前言：本站為你精心整理了民政局經(jīng)濟報告講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、全州各項工作在十分困難的條件下取得顯著成績

（一）積極應(yīng)對國際金融危機的沖擊，力促經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)來抓，著力在應(yīng)對挑戰(zhàn)中捕捉難得機遇、在逆境中培育有利因素，扎實做好強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的工作，全州經(jīng)濟擺脫了低迷下滑的不利局面，呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升、逐月向好的良好態(tài)勢。一是投資拉動成效明顯。搶抓國家擴大內(nèi)需、增加投資的政策機遇，千方百計爭取國家和省的支持，全年爭取國家和省各類項目資金48．7億元，增長24．6％，其中爭取中央四批擴大內(nèi)需資金12．65億元。加強金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，全年新增貸款59．37億元，是上年增量的2．81倍。認(rèn)真落實項目工作責(zé)任制，全力抓好20個重點項目建設(shè)，青山嘴水庫、元雙二級公路、州職教園區(qū)、州文化活動中心、州醫(yī)院新區(qū)等重大項目建設(shè)加快推進，一批重點工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游項目建設(shè)取得新進展。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資200億元，增長40％左右，拉動全州生產(chǎn)總值增長超過7個百分點。二是工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。切實把保工業(yè)作為保增長的重點來抓，認(rèn)真落實中央和省制定的各項政策措施，及時采取州縣市領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶企業(yè)、加大財政扶持力度、協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難題、促進工業(yè)品營銷、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強化目標(biāo)管理考核等一系列措施，力促新立公司高鈦渣項目、滇中有色金屬公司粗銅項目點火投產(chǎn)，滇中鋁業(yè)有限公司等一批企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，有效遏制了工業(yè)經(jīng)濟大幅下滑的局面。煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，綠色食品業(yè)加快發(fā)展，冶金化工業(yè)、能源工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機。非公有制經(jīng)濟在保增長、促就業(yè)中發(fā)揮了積極作用。全州規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值89．5億元，增長8．5％。三是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持把穩(wěn)農(nóng)業(yè)、促增收作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措，大幅增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，全州財政投入支農(nóng)資金10．6億元，增長6．3％。加大以農(nóng)田水利、農(nóng)村公路和農(nóng)村能源為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，水利和交通固定資產(chǎn)投資分別突破12億元和18億元，改造中低產(chǎn)田地26萬畝，建成通鄉(xiāng)油路602公里、鄉(xiāng)村公路1271公里。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯，祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整縣推進，林業(yè)五大工程建設(shè)和五大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，畜牧業(yè)保持較好的發(fā)展勢頭。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)取得新的成績，解決和鞏固了15．7萬貧困人口的溫飽問題。全州實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值85億元，增長6．7％。四是消費動力明顯增強。文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)積極推進，環(huán)州旅游線路開發(fā)取得突破，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，旅游人氣持續(xù)攀升，全年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入19．6億元。認(rèn)真落實“家電下鄉(xiāng)”、農(nóng)機具購置補貼、鼓勵汽車消費等政策措施，汽車、住房等消費持續(xù)升溫，金融、保險、物流、通信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，外貿(mào)進出口快速增長。全年完成社會消費品零售總額108億元以上，增長20％以上；完成進出口總額6300萬美元，增長19％。五是城市建設(shè)步伐加快。州域城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系進一步完善，*滇中特色大城市戰(zhàn)略規(guī)劃和東南新城等一批片區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制完成，舊城提升改造工作加快推進，東南片區(qū)、西北片區(qū)等新城建設(shè)取得新進展，整治城區(qū)臨街臨時違法建筑全面啟動，城市綠化、亮化、凈化和美化工作明顯加強，*滇中特色大城市建設(shè)邁出了新步伐。各縣縣城和中心集鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新的進展，全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到30．8％，提高了1．2個百分點。六是生態(tài)建設(shè)扎實推進。深入實施“保護七彩*、構(gòu)建和諧*”行動，強化污染綜合治理，生物多樣性保護、城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理、水土流失治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治及生態(tài)修復(fù)等重點工作進一步加強，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。著力推進創(chuàng)新型*建設(shè)，認(rèn)真實施綠色照明、節(jié)能降耗、資源綜合利用等項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能減排指標(biāo)繼續(xù)保持下降勢頭。七是改革開放全面深化。農(nóng)村綜合改革取得新進展，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作全面開展；集體林權(quán)制度主體改革基本完成，配套改革穩(wěn)步推進；投融資體制改革取得重要突破，與富滇銀行合作組建我州首個村鎮(zhèn)銀行，支持富滇銀行設(shè)立*支行，成立4個小額貸款公司和4個擔(dān)保公司；政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，“陽光政府”四項制度全面實施，行政問責(zé)制深入認(rèn)真落實；文化體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。鼓勵外來投資的政策措施進一步完善，招商引資成效顯著，全年引進州外實際到位資金75．5億元，增長42．5％。

（二）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力提高領(lǐng)導(dǎo)*科學(xué)發(fā)展的能力和水平。我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷掀起學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新高潮，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施。進一步深化對州情的認(rèn)識，著力完善發(fā)展思路，明確提出了實現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展新跨越的總體要求、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，以此統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞斗志。把深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、抗震救災(zāi)恢復(fù)重建和加強黨的建設(shè)緊密結(jié)合，扎實開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”和“三牢記五爭先”主題實踐活動，全州黨員干部受到了一次深刻的科學(xué)發(fā)展觀教育，科學(xué)發(fā)展的信心更加堅定，思路更加清晰，成效更加明顯。把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與研究解決關(guān)乎*改革發(fā)展全局的重大問題緊密結(jié)合，通過全委會、常委會、中心組學(xué)習(xí)會議、現(xiàn)場辦公會和專題調(diào)研活動，研究破解*科學(xué)發(fā)展難題的對策措施，推動重大項目建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)培植、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、滇中特色大城市建設(shè)等重點工作取得明顯突破，有力地促進了全局工作的整體推進。

