiàng)新舉措。

4．圓滿(mǎn)完成*年小規(guī)模納稅人達(dá)標(biāo)企業(yè)強(qiáng)制認(rèn)定工作。該局積極采取措施，前期嚴(yán)格選戶(hù)審查，中期加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，后期強(qiáng)化監(jiān)控管理，全年應(yīng)認(rèn)定300戶(hù)小規(guī)模達(dá)標(biāo)企業(yè)，實(shí)際認(rèn)定189戶(hù)，其中：正常認(rèn)定160戶(hù)；強(qiáng)制認(rèn)定29戶(hù)?？鄢咭?guī)定允許不予認(rèn)定的111戶(hù)，完成100%。已圓滿(mǎn)完成小規(guī)模納稅人達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作。。

5．完成增值稅專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)滯留專(zhuān)項(xiàng)核查工作。該局強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，制定詳盡工作計(jì)劃，明確了各環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)。指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作的具體落實(shí)，及時(shí)將需核查的增值稅專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)滯留發(fā)票明細(xì)信息下發(fā)給各管理所，各管理所將案頭分析與實(shí)地核查相結(jié)合，逐戶(hù)核查取證資料與原件內(nèi)容是否相符。對(duì)每張存根聯(lián)滯留發(fā)票的開(kāi)具情況均按照《增值稅存根聯(lián)滯留票銷(xiāo)貨方協(xié)查單》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證，根據(jù)調(diào)查結(jié)果及時(shí)登陸總局內(nèi)網(wǎng)填寫(xiě)《銷(xiāo)貨方稅務(wù)機(jī)關(guān)存根聯(lián)滯留發(fā)票協(xié)查結(jié)果情況表》，同時(shí)按照相關(guān)文件要求妥善保管調(diào)查取證資料。該局存根聯(lián)滯留票購(gòu)貨方企業(yè)共有10戶(hù)，涉及928份發(fā)票，金額9.3億元，稅額1.5億元。

6．完成廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)一機(jī)多票系統(tǒng)推行工作。按照總局和市局要求，該局完成對(duì)中國(guó)再生等3戶(hù)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)的及防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)推行工作。

(三)采取有效措施，全面提高所得稅管理水平。

1．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)和大型匯繳企業(yè)的稅收管理。深入重點(diǎn)稅源企業(yè)，實(shí)地了解影響稅源變化的具體因素和企業(yè)的實(shí)際情況，做好*年按月預(yù)繳工作及重點(diǎn)企業(yè)日常管理和收入分析預(yù)測(cè)工作。完善《匯總納稅企業(yè)管理辦法》，組織編寫(xiě)《匯總納稅稅收征管工作流程》，加大對(duì)匯總納稅企業(yè)及成員企業(yè)納稅申報(bào)的過(guò)程監(jiān)督。成立匯總納稅管理系統(tǒng)工作小組，多次與SAP公司商討具體的開(kāi)發(fā)方案，編制《匯總納稅稅收征管架構(gòu)》需求和管理流程。舉辦大型企業(yè)稅收與管理論壇，系統(tǒng)了解匯繳企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，多角度、全方位的探討大型企業(yè)稅收管理的國(guó)際慣例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立局領(lǐng)導(dǎo)定期走訪大型企業(yè)制度，深入了解企業(yè)的個(gè)性問(wèn)題，及時(shí)解決企業(yè)在稅收管理方面的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，探索建立和完善與大型企業(yè)集團(tuán)管理相配套的各項(xiàng)稅收管理制度和措施，全面提高大型企業(yè)稅收管理的質(zhì)量和效率。

