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同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天我們在這里召開全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。本次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)20*年度人口和計(jì)劃生育工作，表彰先進(jìn)，分析形勢，全面部署2009年工作，動(dòng)員全市干部群眾攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面。下面,我對20*年全市人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行總結(jié)，并對今年工作進(jìn)行部署。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)國策意識、責(zé)任意識

20*年是我市人口和計(jì)劃生育工作取得新突破、新進(jìn)展的重要之年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市全年共出生7476人，計(jì)劃內(nèi)出生6829人，計(jì)劃生育率為91.35%，比考核指標(biāo)高1.35個(gè)百分點(diǎn)；出生人口性別比為113.78，與考核指標(biāo)相差4.78個(gè)比值；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率為72.21%，比考核指標(biāo)高2.21個(gè)比值，六年來首次榮獲金華市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核優(yōu)勝獎(jiǎng)。通過一年的努力，我市的人口計(jì)生工作主要實(shí)現(xiàn)了以下五方面的提高：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，市委、市政府共召開了5次規(guī)模較大的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)并作出批示。市里與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各單位都簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)分解落實(shí)到位。市委督查室對全市人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況實(shí)行每月督查通報(bào)，年中進(jìn)行明查暗訪，年底進(jìn)行了全面考核，在各類先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評比中，嚴(yán)格執(zhí)行"一票否決制"。同時(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入，全年市本級財(cái)政計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入同比增長12.8%。

（二）強(qiáng)化宣傳，政策引導(dǎo)，工作氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，在全市各行政村建成一個(gè)永久性的計(jì)劃生育宣傳陣地。通過在電視臺、報(bào)社開設(shè)專欄、電影下鄉(xiāng)、先進(jìn)典型事跡宣傳等形式開展宣傳教育，為人口和計(jì)劃生育工作營造了良好的社會(huì)氛圍。認(rèn)真開展"生育關(guān)懷"行動(dòng)，市計(jì)生協(xié)籌集了生育關(guān)懷基金2100萬元，建立了8個(gè)"生育關(guān)懷"冠名基金，為200戶計(jì)劃生育困難戶落實(shí)生育關(guān)懷基金16萬元。全面落實(shí)農(nóng)村部分獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度，為2348人發(fā)放計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，發(fā)放特別扶助金8.16萬元。

（三）齊抓共管，綜合治理，重點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)一步突破。人口和計(jì)劃生育"三項(xiàng)整治"活動(dòng)，取得了明顯成效。加強(qiáng)了生育全過程"一對一、人幫人"管理服務(wù)，把生育全過程管理對象工作職責(zé)落實(shí)到村級黨員干部身上。市人口計(jì)生局與衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等職能部門從各自職責(zé)出發(fā)，相互配合，綜合治理出生人口性別比。認(rèn)真抓好"兩非"案件的查處，去年全市查處非法鑒定胎兒性別的案件6件，其它違反計(jì)生法規(guī)的案件5件。同時(shí)，加強(qiáng)了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，公安、計(jì)生流動(dòng)人口協(xié)作管理制度初步建立。

（四）完善基礎(chǔ)，狠抓隊(duì)伍，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)，先后舉行了全市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、微機(jī)管理員培訓(xùn)和村級計(jì)生聯(lián)系員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效提高了全市計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，切實(shí)做好計(jì)生系列保險(xiǎn)理賠工作，服務(wù)育齡群眾，并開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀協(xié)會(huì)會(huì)員之家、達(dá)標(biāo)協(xié)會(huì)之家活動(dòng)，其中南馬鎮(zhèn)花園村優(yōu)秀會(huì)員之家創(chuàng)建活動(dòng)得到了中國計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。加強(qiáng)了出生人口信息統(tǒng)計(jì)工作。通過會(huì)議培訓(xùn)和核對計(jì)生、民政、公安、防疫相關(guān)信息等措施，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量明顯提高。出色完成全國人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查工作，被評為全國第六次人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查工作先進(jìn)單位。