（三）著力解決涉及群眾切身利益的突出問題，切實做好改善民生的各項工作。堅持把抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建作為最大的民生工程來抓，在妥善安置災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的同時，認(rèn)真落實“四包”責(zé)任制，加大資金整合投入力度，全力抓好以民房為重點的災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，“8·30”地震5175戶重建戶、62572戶修復(fù)加固戶和“11·02”特大自然災(zāi)害2094戶重建戶、1381戶修復(fù)加固戶民房恢復(fù)重建任務(wù)全面完成，“7·09”姚安地震6220戶重建戶、73122戶修復(fù)加固戶可在今年春節(jié)前大部分搬入新居。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動教育改革與發(fā)展，現(xiàn)代教育試點工作全面啟動，中小學(xué)布局調(diào)整和校舍安全工程建設(shè)加快推進，義務(wù)教育階段教師績效工資改革穩(wěn)步實施，各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)70．36％，普通高中與中等職教在校生之比達(dá)1∶0．9?；鶎游幕A(chǔ)設(shè)施“兩館一站”、廣播電視“村村通”、農(nóng)民文化體育活動場所等農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，民族民間傳統(tǒng)文化保護工作進一步加強，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步加強，甲型H1N1流感疫情得到有效防控，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92．47％，人口低生育水平進一步鞏固。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)47．2％。認(rèn)真實施積極的就業(yè)政策，大力鼓勵和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2．12萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13．1萬人。加快完善社會保障體系，全州19．5萬名城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障，17．4萬名城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險，29．3萬名農(nóng)村群眾參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。全面推進廉租住房、農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危舊房改造等安居工程建設(shè)，順利完成青山嘴水庫移民安置，城鄉(xiāng)困難群眾住房條件不斷改善。

（四）全力維護社會政治穩(wěn)定，努力營造平安和諧的社會環(huán)境。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，加強和改善黨委對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會、人民政協(xié)履行職責(zé)，各級人大及其常委會、人民政協(xié)在推動*科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村、社區(qū)基層自治組織建設(shè)不斷加強，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進。統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能和優(yōu)勢充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大。重視派工作，成立了民進*州委和民建*州委。民族團結(jié)宣傳教育活動深入開展，宗教、臺僑工作取得新的成績。工、青、婦等群眾團體的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，黨管武裝和國防后備力量建設(shè)取得新進展。著力加強和改進宣傳思想政治工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向，集中力量打好應(yīng)對危機、攻堅克難的宣傳戰(zhàn)役，精心組織慶祝新中國成立60周年系列活動，愛國主義教育不斷深化，進一步鞏固了*各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動和鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶建設(shè)工程，廣大公民的文明素質(zhì)和社會文明程度不斷提高。成功舉辦“七彩*·魅力*北京行”、“牽手災(zāi)區(qū)、情系彝山”等系列重大外宣活動，進一步提升了*的知名度、美譽度和影響力。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動，著力開展重信重訪專項整治，有效化解了一批影響社會穩(wěn)定的隱患。以榮獲“長安杯”為新的起點，不斷加大社會治安綜合治理工作力度，持續(xù)推進“平安*”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，深入開展新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭，平安和諧的社會環(huán)境進一步得到鞏固。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，切實保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（五）以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入研究加強和改進我州黨的建設(shè)的重大問題，結(jié)合實際制定了州委關(guān)于貫徹中央決定的《實施意見》。大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，支持省委第二巡視組對我州開展巡視工作，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力明顯增強。著力加強干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真組織開展規(guī)范干部任用提名、從嚴(yán)管理干部和深入整治用人不正之風(fēng)試點工作，加大公開選拔縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和從州直部門選派年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職工作力度，圓滿完成處級后備干部推薦考察工作，全州干部隊伍的整體結(jié)構(gòu)和活力進一步增強。建立健全基層黨建工作責(zé)任制，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，對發(fā)揮作用較差的農(nóng)村基層黨組織進行整頓，州級財政投入1000萬元啟動了新一輪村級組織活動場所建設(shè)，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作全面加強，全州農(nóng)村、機關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力進一步增強。認(rèn)真開展州縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和群眾“四個一”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極深入基層、深入農(nóng)村、深入企業(yè)，切實幫助解決實際困難問題，帶動全州各級干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實州委貫徹懲防體系建設(shè)2008－2012年工作規(guī)劃《實施方案》，深入開展黨員干部廉潔從政教育，大力加強廉政文化建設(shè)，抓好重大建設(shè)項目、重要工作落實情況的監(jiān)督檢查，開展對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大違紀(jì)違法案件查處力度，縣鄉(xiāng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)進一步加強，我州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作連續(xù)三年被省委考評為優(yōu)秀。