2．認(rèn)真做好所得稅匯算清繳工作。加大政策培訓(xùn)輔導(dǎo)力度，在匯算申報(bào)初期和中期分兩次對(duì)大型企業(yè)開(kāi)展稅收政策宣傳輔導(dǎo)會(huì)，講解新申報(bào)表的填報(bào)要求和匯算相關(guān)政策規(guī)定。全面落實(shí)市局《匯算清繳工作規(guī)程》，做好*年匯算清繳的組織管理工作，完善匯算清繳的備案審核工作辦法，做好成員企業(yè)反饋單開(kāi)具和收取工作。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)報(bào)損、總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)等稅前扣除事項(xiàng)的審批管理。

3．加大對(duì)中小企業(yè)所得稅的管理力度，做好所得稅核定征收工作。今年上半年，共推行所得稅核定征收4072戶(hù)。為確保核定工作落實(shí)到位，及時(shí)修訂了相關(guān)工作流程，進(jìn)一步明確了審批程序、完成時(shí)限等具體工作內(nèi)容。針對(duì)新所得稅季度申報(bào)表中沒(méi)有企業(yè)收入數(shù)據(jù)的情況，積極與區(qū)地稅局進(jìn)行協(xié)調(diào)，取得營(yíng)業(yè)稅申報(bào)數(shù)據(jù)，并與增值稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，準(zhǔn)確劃分核定征收的企業(yè)范圍。同時(shí)，開(kāi)發(fā)出核定征收通知書(shū)及送達(dá)回證的打印程序，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)按所編號(hào)，打印“通知書(shū)”和“送達(dá)回證”功能，有效地簡(jiǎn)化了辦理流程，提高了工作效率。

4．積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減免稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。與區(qū)科委、區(qū)地稅局聯(lián)合召開(kāi)“高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)性收入認(rèn)定暨減免稅年審政策輔導(dǎo)會(huì)”，講解高新技術(shù)企業(yè)減免稅年檢的政策要求和相關(guān)規(guī)定，著重介紹了中關(guān)村科技園區(qū)規(guī)劃用地調(diào)整后的區(qū)域范圍、企業(yè)所得稅政策銜接問(wèn)題以及*年高新技術(shù)企業(yè)稅收政策規(guī)定變化要求等內(nèi)容。制定了《高新技術(shù)企業(yè)年審操作流程》，堅(jiān)決執(zhí)行實(shí)地核查的年審規(guī)定，確保年審工作質(zhì)量，提高納稅人對(duì)高新企業(yè)減免稅政策規(guī)定的理解和認(rèn)知度。對(duì)未通過(guò)科委技術(shù)性收入認(rèn)定的23戶(hù)企業(yè)和“三地不一致”的5戶(hù)企業(yè)，采取了取消*年度減免稅資格或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得進(jìn)行劃分的措施，共計(jì)補(bǔ)繳稅款約119萬(wàn)元。

(四)全面落實(shí)退稅政策，抓好日常退稅管理工作。

積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)出口退稅政策及管理措施，進(jìn)一步加快退稅審批進(jìn)度，截至到今年5月底，該局共退增值稅46223萬(wàn)元，完成上半年5.5億元計(jì)劃的84%；退消費(fèi)稅2.5萬(wàn)元；生產(chǎn)企業(yè)免抵調(diào)庫(kù)566萬(wàn)元，完成上半年600萬(wàn)元計(jì)劃的94%。

1．完成出口貨物退(免)稅單證備案檢查工作。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展出口貨物退(免)稅單證備案檢查的相關(guān)工作要求，該局成立了8個(gè)聯(lián)合檢查組，采取抽調(diào)出口企業(yè)備案單證與下戶(hù)實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，對(duì)72戶(hù)出口企業(yè)開(kāi)展了有計(jì)劃、有重點(diǎn)地稅收檢查。此次檢查，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)出口企業(yè)備案單證的管理、加大稅收宣傳力度、規(guī)范納稅人的涉稅行為起到了積極的促進(jìn)作用。