（五）以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政工作進(jìn)一步推進(jìn)。認(rèn)真好做育齡群眾咨詢、隨訪工作。規(guī)范了隨訪分類標(biāo)準(zhǔn)，定期對隨訪對象開展上門跟蹤服務(wù)和咨詢指導(dǎo)。實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，扎實(shí)開展優(yōu)生檢測和配套治療工作。組織技術(shù)骨干，到24個(gè)農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)為4千多名育齡群眾進(jìn)行免費(fèi)體檢。加快計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)。召開全市服務(wù)站建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，擬訂全市服務(wù)站建設(shè)的三年整體規(guī)劃，并落實(shí)到任務(wù)。同時(shí)，加快市計(jì)生指導(dǎo)站大樓建設(shè)，目前大樓主體工程已全面竣工。加大執(zhí)法力度。去年，我市共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1600萬元，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件73件，司法拘留29人，有力維護(hù)了計(jì)劃生育基本國策的嚴(yán)肅性。

同志們，這些成績的取得是上級人口計(jì)生部門精心指導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下共同努力的結(jié)果，特別是人口計(jì)生系統(tǒng)全體干部職工努力奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向人口計(jì)生系統(tǒng)全體干部職工，向關(guān)心、支持人口和計(jì)劃生育工作的社會(huì)各界人士表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我市人口計(jì)生工作存在的困難和問題：

一是低生育水平不穩(wěn)定。當(dāng)前育齡群眾的生育觀念與現(xiàn)行的生育政策仍存在較大差距，部分育齡群眾"兒女雙全"的愿望較為強(qiáng)烈，非法生育呈逐年增加態(tài)勢，低生育水平仍不穩(wěn)定，稍有松懈就可能出現(xiàn)反彈。二是工作方法手段有限。在堅(jiān)持以人為本、依法行政的大背景下，基層干部群眾對人口和計(jì)生工作存在畏難厭倦情緒，對新問題研究不透徹，應(yīng)對新局面缺乏新舉措，造成素質(zhì)能力跟不上工作要求。三是工作難點(diǎn)依舊。出生人口性別比仍在高位運(yùn)行，這一難點(diǎn)至今沒能得以有效解決。四是基層基礎(chǔ)工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分基層工作人員抓計(jì)生工作積極性不高，依法行政能力有待加強(qiáng)。部分村干部對計(jì)生工作認(rèn)識不夠，配合不力，不管不問，放任自流。人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息不精確，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象仍有存在，個(gè)別地方還比較嚴(yán)重。

二、突出重點(diǎn)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平

今年全市人口和計(jì)劃生育工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注人口安全，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，進(jìn)一步倡導(dǎo)新型婚育文化，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范依法行政，健全利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)，全面提高人口和計(jì)劃生育工作水平。

總體目標(biāo)是:一是要維持穩(wěn)定的低生育水平。全市出生人口控制在9000人以內(nèi)；人口自然增長率在控制5.8‰以內(nèi)；計(jì)劃生育率達(dá)90%以上；統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)。二是要進(jìn)一步統(tǒng)籌解決人口問題。綜合治理出生人口性別比要控制在109以內(nèi)；當(dāng)年出生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)75%以上。三是要提高人民群眾對人口計(jì)生工作的滿意度。今年力爭實(shí)現(xiàn)人民群眾滿意度達(dá)85%以上；綜合避孕率達(dá)88%以上；隨訪服務(wù)率達(dá)80%以上；科普知識普及率達(dá)80%以上。以此全面完成上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任制的考核指標(biāo)。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)的完成，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓落實(shí)，穩(wěn)定低生育水平