一年來，全州廣大黨員干部和各族群眾在國際金融危機和重大自然災(zāi)害面前，始終保持了強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持了不懼艱難、克難奮進的信心和勇氣，始終保持了開拓進取、頑強拼搏的斗志和銳氣，在異常困難的條件下取得了如此可喜的成績，極為不易、非?？少F。在萬眾一心共克時艱的生動實踐中，我們積累了非常寶貴的經(jīng)驗，那就是：任何時候都必須堅定不移地貫徹執(zhí)行中央、省委的重大決策部署，與黨中央保持高度一致；任何時候都必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；任何時候都必須堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進；任何時候都必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；任何時候都必須堅持上下同心、全州同力，始終胸懷大局、共渡難關(guān)；任何時候都必須堅持察實情、說實話、出實招、求實效，始終保持深入扎實的工作作風(fēng)。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全州經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著諸多困難和問題，主要是：國際金融危機的不利影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，繼續(xù)保持全州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍有較大壓力；全州基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況尚未根本改變，一些重點產(chǎn)業(yè)還缺乏核心競爭力，非公有制經(jīng)濟發(fā)展不足，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分繁重；去年地震災(zāi)害和嚴(yán)重旱情給今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收乃至整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨不少難題；全州就業(yè)形勢不容樂觀，許多關(guān)系民生的重大問題短期內(nèi)難以解決，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在；一些黨員干部思想不夠解放、作風(fēng)不夠扎實，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力亟待提高。對于這些問題，我們必須心中有數(shù)，高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、搶抓發(fā)展機遇，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，全力推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年工作，對于進一步有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)，為“十二五”規(guī)劃啟動實施創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。盡管當(dāng)前國際金融危機的影響仍然存在，保持我州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展還面臨很多困難，但我們必須充分認(rèn)識到，危機往往帶來新生，困境必然蘊含希望。從外部環(huán)境看，我州正面臨前所未有的發(fā)展機遇。黨中央、國務(wù)院全面落實和完善應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，正在制定新一輪實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷加強對民族地區(qū)發(fā)展的扶持，這為我州繼續(xù)爭取中央和省的資金支持、推進科學(xué)發(fā)展提供了更好的環(huán)境和條件。全國、全省經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)逐步鞏固，省委、省政府積極推動昆玉曲楚一體化建設(shè)，加速構(gòu)建滇中城市群，為我州在更高層面上參與區(qū)域合作與競爭提供了難得機遇。國家進一步完善按區(qū)域宏觀調(diào)控的政策，東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度加快，為我州擴大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更多機會。從自身優(yōu)勢看，我州具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。去年以來，面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，州委、州政府準(zhǔn)確判斷、果斷決策、沉著應(yīng)對，既取得了經(jīng)濟發(fā)展的可喜成績，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗。已經(jīng)開工和儲備的重大項目將吸引大量新的投資，財政收入狀況逐步改善，社會投資積極性逐年提高，各項刺激消費政策不斷完善，社會保障體系更加健全，為我州增加投資、擴大消費提供了堅實支撐。全州人民盼發(fā)展、求發(fā)展的愿望十分強烈，各級干部凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，為我們戰(zhàn)勝困難、開拓未來提供了強大動力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是我們解決全部問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。作為欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族自治地方，當(dāng)前*州最大的問題、最突出的矛盾仍然是發(fā)展不快、發(fā)展不夠、發(fā)展不充分，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展始終是我州一切工作的主旋律。面對難得的發(fā)展機遇和艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們必須進一步堅定信心、振奮精神，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進一步求真務(wù)實、真抓實干，切實把思想統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央和省委的各項決策部署上來，努力在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得更大進展，在保障和改善民生上取得更大進步，在保持社會穩(wěn)定和民族團結(jié)上取得更大成績，在提高各級黨組織的執(zhí)政能力上取得更大成效，奮力推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，努力實現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展新跨越。

做好2010年工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、總書記視察*時的重要指示和省委八屆七次、八次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展不動搖，堅持把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、惠民生、快發(fā)展、上水平有機統(tǒng)一起來，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大機遇，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推動區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進改革開放和科技創(chuàng)新，著力改善民生和保持社會穩(wěn)定，突出做好強農(nóng)、興工、擴城、活商、固基、和諧各項重點工作，加快經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好、活力涌現(xiàn)、和諧平安*建設(shè)步伐，努力保持全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)。2010年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全州生產(chǎn)總值增長10％以上，地方財政總收入和地方一般預(yù)算收入分別增長8％以上，固定資產(chǎn)投資增長25％以上，農(nóng)民人均純收入增長6％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在5％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3．6％。

（一）緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。項目是經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，沒有項目就沒有后勁，沒有投入就沒有發(fā)展。去年我州在嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，投資拉動發(fā)揮了關(guān)鍵作用。面對內(nèi)部回暖趨勢顯現(xiàn)與外部環(huán)境尚不明朗并存的情況，全州上下必須牢固樹立“項目主導(dǎo)發(fā)展，投資決定增長”的理念，緊緊抓住國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松貨幣政策的難得機遇，進一步健全和完善“研究開路、規(guī)劃先行、項目編報、爭取立項、開工建設(shè)、監(jiān)督管理、竣工驗收”的項目工作機制，繼續(xù)加大向國家和省爭取項目資金的力度，著力推進重大項目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資保持高速增長。要牢牢把握國家和省擴大投資的重點領(lǐng)域和基本方向，抓住中央新增4000億元左右投資預(yù)算的機遇，做深做實做細(xì)項目前期工作，進一步加大與國家和省的匯報銜接力度，加快項目審批進度，把投資重點放在國家和省支持的領(lǐng)域，放在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、改善民生、生態(tài)環(huán)保等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃一批符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、符合全州經(jīng)濟社會發(fā)展需要的大項目、好項目。繼續(xù)實行定目標(biāo)、定項目、定人員、定獎懲的“四定”責(zé)任制，加快推進元雙二級公路、武昆高速公路、農(nóng)村公路、昆廣鐵路復(fù)線、青山嘴水庫供水干渠、祿豐沙龍水庫、雙柏河口河水庫、州醫(yī)院新區(qū)、州文化活動中心等重點項目建設(shè)進度，力爭楚廣高等級公路、廣大鐵路擴能改造、姚安下口壩水庫擴建、祿豐褐煤資源整合開發(fā)、*市東南片區(qū)農(nóng)村居民集中安置、州級政法部門和軍事機關(guān)搬遷等重點項目及早開工建設(shè)。要著力破解項目建設(shè)中的資金、土地等“瓶頸”問題，加強銀政、銀企、銀項合作，加大金融支持力度，進一步研究調(diào)動民間投資熱情的辦法，調(diào)動各方投資的積極性，充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)和帶動作用；繼續(xù)加強土地整理工作，認(rèn)真研究盤活土地資源的有效措施，切實做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，著力解決建設(shè)用地矛盾。