2．完成外貿(mào)企業(yè)對(duì)外承包工程出口鋼材備案工作。及時(shí)將國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消部分鋼材產(chǎn)品出口退稅的相關(guān)文件精神傳達(dá)給企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)提出備案申請(qǐng)企業(yè)的資質(zhì)、合同簽署時(shí)間、合同內(nèi)容、概算清單、中標(biāo)證明等各方面的審核，并以此確定4家企業(yè)的17份合同符合備案條件，涉及鋼材出口數(shù)量17.7萬(wàn)噸，出口額1.2億美元。

3．建立外貿(mào)企業(yè)分類(lèi)管理制度，提高申報(bào)資料正確率。由于近年來(lái)新辦外貿(mào)企業(yè)呈逐年上升趨勢(shì)，外貿(mào)企業(yè)中的退稅員大多為對(duì)出口退稅政策和退稅程序知之甚少的新人員，因此造成外貿(mào)企業(yè)申報(bào)資料的錯(cuò)誤率較高。針對(duì)這一情況，該局從提高工作質(zhì)量入手，通過(guò)建立外貿(mào)企業(yè)修改錯(cuò)誤登記制度，C類(lèi)企業(yè)升級(jí)實(shí)地審核制度和對(duì)有問(wèn)題的B類(lèi)企業(yè)實(shí)行降級(jí)管理制度等分類(lèi)管理措施，全面規(guī)范對(duì)退稅企業(yè)的日常管理。

4．抓好各項(xiàng)日常管理工作，確保依法退稅。加大出口退稅申報(bào)資料審核力度。截至5月底，審核企業(yè)退稅申報(bào)資料1296戶(hù)次，審核增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票24623份，出口貨物海關(guān)報(bào)關(guān)單24623份，各類(lèi)匯總表、明細(xì)表上千份，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、歸納，對(duì)不符合退稅要求的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。做好到期遠(yuǎn)期結(jié)匯管理工作。隨時(shí)對(duì)遠(yuǎn)期結(jié)匯信息進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)到期但無(wú)遠(yuǎn)期結(jié)匯證明的及時(shí)追繳稅款。同時(shí)，做好單證開(kāi)具管理和撤戶(hù)企業(yè)清算工作。

5．配合市局做好《退稅辦公》系統(tǒng)推廣、審批權(quán)下放試點(diǎn)推廣工作。該局作為《退稅辦公》系統(tǒng)推廣試點(diǎn)單位，針對(duì)退稅審核系統(tǒng)、退稅審批系統(tǒng)、退稅辦公系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)差額較大的問(wèn)題，根據(jù)市局工作要求，對(duì)所轄企業(yè)1至4月的每批資料在各個(gè)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比，分析差異原因，形成工作報(bào)告上報(bào)市局。同時(shí)，繼續(xù)做好出口退稅審批權(quán)下放試點(diǎn)工作，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面、細(xì)致地測(cè)試與分析，為下一步在全市的推廣奠定基礎(chǔ)。

(五)繼續(xù)做好涉外稅收管理，不斷加大反避稅工作力度。

1．認(rèn)真做好稅收情報(bào)交換和稅收協(xié)定工作。*年上半年提供美、日、韓、加、澳自動(dòng)情報(bào)共計(jì)285份；完成市局分發(fā)情報(bào)4份。對(duì)提供的情報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，查找不相符原因。在接受、轉(zhuǎn)發(fā)、匯總等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立了相應(yīng)的表格進(jìn)行登記，對(duì)所有交換的情報(bào)和相關(guān)公函設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)檔案，派專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。

2．狠抓基礎(chǔ)工作，全面提高反避稅工作質(zhì)量。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)申報(bào)管理，不斷提高反避稅調(diào)查的深度和廣度。依據(jù)企業(yè)報(bào)送的所得稅申報(bào)資料及其關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表，嚴(yán)格審查其關(guān)聯(lián)交易情況，并設(shè)立相關(guān)臺(tái)帳，作為反避稅重點(diǎn)調(diào)查審計(jì)戶(hù)。開(kāi)展了承擔(dān)單一生產(chǎn)功能外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)納稅情況的調(diào)查，并上報(bào)了關(guān)聯(lián)交易大戶(hù)名單和部分生產(chǎn)行業(yè)的調(diào)查報(bào)告。同時(shí)，為進(jìn)一步提高基層人員的反避稅工作水平，該局積極安排人員參加市局組織的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)與各兄弟分局間的業(yè)務(wù)交流，全面提升該局反避稅人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

