市財(cái)政局行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)半年總結(jié)

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財(cái)政局半年工作總結(jié)

今年上半年，吉林市財(cái)政局政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作，在省市紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，始終把糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作，當(dāng)成促進(jìn)財(cái)政制度改革、保證財(cái)政任務(wù)完成的大事來(lái)抓，緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展全系統(tǒng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作并進(jìn)行檢查和評(píng)比，有利的推動(dòng)了財(cái)政系統(tǒng)行風(fēng)和軟環(huán)境工作的順利開(kāi)展，取得較好效果。

一、上半年軟環(huán)境建設(shè)工作開(kāi)展情況

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)是熱點(diǎn)、難點(diǎn)部門(mén)，涉及面廣，服務(wù)對(duì)象多，財(cái)政部門(mén)工作質(zhì)量的高低直接影響政府機(jī)關(guān)的整體形象。一是提高認(rèn)識(shí)。而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政干部面臨著各種考驗(yàn)，加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作就越顯得尤為重要。為此，局黨組在學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，一致認(rèn)為：加強(qiáng)行風(fēng)、軟環(huán)境建設(shè)是規(guī)范財(cái)政干部行為、促進(jìn)廉潔理財(cái)、作好財(cái)政工作的重要舉措，必須把行風(fēng)和軟環(huán)境工作作為局黨組一項(xiàng)重要工作，擺上日程。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了行風(fēng)和軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王松任組長(zhǎng)，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)崔金生任副組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)為成員，下設(shè)辦公室。嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制、“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)制”和“上追一級(jí)，下管一級(jí)責(zé)任制”。出了問(wèn)題不但要追究違紀(jì)人員的責(zé)任，而且要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)工作和行風(fēng)、軟環(huán)境工作一起部署，一起抓的良好局面。

（二）從根本入手，加強(qiáng)思想教育。有什么樣的思想，就會(huì)有什么樣的行動(dòng)，就會(huì)表現(xiàn)出什么樣的作風(fēng)，思想問(wèn)題解決好了，其他問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，因此在加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)中，我們始終把思想工作擺在首位。一是抓政治思想教育。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神；學(xué)習(xí)鄭培民、牛玉儒等先進(jìn)事跡，自覺(jué)樹(shù)立廉潔從政思想。二是抓思想道德教育。定期組織黨員和積極分子上黨課，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；集中學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》爭(zhēng)做文明市民；經(jīng)常開(kāi)展職業(yè)道德教育，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。三是抓廉潔自律教育。利用成克杰、胡長(zhǎng)清等反面教材，挖根源、論危害，提高“免疫力”；組織觀看“賄海沉浮”等專題片，從中吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)自我約束力；狠剎公款吃喝風(fēng)，實(shí)行一管筆審批制度，凡需支出，必須事先請(qǐng)示批準(zhǔn)，用餐必須在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)。機(jī)關(guān)干部要求中午統(tǒng)一在單位吃工作餐，不準(zhǔn)參加吃請(qǐng)，制止了隨意吃喝等鋪張浪費(fèi)行為。通過(guò)采取一系列措施，全市財(cái)政干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，近幾年沒(méi)有發(fā)生一起經(jīng)濟(jì)案件和違法違紀(jì)行為。各處室在處理劃撥經(jīng)費(fèi)、審批資金等項(xiàng)業(yè)務(wù)中，都能堅(jiān)持原則，秉公辦事，許多同志對(duì)基層單位搞感情投資的宴請(qǐng)，表示感激的禮品，搞聯(lián)誼活動(dòng)的邀請(qǐng)，都婉言謝絕。我局預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、行政政法處、教科文處、社保處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、綜合處、農(nóng)業(yè)處、采購(gòu)辦等有審批職能的處室，都能從我市改革、發(fā)展的大局出發(fā)，正確安排財(cái)政預(yù)算，合理使用資金，嚴(yán)格按政策辦事，不搞以權(quán)謀私，樹(shù)立了良好的財(cái)政形象。