（二）始終圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，著力提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平。保增長的基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，擴內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，保民生的重點難點在農(nóng)民。只有“三農(nóng)”不出問題，才能保證全局不出大的問題。必須認(rèn)真貫徹落實中央和省強農(nóng)惠農(nóng)的各項政策措施，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮的目標(biāo)，著力實施“五大提升工程”，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。要著力實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，按照基地標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)集群化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求，采取“一個產(chǎn)業(yè)、一批規(guī)模基地、一批重點項目、一批龍頭企業(yè)、一套支持政策”的措施，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快烤煙、釀酒葡萄、木本油料、畜牧和蔬菜五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。緊緊抓住祿豐、*、姚安、牟定、武定5縣市整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的機遇，按照整體推進、整體覆蓋、整體實施的要求，認(rèn)真總結(jié)推廣“祿豐模式”的經(jīng)驗，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐；堅定不移地推進釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力在種植示范引導(dǎo)、酒莊建設(shè)啟動上取得實質(zhì)性突破，為全面推進葡萄產(chǎn)業(yè)建設(shè)打好基礎(chǔ)；切實加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，加快推進核桃、油茶、膏桐、油橄欖等木本油料示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真抓好生豬、牛羊、肉驢和特色家禽基地建設(shè)，繼續(xù)重視培植蔬菜產(chǎn)業(yè)。要著力實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程，抓住國家加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入和全國加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、省部共建山區(qū)水利改革發(fā)展示范區(qū)、全省推進中低產(chǎn)田地改造的歷史機遇，以農(nóng)田水利、農(nóng)村公路和農(nóng)村能源建設(shè)為重點，持續(xù)掀起中低產(chǎn)田地改造熱潮，加快抗旱水源工程和山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，加快通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程和農(nóng)村客運站點建設(shè)，推進沼氣建設(shè)，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。要著力實施扶貧開發(fā)提升工程，堅持“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，積極調(diào)整新時期扶貧開發(fā)工作思路，收縮戰(zhàn)線，集中力量，突出重點，幫扶最貧困的村、最貧困的人口，大力實施千村扶貧開發(fā)整村推進工程，每年以100個貧困行政村為重點實施600個貧困自然村的整村推進，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。要著力實施民居建設(shè)提升工程，堅持區(qū)分山區(qū)、壩區(qū)和城郊結(jié)合部不同情況推動新農(nóng)村建設(shè)的思路，在繼續(xù)加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治的同時，突出規(guī)劃先行、農(nóng)民主體、政府引導(dǎo)，把現(xiàn)代特色民居建設(shè)與重大災(zāi)害恢復(fù)重建、重大工程移民搬遷、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶建設(shè)、扶貧開發(fā)等緊密結(jié)合起來，整合農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危舊房改造項目、農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補、省級新農(nóng)村建設(shè)重點村等項目資金，加大對農(nóng)村民居建設(shè)的支持力度，著力提升農(nóng)村民居建設(shè)水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要著力實施農(nóng)村社會化服務(wù)提升工程，加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭三年內(nèi)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點；同時，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，著力提高農(nóng)民走向市場的組織化程度。水資源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。當(dāng)前，要針對近年來最嚴(yán)重的旱情，抓緊研究部署大旱之年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，牢固樹立抗大旱、抗長旱的思想，尤其是要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，全面落實各項抗旱措施，千方百計做好城鄉(xiāng)供水和抗旱保民生、保生產(chǎn)的工作。