3．認(rèn)真做好外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅匯算清繳工作。為確保匯算清繳的質(zhì)量，該局在清繳工作開(kāi)始前，對(duì)審核人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)，使審核人員能夠正確輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。同時(shí)，全面做好對(duì)外宣傳輔導(dǎo)工作，結(jié)合該局外資企業(yè)的具體情況，編寫(xiě)出有針對(duì)性的軟件使用說(shuō)明。召開(kāi)多場(chǎng)次循環(huán)輔導(dǎo)會(huì)，以屏幕演示與文字說(shuō)明相結(jié)合的方式向納稅人介紹申報(bào)錄入軟件的相關(guān)情況，取得了較好效果。截止到*年底，該局共有稅務(wù)登記639戶(hù)，其中：分支機(jī)構(gòu)戶(hù)數(shù)211戶(hù)，籌建期28戶(hù)(房地產(chǎn)20戶(hù))。應(yīng)參加匯算清繳戶(hù)數(shù)380戶(hù)，實(shí)際參加匯算清繳戶(hù)數(shù)380戶(hù)，匯算面達(dá)到100%。

4．繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)售付匯和預(yù)提所得稅的管理。針對(duì)售付匯工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任較大的特點(diǎn)，該局通過(guò)建立臺(tái)帳，詳細(xì)記錄售付匯有關(guān)資料及稅款入庫(kù)情況，實(shí)行科、所兩級(jí)審批等方式，加大對(duì)售付匯工作的管理力度。制定了對(duì)100萬(wàn)元人民幣以上的售付匯申請(qǐng)需上報(bào)主管局長(zhǎng)審閱；對(duì)重大征收核定事項(xiàng)需經(jīng)集體審核議定的管理規(guī)定。同時(shí)，對(duì)有些售付匯提供的合同金額較大，履行時(shí)間又較長(zhǎng)，企業(yè)需要多次付匯的情況，建立相關(guān)進(jìn)度臺(tái)帳，進(jìn)行有效監(jiān)控。*年1-5月該局通過(guò)售付匯工作共組織入庫(kù)所得稅6544萬(wàn)元(預(yù)提所得稅6027萬(wàn)元)。

5．結(jié)合匯算清繳工作，積極開(kāi)展納稅評(píng)估。該局對(duì)企業(yè)的匯算清繳申報(bào)資料逐一進(jìn)行一般性審核，并結(jié)合已收集的企業(yè)基本信息、申報(bào)信息和財(cái)務(wù)報(bào)表信息，對(duì)企業(yè)的納稅申報(bào)情況進(jìn)行綜合分析，做出整體的初步評(píng)價(jià)。再根據(jù)這些指標(biāo)中出現(xiàn)異常變化的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)分析，遴選出需進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估的行業(yè)，連同指標(biāo)體系及指標(biāo)參照一起下發(fā)給管理所進(jìn)行深層次的評(píng)估。

四、積極開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，全面推進(jìn)依法治稅工作深入開(kāi)展，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序