做好新形勢下的人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把人口計(jì)生工作放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，為我市人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展提供有力保證。要從認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷強(qiáng)化一把手的責(zé)任意識，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，實(shí)行齊抓共管、綜合治理。要加大考核力度，堅(jiān)決實(shí)行人口和計(jì)劃生育"一票否決制"，對全市年度考核落后的單位要給予人口計(jì)生目標(biāo)管理流動(dòng)黃旗警告，計(jì)生局要每季度進(jìn)行明查暗訪，流動(dòng)黃旗要根據(jù)考核結(jié)果以半年為單位進(jìn)行流動(dòng)。要嚴(yán)格依法行政，加大違法生育對象的處罰力度，強(qiáng)化對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。要完善人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入體制，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)人口計(jì)生工作扎實(shí)開展。

（二）突出機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)部門協(xié)作，破解人口計(jì)生工作難點(diǎn)

要致力破解降低出生人口性別比、提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率、加強(qiáng)對流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)等三大難題。一是要?jiǎng)?chuàng)新治理出生人口性別比工作機(jī)制。大力開展關(guān)愛女孩行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)綜合治理出生人口性別比的規(guī)章制度，深入開展執(zhí)法大檢、打擊"兩非"和其它破壞性別比案件的專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和完善"二孩"生育全過程管理，繼續(xù)實(shí)行"一對一聯(lián)系、一對一跟蹤"管理，強(qiáng)化考核與監(jiān)督，著力降低出生人口性別比。二是創(chuàng)新社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法。要強(qiáng)化各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的主體責(zé)任意識，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中，紀(jì)檢監(jiān)察、法院、稅務(wù)、工商等部門要積極配合人口計(jì)生部門做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，依法加大征收力度，對黨員干部、"能人名人"違法生育的，要做到依法足額征收，并落實(shí)相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理措施，增加工作透明度。三是創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)。要充分發(fā)揮信息平臺作用，統(tǒng)籌落實(shí)管理服務(wù)"一盤棋"機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口集中居住點(diǎn)的管理和服務(wù)；加強(qiáng)公安和計(jì)生部門的協(xié)作，努力做到信息統(tǒng)一采集、證件統(tǒng)一查驗(yàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一應(yīng)用；健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，努力控制我市流出人員的非法生育。

（三）強(qiáng)化工作舉措，提升服務(wù)水平，全面完成人口計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)

一是要強(qiáng)化宣傳教育。緊緊圍繞中心工作，以建設(shè)新型婚育文化為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新"婚育新風(fēng)進(jìn)萬家"活動(dòng)載體，努力形成大聯(lián)合、大宣傳、出精品、求實(shí)效的宣傳教育新局面。要繼續(xù)抓好集中性宣傳，利用節(jié)假日、活動(dòng)月等開展特色性宣傳教育活動(dòng)，積極參與送科技"三下鄉(xiāng)"服務(wù)，通過上門宣傳、培訓(xùn)教育、咨詢服務(wù)，切實(shí)抓好計(jì)生科普知識普及工作。二是要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織的人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)村級組織和計(jì)生聯(lián)系員的工作職責(zé)，加強(qiáng)"三查"服務(wù)，狠抓長效節(jié)育措施的落實(shí)，對計(jì)生管理對象實(shí)行分類管理，加大對重點(diǎn)對象的監(jiān)控力度，及時(shí)掌握孕、環(huán)情動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決有效地制止違法生育。三是要強(qiáng)化依法行政。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)各級干部依法行政觀念和維護(hù)公民合法權(quán)益的意識，規(guī)范執(zhí)法行為。四是要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女傷亡家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度，同時(shí)繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)制度。要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，組織實(shí)施好免費(fèi)婚前檢查和孕前優(yōu)生檢測工作，切實(shí)把這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。五是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要充分發(fā)揮服務(wù)站的作用，努力為廣大群眾提供知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、咨詢指導(dǎo)的服務(wù)。六是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)，打造一支崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的計(jì)生干部隊(duì)伍。

同志們，人口和計(jì)生工作的任務(wù)艱巨而繁雜，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好這一功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，努力開創(chuàng)我市人口和計(jì)劃生育工作的新局面!