（三）進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進程。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)是促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。雖然我州工業(yè)總體上呈現(xiàn)企穩(wěn)向好趨勢，但不確定因素仍然較多，工業(yè)經(jīng)濟回升勢頭還需進一步鞏固。必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，以重點項目為支撐，加快實施工業(yè)發(fā)展“500億元工程”和中小企業(yè)成長工程，集中力量培強做大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平，全力加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。要堅定不移地推進與大企業(yè)大集團的聯(lián)合合作，加快推進紅塔集團*煙廠搬遷技改、云冶集團鈦資源開發(fā)、昆鋼鈦材深加工、工投能源公司祿豐劣質(zhì)煤開發(fā)利用、*燃二化工公司鋼化玻璃生產(chǎn)線等項目建設(shè)，力促滇中有色金屬公司粗銅技改、*天騰化工公司特種復(fù)混肥和新立公司年產(chǎn)8萬噸高鈦渣等已投產(chǎn)項目實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)目標(biāo)，全力支持德鋼公司實施淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整搬遷、節(jié)能減排項目，進一步提高工業(yè)技術(shù)裝備水平，提升產(chǎn)品科技含量，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，增強核心競爭力。以冶金化工、天然藥業(yè)、綠色食品加工、能源、機電、紡織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢骨干企業(yè)為重點，通過加大扶持力度、推進企業(yè)兼并重組、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素、引進戰(zhàn)略合作伙伴等方式，促其做強做大，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)集團建立原材料供應(yīng)以及生產(chǎn)、銷售等方面的協(xié)作關(guān)系，形成以大企業(yè)集團為依托、專業(yè)化分工協(xié)作、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，培育一批特色顯著、市場前景良好的中小企業(yè)。積極探索有效推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新途徑，支持各類投資主體采取參股、控股、獨資和BOT、TOT等形式參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，進一步健全和完善園區(qū)建設(shè)管理體制，堅持“以園招商、以商建園”，推動工業(yè)園區(qū)在土地、資金約束方面取得突破，促進工業(yè)向集群化、規(guī)?；l(fā)展。保增長的關(guān)鍵是保企業(yè)，只有企業(yè)渡過難關(guān)，經(jīng)濟才能沖破困局。要認(rèn)真總結(jié)我州扶持服務(wù)企業(yè)、保工業(yè)增長的成功經(jīng)驗，繼續(xù)按照政策措施落實、工業(yè)運行調(diào)度、扶持服務(wù)保障、強化督查跟蹤“四到位”的要求，認(rèn)真落實國家和省扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重點企業(yè)制度，積極做好煤電油運、原材料、土地、資金等生產(chǎn)要素配置的協(xié)調(diào)工作，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際困難，努力為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）積極促進和擴大消費需求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我州屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟，著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，對于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展經(jīng)濟發(fā)展空間顯得尤為重要。必須以擴大內(nèi)需特別是促進居民消費為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。要在促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長的同時，認(rèn)真落實家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)機具購置補貼等政策措施，引導(dǎo)住房、汽車、文化、娛樂消費，擴大農(nóng)村電視機、電冰箱、洗衣機、摩托車、農(nóng)用車消費，不斷培育新的消費熱點，擴大城鄉(xiāng)消費需求，改善城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)。要緊緊抓住全省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的機遇，圍繞打造*精品旅游線路和*省新興旅游目的地的目標(biāo)，以加快推進中國彝族文化大觀園、祿豐世界恐龍谷二期、元謀東方人類祭祖壇、世界和平文化園、*旅游產(chǎn)業(yè)城等重點項目為抓手，以打造昆楚、昆攀、南永三大文化旅游經(jīng)濟帶為平臺，促進文化旅游產(chǎn)品從單一的觀光型產(chǎn)品向觀光、休閑、度假為一體的復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，形成產(chǎn)品種類豐富、文化特色鮮明、功能配套完善、服務(wù)規(guī)范健全的旅游產(chǎn)品體系，全面提升我州文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。抓住《*省商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》把我州規(guī)劃為商貿(mào)樞紐組成部分的機遇，結(jié)合*市鐵路北移和火車貨運站建設(shè)，爭取實施一批重點商貿(mào)物流項目，培強一批重點骨干企業(yè)，加快物流、批發(fā)、零售、餐飲四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進廣通物流園區(qū)、南華野生菌物流加工出口基地、元謀農(nóng)產(chǎn)品物流中心、大姚核桃批發(fā)市場、*農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等重點項目建設(shè)。同時，要加快金融保險、郵電通訊、中介服務(wù)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐。

（五）加大城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌力度，加快全州城鎮(zhèn)化步伐。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡，是制約我州科學(xué)發(fā)展的突出問題。必須緊緊圍繞把我州建設(shè)成為滇中經(jīng)濟圈新的增長極的目標(biāo)，以加快融入滇中經(jīng)濟圈發(fā)展為取向，將城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機結(jié)合起來，加快構(gòu)建我州對內(nèi)以大中小城市和特色小城鎮(zhèn)合力帶動廣大農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，對外以整體特色優(yōu)勢參與區(qū)域合作和競爭發(fā)展的新格局。要充分發(fā)揮*滇中特色大城市的龍頭帶動作用，從強化產(chǎn)業(yè)聚集、交通保障、公共服務(wù)、生態(tài)宜居等功能入手，進一步完善滇中特色大城市規(guī)劃，加快城市東南片區(qū)、花果山片區(qū)、萬家壩片區(qū)、開發(fā)區(qū)桃園冶金建材化工園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，精心組織實施新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城提升改造的一攬子市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目，繼續(xù)集中力量抓好拆臨拆違、建綠透綠、美化亮化等工作，不斷拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品位，提高中心城市的輻射力和帶動力。同時，著力推進各縣縣城、中心集鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市管理水平，展示良好形象，加快構(gòu)筑現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)體系。要著力提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，以壯大縣域經(jīng)濟實力、增加財政收入、促進農(nóng)民增收為主要任務(wù)，加大優(yōu)勢資源的整合力度，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，努力形成縣域經(jīng)濟競相發(fā)展、活力迸發(fā)的局面，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。按照全省滇中城市群、滇中城市經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局、集約發(fā)展、完善政策，促進以*滇中特色大城市為主的楚中地區(qū)率先發(fā)展，推動楚北、楚南地區(qū)加快發(fā)展，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。當(dāng)前，要積極爭取召開一次省政府現(xiàn)場辦公會，推動楚北發(fā)展規(guī)劃加快實施，以土地開發(fā)整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，爭取實施一批覆蓋面廣、帶動力強的大項目，全面加快楚北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐；同時，要盡快啟動楚南、楚中發(fā)展規(guī)劃編制工作，打破行政區(qū)劃分割資源、分割市場的格局，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理，以推動工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中為切入點，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展管理體制和運行機制，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。進一步放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新一代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。認(rèn)真總結(jié)青山嘴水庫移民城鎮(zhèn)安置的做法和經(jīng)驗，重點在*市和9個縣城城鄉(xiāng)結(jié)合部尋求突破，加快“農(nóng)民”變“市民”步伐，積極探索推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。