(一)完善稅收法制建設(shè)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。

為完善稅收規(guī)范性文件的制定、修改和廢止等各環(huán)節(jié)工作，保障國(guó)家稅收政策的正確貫徹執(zhí)行，不斷提高稅收規(guī)范性文件的質(zhì)量，夯實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法制度的基礎(chǔ)，該局組織開(kāi)展了對(duì)*年度制定的稅收規(guī)范性文件的全面清理工作。同時(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查的力度，上半年共組織了兩次執(zhí)法檢查。檢查案卷共計(jì)33件，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制作了《行政執(zhí)法檢查反饋單》，下發(fā)到有關(guān)單位并督促整改。全面修訂了17個(gè)單位的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任書(shū)，對(duì)稅務(wù)所職能調(diào)整后相關(guān)職責(zé)作了相應(yīng)調(diào)整，增加了納稅評(píng)估條款和各單位一把手對(duì)管理員的監(jiān)管責(zé)任。完成了*年度的執(zhí)法責(zé)任書(shū)的修訂工作，全面修訂了17個(gè)單位的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任書(shū)，增加了稅收管理員制度條款以及各單位一把手對(duì)管理員的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)已設(shè)立的網(wǎng)上執(zhí)法投訴信箱的日常管理進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步完善了網(wǎng)上投訴辦理規(guī)程，認(rèn)真做好來(lái)件的審查與分派工作。根據(jù)市局關(guān)于稅收重點(diǎn)階段檢查情況反饋意見(jiàn)的要求，開(kāi)展了復(fù)查整改工作，并制定了相應(yīng)的整改措施進(jìn)行落實(shí)。按照總局、市局關(guān)于開(kāi)展全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件清理工作的文件要求，分階段組織開(kāi)展了1994年以來(lái)該局制定以及本級(jí)政府部門(mén)制定的涉稅文件清理工作。

(二)積極推進(jìn)依法治稅，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。

*年上半年，該局稽查工作突出以整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)橹骶€，加大對(duì)涉稅違法案件的查處力度。利用有效手段，杜絕以補(bǔ)代罰、以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步提高稽查工作的質(zhì)量和效率，努力開(kāi)創(chuàng)稽查辦案工作的新格局。上半年，該局對(duì)30戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了立案檢查，共查補(bǔ)入庫(kù)稅款20萬(wàn)元，加收滯納金4萬(wàn)元，罰款3萬(wàn)元。

1．認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)案檢查，加大對(duì)涉稅違法活動(dòng)的打擊力度。對(duì)3戶(hù)移交稽查的企業(yè)的存根聯(lián)滯留票進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共涉及254份滯留發(fā)票、涉及稅額4922697.38元；對(duì)認(rèn)證系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的失控發(fā)票，及時(shí)委托協(xié)查，并立案查處6戶(hù)企業(yè)。對(duì)舉報(bào)案件本著認(rèn)真、及時(shí)、依法查處的原則，共受理查處舉報(bào)案件25件，查結(jié)18件?；就瓿闪恕袄麆Χ?hào)”涉及的7戶(hù)企業(yè)的檢查收尾工作，其中對(duì)5戶(hù)有問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行了立案檢查，不予退稅及抵扣進(jìn)項(xiàng)稅共計(jì)734萬(wàn)元。積極開(kāi)展對(duì)33戶(hù)郵電通信業(yè)和零稅負(fù)、低稅負(fù)商貿(mào)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)12戶(hù)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)案檢查。

2．認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)案件協(xié)查工作，提高稽查工作整體水平。今年上半年，通過(guò)稽核系統(tǒng)受托協(xié)查95戶(hù)167票，通過(guò)內(nèi)部生成對(duì)29戶(hù)111票受托進(jìn)行了協(xié)查，對(duì)2戶(hù)取得的18票已確定虛開(kāi)的協(xié)查進(jìn)行立案檢查。同時(shí)，處理各類(lèi)來(lái)函受托協(xié)查38件，涉及211票，處理來(lái)人協(xié)查5戶(hù)次，均按要求將協(xié)查結(jié)果回復(fù)委托方。滯留票委托協(xié)查發(fā)函42件470票。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“四小票”的協(xié)查，共辦理“四小票”受托收570函1009票，委托發(fā)33函273票。