（三）建章建制，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)踐證明，建立切實(shí)可行的規(guī)章制度，是規(guī)范和約束財(cái)政干部行為的必要措施，是完成好各項(xiàng)工作的有利保證。一是根據(jù)財(cái)政工作特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，財(cái)政資金撥付實(shí)現(xiàn)預(yù)算一個(gè)“閘門(mén)”、國(guó)庫(kù)一個(gè)“漏斗”管理模式；建立責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題追究當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，形成上追一級(jí)，下管一級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。二是內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。在建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展黨內(nèi)民主生活會(huì)，每半年對(duì)各處室廉政建設(shè)情況進(jìn)行考核，每年都到財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位進(jìn)行走訪，發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì)聽(tīng)取群眾反映。對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為“吃、拿、卡、要、報(bào)”、服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬”和工作效率低“推諉、扯皮”等情況，及時(shí)進(jìn)行誡免談話，批評(píng)教育，嚴(yán)重的調(diào)離原崗位。

（四）推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”操作。財(cái)政部門(mén)是替政府管理資金的部門(mén)，實(shí)行“陽(yáng)光”操作，接受群眾監(jiān)督，是提高財(cái)政資金使用效益的有效途徑。因此，在工作中積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。從窗口處室，熱點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把具有資金收付、資金分配和行政審批的處室、單位，作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，對(duì)工作程序、辦事手續(xù)、政策、法規(guī)等進(jìn)行公開(kāi)。二是定期檢查，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)窗口單位經(jīng)常進(jìn)行明查暗訪，設(shè)立舉報(bào)電話和投訴箱，實(shí)行責(zé)任追究制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)縣（區(qū)）鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)，開(kāi)展評(píng)議評(píng)比。按照省財(cái)政廳的要求，吉林地區(qū)財(cái)政系統(tǒng)行風(fēng)自查互評(píng)工作從2005年6月15日至8月8日,已全面完成。近年來(lái)通過(guò)狠抓政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在服務(wù)質(zhì)量、工作效率、廉潔自律等方面都有了明顯提高。各縣(市)區(qū)互評(píng)共下發(fā)社會(huì)各屆問(wèn)卷調(diào)查表630份,群眾滿意率99.06%、基本滿意率0.92%、不滿意率0.02%，達(dá)歷史最好水平。一是年初安排部署。召開(kāi)全地區(qū)財(cái)政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議，主管局長(zhǎng)和紀(jì)檢干部參加，總結(jié)上年工作，部署當(dāng)年工作重點(diǎn)。二是走訪和問(wèn)卷調(diào)查。抽調(diào)專人到縣（市）區(qū)、人大、政協(xié)、紀(jì)委、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行走訪，填寫(xiě)問(wèn)卷調(diào)查表，掌握第一手資料。三是實(shí)地檢查。到縣（市）區(qū)財(cái)政局及重點(diǎn)財(cái)政所進(jìn)行檢查，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行檢查評(píng)分。四是歸納總結(jié)評(píng)比。根據(jù)社會(huì)各屆代表的評(píng)議和單位的基礎(chǔ)工作得分情況，各縣（市）區(qū)財(cái)政的代表一起評(píng)議，確定優(yōu)秀單位。并針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，為加快財(cái)政發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作環(huán)境。由于最大限度地體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)的原則，得到縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政的一致好評(píng)。

二、制定的整改措施

按照市民主評(píng)議政行風(fēng)辦公室及軟環(huán)境辦公室要求，2上半年，局黨組針對(duì)我局在2004年評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，召開(kāi)了專題會(huì)議，研究制定解決辦法。3月2日召開(kāi)全局職工大會(huì)，將行風(fēng)測(cè)評(píng)結(jié)果和反饋意見(jiàn)向全體干部職工公布。會(huì)后以各處室為單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真查擺存在的問(wèn)題并結(jié)合實(shí)際，制定了切實(shí)可行的整改措施。財(cái)政局干部職工有決心、有能力，按照在政府工作報(bào)告中所提到的建立和諧社會(huì)要求，不斷提高自身理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，把財(cái)政局建設(shè)成為思想解放、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，真正擔(dān)負(fù)起為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，管好家、理好財(cái)、搞好服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)集體。