（六）大力推進改革開放和科技創(chuàng)新，增強發(fā)展的活力和動力。改革是發(fā)展的活力之本、動力之源，越是遇到困難和挑戰(zhàn)，越要從改革創(chuàng)新中尋找出路。要充分利用危機形成的倒逼機制，進一步加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，全面提升開放合作水平，強化科技支撐，增強*科學(xué)發(fā)展的動力和活力。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，在抓好集體林權(quán)制度主體改革掃尾工作的同時，全面啟動配套改革，著力推進中低產(chǎn)林改造，爭取用8至10年時間完成全州600萬畝的中低產(chǎn)林改造任務(wù)；積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，促進農(nóng)村土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營；積極推進農(nóng)村金融、水務(wù)等各項改革。深化投融資體制改革，爭取盡快發(fā)行15億元的城投債券，加快推進村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司試點工作，加大對企業(yè)發(fā)行集合債券和上市的支持力度。要深化行政管理體制改革，按期完成新一輪政府機構(gòu)改革任務(wù)，進一步理順州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理權(quán)限和管理體制，強化縣市政府職責(zé)，規(guī)范政府機構(gòu)設(shè)置，提高行政效能。要深化教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革，凡是能夠進行市場化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化投資的，都要鼓勵社會資本進入，盤活存量、擴大增量，加快社會事業(yè)發(fā)展。要緊緊抓住*建設(shè)面向西南開放的橋頭堡和新一輪國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，著力構(gòu)筑*州作為連接?xùn)|南亞和滇川合作的橋梁，堅持有效利用外資與實施積極走出去戰(zhàn)略相結(jié)合，深入推進與東中部地區(qū)、周邊地區(qū)和東南亞國家的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，加快建設(shè)進出口加工基地，提升外經(jīng)、外貿(mào)發(fā)展水平；進一步優(yōu)化投資的軟硬環(huán)境，完善招商引資責(zé)任制和激勵機制，打造各類招商引資平臺，創(chuàng)新招商引資方式，全面提升我州開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力提高引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，加大運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（七）切實推進社會主義民主政治建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定和民族團結(jié)。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極支持人大和政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用，服務(wù)發(fā)展、參與發(fā)展、推動發(fā)展。進一步完善基層群眾自治制度，擴大基層群眾自治范圍，做好村“兩委”換屆工作。加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮派參政議政作用，加強民族、宗教、臺僑工作，不斷壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工、青、婦等群團組織更好地發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用，重視國防后備力量建設(shè)。關(guān)心愛護老干部，做好老干部和老齡工作。深入貫徹《民族區(qū)域自治法》和《*彝族自治州自治條例》，深入開展民族團結(jié)宣傳教育活動，認(rèn)真落實全州扶持散雜居少數(shù)民族發(fā)展五年規(guī)劃，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同繁榮進步。始終把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任和硬任務(wù)來抓，突出社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三個重點，認(rèn)真落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社會穩(wěn)定預(yù)警和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)維護社會穩(wěn)定政績考核等制度，進一步加強政法綜治維穩(wěn)工作。建立健全做好新形勢下群眾工作的長效機制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動，依法及時有效解決群眾反映強烈的突出問題。持之以恒地加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，打好新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭，不斷提高人民群眾的安全感。繼續(xù)推進“安全生產(chǎn)年”活動，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，加強對重點行業(yè)、重點部位、重點區(qū)域的安全隱患排查治理和監(jiān)督檢查，有效防范和堅決遏制重大安全事故發(fā)生。健全重大突發(fā)事件應(yīng)急保障機制，有效預(yù)防和應(yīng)對各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)難及群體性突發(fā)事件。

（八）加強宣傳思想政治工作，努力促進文化繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮我州民族文化資源豐富和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，進一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，全力推進文化體制改革，大力繁榮和發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，切實增強*文化軟實力。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，加強社會主義核心價值體系教育，使之成為全州干部群眾普遍認(rèn)同和自覺奉行的價值取向。按照團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極宣傳黨的主張，反映人民心聲，通達(dá)社情民意，疏導(dǎo)公眾情緒。圍繞干部群眾普遍關(guān)心的社會熱點問題，進一步加強輿情分析研判，有針對性地做好釋疑解惑工作，最大限度地化解消極因素，凝聚黨心民心，共謀加快發(fā)展。全面加強我州對外宣傳工作，努力為改革開放和科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。繼續(xù)推進元雙公路沿線鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育文明和諧的社會新風(fēng)尚。重視做好彝族文化的挖掘、整理和保護工作，大力弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀文化。堅持把改革作為文化繁榮發(fā)展的強大動力，不斷深化公益性文化事業(yè)單位、經(jīng)營性文化事業(yè)單位和文化行政管理體制改革，激發(fā)內(nèi)在活力，提高服務(wù)水平。認(rèn)真實施以廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋為主要內(nèi)容的解“文化五難”工程，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