五、積極推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，提高稅收管理信息化管理水平

(一)認(rèn)真做好系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，確保稅收工作有序進(jìn)行。嚴(yán)格按照市局對(duì)各系統(tǒng)的維護(hù)要求，結(jié)合該局稅收工作實(shí)際，對(duì)CTAIS系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)、優(yōu)化和功能驗(yàn)證，建立防偽稅控系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)查詢(xún)環(huán)境，對(duì)該局稽核、協(xié)查系統(tǒng)進(jìn)行省級(jí)升遷，并在所有申報(bào)窗口安裝《涉外所得稅匯算系統(tǒng)》。做好綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的數(shù)據(jù)清理、系統(tǒng)初始化和用戶(hù)權(quán)限配置工作，同時(shí)安排人員參與市局綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)二期開(kāi)發(fā)工作，組織實(shí)施總局安全二期建設(shè)相關(guān)軟件的部署和硬件設(shè)備的安裝調(diào)試工作。

(二)加強(qiáng)自主項(xiàng)目的研發(fā)，積極用信息化手段解決稅收工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。按照市局要求，研發(fā)《退稅辦公系統(tǒng)》，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)交接登記相關(guān)程序進(jìn)行編寫(xiě)，完成月報(bào)表、手工接單等大量工作需求，多次對(duì)服務(wù)器遷移和壓力測(cè)試進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。繼續(xù)完善《陽(yáng)光評(píng)稅應(yīng)用程序》，實(shí)現(xiàn)完稅證套打、定額核定通知書(shū)及回證批量打印等功能，增加停歇業(yè)核定、信息查詢(xún)等功能。與SAP公司合作研發(fā)《匯總(合并)納稅企業(yè)管理系統(tǒng)》，完成后臺(tái)服務(wù)器及相關(guān)設(shè)備的采購(gòu)、安裝工作，協(xié)調(diào)市局、SAP公司、神州數(shù)碼公司就綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)二期開(kāi)發(fā)整合SAP項(xiàng)目進(jìn)行溝通。為解決《CTAIS外掛系統(tǒng)》承載服務(wù)器配置較低、運(yùn)行速度慢的問(wèn)題，研究、制定了遷移方案，對(duì)全局《CTAIS外掛系統(tǒng)》進(jìn)行升級(jí)，確保該局的服務(wù)器操作系統(tǒng)全部完成向微軟平臺(tái)的轉(zhuǎn)移。配合所得稅核定征收工作，在《CTAIS外掛系統(tǒng)》中開(kāi)發(fā)了核定征收通知書(shū)和送達(dá)回證文書(shū)錄入及打印保存程序。

(三)配合該局辦公樓裝修改造工程，做好相關(guān)配套工作。設(shè)計(jì)臨時(shí)辦公場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò)布線方案。監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)布線的施工及等相關(guān)設(shè)備的遷移，完成臨時(shí)辦公場(chǎng)所和該局一期施工樓層的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)整工作。組織協(xié)調(diào)布線施工單位、技術(shù)服務(wù)單位等各部門(mén)，完成設(shè)備搬遷工作。配合區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳的裝修工程，完成該局到服務(wù)大廳的線路遷移。

六、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

(一)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員日常管理，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。按照市局有關(guān)要求，按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成了公務(wù)員登記工作和工資套改工作，為規(guī)范干部隊(duì)伍管理打下了有效基礎(chǔ)。做好三個(gè)層次稅收業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)工作。發(fā)放“三大員”培訓(xùn)大綱和相關(guān)培訓(xùn)材料，將培訓(xùn)在線練習(xí)題、綜合試題、管理員習(xí)題作業(yè)印制成冊(cè)，積極組織好“三大員”考試有關(guān)事項(xiàng)。扎實(shí)開(kāi)展好“數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”、所得稅申報(bào)表及匯算清繳政策和重點(diǎn)稅源監(jiān)控等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)。組織參加總局市局的培訓(xùn)工作。上半年，該局共有33人在外參加培訓(xùn)。

(二)落實(shí)各項(xiàng)廉政制度建設(shè)，確保廉政監(jiān)督管理到位。

1．簽定黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政工作中應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、教育責(zé)任和管理責(zé)任，主要突出一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)，連鎖兌現(xiàn)考核、追究責(zé)任的原則，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)把黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到各項(xiàng)工作的實(shí)處。