(一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，在改造客觀世界的同時(shí)，不斷改造自己的主觀世界。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，解決改革發(fā)展和財(cái)政工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。特別是要把解放思想、更新觀念作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷進(jìn)行新的探索。一是堅(jiān)持和完善黨支部學(xué)習(xí)制度。每年制定出系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。黨員要自覺(jué)堅(jiān)持參加理論學(xué)習(xí)，建立政治學(xué)習(xí)考勤制，學(xué)習(xí)要確保人員、內(nèi)容、時(shí)間和質(zhì)量的落實(shí)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地搞好輔導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)交流。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。財(cái)政部門(mén)由于業(yè)務(wù)工作涉及面比較寬,各處室之間相互聯(lián)系不緊密,大部分同志只熟悉本處室業(yè)務(wù)。為此，局黨組研究決定每個(gè)月召開(kāi)一次工作通報(bào)會(huì)，各處室針對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行廣泛研究和探討，為干部職工提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)情況的檢查。局黨組書(shū)記是抓好理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人，黨委、人事處、監(jiān)察室、辦公室還要不定期地檢查黨員干部自學(xué)情況。

(二)貫徹為民服務(wù)思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落角點(diǎn)。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力為群眾解決困難，為群眾辦好事、辦實(shí)事。一是增強(qiáng)群眾觀念，強(qiáng)化公仆意識(shí)。正確處理對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)、全局利益與局部利益的關(guān)系。除建立的扶貧聯(lián)系點(diǎn)外，要經(jīng)常深入基層，實(shí)地調(diào)查，了解和掌握第一手資料，及時(shí)解決問(wèn)題。二是采取措施精減會(huì)議，減少一般性應(yīng)酬活動(dòng)。改變過(guò)去浮在上面打電話、看文件、聽(tīng)匯報(bào)的工作作風(fēng)。三是要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，改進(jìn)工作方法，方便群眾辦事。財(cái)政局全體干部職工對(duì)外來(lái)辦事人員要使用文明用語(yǔ)辦公、要禮貌讓座、要熱情周到、要耐心講解、要辦事公開(kāi)、要按規(guī)章辦事，杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、辦難辦”現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)局黨組要樹(shù)立良好形象，做勤政廉政公仆

認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，嚴(yán)格自律，帶頭執(zhí)行黨的各項(xiàng)政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，樹(shù)立正風(fēng)正氣，在機(jī)關(guān)中樹(shù)立良好形象。一是帶頭在群眾關(guān)注的敏感問(wèn)題上管住自己。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、乘車、移動(dòng)電話、公務(wù)接待等突出問(wèn)題上嚴(yán)格自律，不搞變通，不打擦邊球，在一些小節(jié)問(wèn)題上也要防微杜漸，破除“小節(jié)無(wú)害論”，不搞“下不為例”，為全局做出好榜樣。二是帶頭管好家屬、子女。不準(zhǔn)家屬、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部影響或打著領(lǐng)導(dǎo)干部旗號(hào)謀取私利。三是在公務(wù)接待和公車使用等問(wèn)題上，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。四是帶頭樹(shù)立言行一致的良好風(fēng)氣。自覺(jué)做到言行一致，說(shuō)和做一樣，臺(tái)上臺(tái)下一樣，家里家外一樣，對(duì)人對(duì)已一樣。時(shí)刻保持清醒頭腦，不為私利所迷惑。

下半年,我們要在此基礎(chǔ)上,抓住重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)一是要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)要破除與已無(wú)關(guān)的思想，按照各自職能，認(rèn)真排查與群眾利益相關(guān)的辦事項(xiàng)目，是否存在有損害群眾利益的突出問(wèn)題或相關(guān)問(wèn)題。對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的財(cái)政辦事“窗口”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員履職不廉、執(zhí)法不公、亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整頓，切實(shí)解決財(cái)政干部作風(fēng)方面的問(wèn)題。二是要鞏固和發(fā)展民主評(píng)議政（行）風(fēng)工作成果，切實(shí)加強(qiáng)全市財(cái)政系統(tǒng)政（行）風(fēng)的基礎(chǔ)建設(shè)，充實(shí)和完善政（行）風(fēng)建設(shè)內(nèi)容與形式，充分發(fā)揮政（行）風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)督員的作風(fēng)，組織開(kāi)展明查暗訪，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，主動(dòng)上門(mén)征求意見(jiàn)等形式，認(rèn)真查找在政（行）風(fēng)建設(shè)上的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)整改，不斷提高依法行政、從嚴(yán)治政水平，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，努力創(chuàng)建服務(wù)型財(cái)政部門(mén)的目的。造就一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的財(cái)政干部隊(duì)伍。