（九）著力保障和改善民生，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，堅定不移加以推進。認(rèn)真實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，發(fā)揮政府投資和重大建設(shè)項目帶動作用，發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟吸納就業(yè)作用，積極鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，加強對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面，做好農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點工作，積極發(fā)展社會優(yōu)撫、養(yǎng)老、福利和慈善事業(yè)，逐步完善以城鄉(xiāng)低保為重點的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力抓好中小學(xué)布局調(diào)整優(yōu)化，下決心撤并“一師一?！毙｜c，適度擴大集中辦學(xué)，加快實施中小學(xué)校舍安全工程，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高普通高中教育質(zhì)量，為人民群眾提供更加公平和更高質(zhì)量的教育。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村大病補充醫(yī)療保險試點覆蓋面，加快縣級醫(yī)院達(dá)標(biāo)建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。統(tǒng)籌解決人口問題，進一步加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。廣泛開展全民健身運動。加大廉租房、重大工程移民安置工程建設(shè)力度，認(rèn)真組織實施好18350戶農(nóng)村民居地震安全工程和7550戶農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè)，努力改善貧困群眾、特殊困難群體的居住條件和住房安全問題。當(dāng)前，各受災(zāi)縣要繼續(xù)把恢復(fù)重建作為一項重要民生工程抓緊抓好，認(rèn)真落實“四包”責(zé)任制，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，集中力量、集中資源，全力以赴加快恢復(fù)重建進度，確保今年春節(jié)前受災(zāi)群眾全部搬入新居，上半年以前全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。

（十）加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)進程。堅持生態(tài)立州、環(huán)境優(yōu)先的原則，堅定不移地走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。深入開展“保護七彩*、構(gòu)建和諧*”行動，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)、野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)、生態(tài)公益林補償?shù)攘謽I(yè)重點生態(tài)工程，促進生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。認(rèn)真落實節(jié)能減排責(zé)任制，確保完成“十一五”主要污染物總量控制和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力培育低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境污染治理，突出抓好工業(yè)廢氣粉塵、固定廢渣和水污染綜合治理、城鎮(zhèn)生活垃圾處理、水土流失整治等工作，遏制局部地區(qū)生態(tài)惡化趨勢。逐步建立反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源的價格形成機制，抓緊制定生態(tài)恢復(fù)及補償?shù)确矫娴恼叽胧?，從根本上建立起珍惜資源和保護環(huán)境的長效機制。

編制好我州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，是站在新的歷史起點上，適應(yīng)發(fā)展新形勢、新環(huán)境、新變化，謀求我州科學(xué)發(fā)展新跨越的重大戰(zhàn)略舉措。要在做好“十一五”規(guī)劃評估的基礎(chǔ)上，深入研究事關(guān)全州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，科學(xué)確定我州未來發(fā)展的戰(zhàn)略取向和基本思路，提出實現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展新跨越的奮斗目標(biāo)和政策措施，使“十二五”規(guī)劃編制過程成為推進決策科學(xué)化、民主化的過程，成為凝聚人心、匯集民智、共謀發(fā)展的過程。

三、把握黨建規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，不斷提高全州黨的建設(shè)科學(xué)化水平

黨的建設(shè)始終是黨生存、發(fā)展和壯大的根本問題，是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。必須圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，確保全州經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，加強和改進我州黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認(rèn)真落實《州委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實施意見》，緊緊圍繞把各級黨組織建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體的目標(biāo)，把推進黨的建設(shè)新的偉大工程同推動*州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅強的思想政治和組織保證。

（一）加強理論武裝工作，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織上有新加強。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。必須把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為我州黨的建設(shè)的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊圍繞服務(wù)中心工作，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。要把組織學(xué)習(xí)同黨性鍛煉相結(jié)合，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全州黨員和干部群眾，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動向廣度和深度發(fā)展，使黨組織既成為黨員增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，又成為黨員學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校。要把推動學(xué)習(xí)同完善機制相結(jié)合，進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實《*州新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》，著力抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，健全述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，構(gòu)建干部學(xué)習(xí)考核評價的制度體系，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要把理論學(xué)習(xí)同實際工作相結(jié)合，緊緊圍繞研究解決事關(guān)本地區(qū)本部門改革發(fā)展全局的重大問題，深入開展調(diào)查研究，不斷提高學(xué)以致用、解決實際問題的能力。全州廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，堅持在學(xué)習(xí)中感悟人生、提升境界，在學(xué)習(xí)中開闊視野、豐富知識，在學(xué)習(xí)中認(rèn)識規(guī)律、探求真理，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的組織者、促進者、實踐者。

（二）建立健全黨內(nèi)民主機制，在維護黨的集中統(tǒng)一上有新進展。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。要圍繞堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造環(huán)境”的要求，從政治、思想、組織上加強對本地區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力研究解決帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要圍繞保障黨員主體地位和民主權(quán)利，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨員權(quán)利保障條例》，健全完善保障和落實黨員主體地位的政策措施，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。在有條件的村、社區(qū)和其他基層單位黨組織實行“兩推一選”制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和州直機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”試點。今年，就是要在村級組織全面推行“四議兩公開”工作法方面取得明顯突破，凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法討論、決策、實施，要通過全面推行“四議兩公開”工作法，推進村級組織決策科學(xué)化、民主化，構(gòu)建充滿活力的鄉(xiāng)村管理新機制。全州廣大黨員和干部必須自覺維護黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，堅決反對自由主義，確保黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行，確保省、州黨委的決策部署不折不扣地落實，真正做到“全州一盤棋，上下一條心”。