2．抓好服務(wù)管理制度落實(shí)，抓好廉政監(jiān)督制度的落實(shí)。上半年，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、廉政監(jiān)督卡、電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)等內(nèi)容的管理和全方位的檢查、抽查，推進(jìn)該局執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和《規(guī)范化服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》等各項(xiàng)服務(wù)制度的落實(shí)。上半年，共發(fā)出滿(mǎn)意度調(diào)查表120份，電子測(cè)評(píng)點(diǎn)擊約51000余次，廉政監(jiān)督卡發(fā)出近900份，綜合滿(mǎn)意率為98.75%，取得了較好的成績(jī)。

3．積極做好分散辦公前期準(zhǔn)備工作，實(shí)施系列服務(wù)保障。堅(jiān)持有關(guān)科所征期前服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提前研究、協(xié)調(diào)、改進(jìn)征期中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)緊急預(yù)案，為征收一線提供有序的征收環(huán)境和服務(wù)保障；加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳的巡視，從上崗時(shí)間、著裝標(biāo)準(zhǔn)、儀表儀容、文明用語(yǔ)及服務(wù)、效率等方面進(jìn)行檢查，加大對(duì)窗口單位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督力度。

4．創(chuàng)新廉政教育形式，突出寓教于樂(lè)的效果。借“廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”的契機(jī)，開(kāi)展“西城區(qū)國(guó)稅局廉政建設(shè)回顧展”為主題的廉政教育活動(dòng)，并且利用干部個(gè)人創(chuàng)作的內(nèi)容充實(shí)、體裁豐富的廉政美術(shù)作品展和每周一則的手機(jī)廉政短信提示，將廉政文化建設(shè)和稅務(wù)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用先進(jìn)、健康的文化對(duì)干部進(jìn)行品行修養(yǎng)教育。外請(qǐng)西城檢察院的專(zhuān)家來(lái)該局講授預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)知識(shí)，將反腐倡廉的管理理念植入思想意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，努力營(yíng)造一個(gè)人人知榮辱、人人知風(fēng)險(xiǎn)、人人懂規(guī)則的和諧稅收環(huán)境。

七、下半年工作安排和設(shè)想

(一)全局通力配合，積極做好稅控收款機(jī)的推行工作。

(二)繼續(xù)推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)征管質(zhì)量考核。

(三)依照辦稅服務(wù)廳重新裝修后整體方案的功能要求，將該局辦稅服務(wù)廳打造成為智能型的辦稅服務(wù)廳。

(四)在不斷強(qiáng)化增值稅日常管理工作的基礎(chǔ)上，注重深入研究增值稅企業(yè)低稅負(fù)的問(wèn)題。

(五)深入推進(jìn)納稅評(píng)估工作。注重抓好新的典型評(píng)估案例，整理以往好案例，以點(diǎn)帶面。組織一批相對(duì)固定、素質(zhì)好的評(píng)估人員，探討一套新的納稅評(píng)估機(jī)制。

(六)開(kāi)展新所得稅法實(shí)施、特別是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收差異的調(diào)研；開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行所得稅調(diào)研。

(七)結(jié)合市局?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)二期的開(kāi)發(fā)，大力加強(qiáng)企業(yè)所得稅納稅評(píng)估工作，進(jìn)一步提高分類(lèi)管理水平。

(八)開(kāi)展打擊虛開(kāi)用于抵扣稅款發(fā)票和騙取出口退稅等涉稅違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

(九)開(kāi)展深層次的外商外商企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅納稅評(píng)估工作。

(十)借助信息化手段，建立退稅預(yù)警機(jī)制，對(duì)退稅企業(yè)進(jìn)行退稅評(píng)估。

(十一)大力實(shí)施加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)”建設(shè)的各項(xiàng)措施。