（三）樹立正確的選人用人導(dǎo)向，在加強干部隊伍建設(shè)上有新成效。造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，對于推動各項事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。要旗幟鮮明地鼓勵和支持廣大干部解放思想、開拓進取、真抓實干，讓想干事、能干事、干成事的人有更多的機會體現(xiàn)創(chuàng)造，有更大的舞臺施展才華；讓得過且過、政績平平的人感到壓力而振作精神，受到鞭策而奮起直追；讓那些跑官要官的人沒有底氣、沒有市場。尤其在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢下，要把完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件作為檢驗和考察干部的主戰(zhàn)場，作為識別和使用干部的主陣地，真正在基層一線選拔干部，在急難險重工作中考察干部，在解決民生問題中識別干部，在項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)干部，在維護穩(wěn)定中檢驗干部，進一步形成講求黨性、注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用機制，堅持和完善公開推優(yōu)、全委會提名正職、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期等制度，規(guī)范干部選拔初始提名行為，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，完善差額選拔干部辦法，堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)。要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，強化干部經(jīng)常性教育和日常管理，加大治庸治懶力度，健全干部退出機制，適時調(diào)整不勝任、不稱職干部。

（四）切實加強基層基礎(chǔ)工作，在推進黨的基層組織建設(shè)上有新突破。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。必須按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，繼續(xù)深化和拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“云嶺先鋒”工程，堅持不懈地抓典型、建陣地、治軟散，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。要進一步擴大基層黨組織覆蓋面，大力培養(yǎng)入黨積極分子，不斷壯大農(nóng)村黨員隊伍，努力實現(xiàn)每個村民小組都有黨員的目標(biāo)。調(diào)整完善村民委員會和村民小組的黨組織設(shè)置，在今年村兩委換屆前完成在具備條件的行政村設(shè)黨總支的工作，明年底前完成在有條件的村民小組（自然村）設(shè)黨支部的工作，盡快形成與實際需要相符合的黨的基層組織格局。按照“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局”的要求，全面加強社區(qū)黨組織建設(shè)。抓緊在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的工作，加大在中介機構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中組建黨組織的力度。繼續(xù)集中力量抓好村級組織活動場所建設(shè)，全面完成307個村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)。要著力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，按照政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的要求，堅持從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。進一步加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選拔副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的力度，繼續(xù)做好下派社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。要全面落實各級黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制，重點落實州、縣市黨委常委會每年向全委會報告抓黨建工作情況制度，建立健全基層組織經(jīng)費保障機制。從今年起每年由縣市財政預(yù)算安排每個村級黨組織不少于2萬元的工作經(jīng)費，并建立正常增長機制。

（五）大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，在服務(wù)群眾的水平上有新提高。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象和事業(yè)成敗。必須大興推動科學(xué)發(fā)展之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，求真務(wù)實之風(fēng)，艱苦奮斗之風(fēng)，批評與自我批評之風(fēng)，深入開展講黨性、重品行、作表率活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到親民、愛民、為民，形成凝聚黨心民心的強大力量。實踐證明，與群眾的一致性越多，群眾的信任度就越高；與群眾的心貼得越緊，群眾的情緒就越順。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道，大力推行“一線工作法”，繼續(xù)落實好“四個一”制度，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入一線，特別是要到條件艱苦、困難較多的地方去，問政于民、問需于民、問計于民，不斷增進與人民群眾同甘共苦的感情。要進一步樹立實干創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣，堅決糾正目前一些干部中存在的拖拉、渙散的工作習(xí)慣，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。必須明白，坐而論道不但不能解決發(fā)展中的問題，而且還將貽誤發(fā)展，對人民和發(fā)展有益的事，我們首先要研究如何辦快、辦實、辦好，拿出解決問題的具體辦法，決不允許被動應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，甚至自己不干事還對干事的同志評頭論足、說三道四。要進一步弘揚求真務(wù)實的精神，認(rèn)真落實改進領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研接待工作的《實施意見》，大力整治文風(fēng)、會風(fēng)，積極推進電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格控制行文、會議數(shù)量，堅決遏制檢查考核評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫的現(xiàn)象，使干部把更多時間和精力集中到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上。

（六）加強懲防體系建設(shè)，在深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)上有新舉措。堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是全黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實《中共*州委貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃〉實施方案》和《分工方案》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到懲治腐敗更加有力，預(yù)防腐敗更加有效。各級黨委要切實履行推進反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真抓好本地區(qū)本部門本單位反腐倡廉工作，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題。要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強廉政文化建設(shè)，切實增強各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，自覺做到拒腐蝕、永不沾。要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、失職瀆職、貪污賄賂、腐化墮落等案件，切實糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和個人重大事項報告等制度，嚴(yán)格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，用黨紀(jì)國法嚴(yán)格約束自己，守住信念防線、道德底線、法紀(jì)紅線，自覺做到不義之財不取、不法之物不拿、不潔之地不去，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色，真正做到在名利待遇上不計較、不攀比、不失衡，在能力水平上不自滿、不懈怠、不停滯，倍加努力學(xué)習(xí)，倍加勤奮工作，倍加嚴(yán)于律己，不負(fù)黨和人民的重托。

同志們，*正處在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們的任務(wù)艱巨繁重，我們的使命神圣光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，務(wù)實創(chuàng)新，開拓前進，為全面建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好、活力涌現(xiàn)、和諧平安的*而努力奮斗！