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同志們：

前不久，國(guó)務(wù)院和省政府召開(kāi)了第二次廉政工作電視電話會(huì)議。全州各級(jí)政府和政府各部門要認(rèn)真學(xué)理、蔣巨峰省長(zhǎng)的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，抓好今年全州政府廉政工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移抓好廉政勤政建設(shè)

過(guò)去一年，全州各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)中央、省、州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署要求，圍繞工作大局，強(qiáng)化抗震救災(zāi)執(zhí)行力，確保反分裂維穩(wěn)政令暢通，全力保障民生，加強(qiáng)救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查，查辦違法違紀(jì)案件，加強(qiáng)預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化招投標(biāo)監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力，廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作取得了新成效。

但也要清醒看到，廉政、勤政建設(shè)還存在一些不可忽視的問(wèn)題：政令不暢、效率不高、影響工作、貽誤發(fā)展的情況依然存在；落實(shí)不夠、做表面文章的現(xiàn)象還存在；少數(shù)政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費(fèi)，甚至走向貪污腐敗。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，采取措施，強(qiáng)力解決。

今年，我們面臨的形勢(shì)極其特殊，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊持續(xù)蔓延，阿壩州同樣遭受影響，重建安置、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)治安等領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題將更加突出。今年，我們的任務(wù)更加艱巨，加快重建、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，都是重中之重，都不能松、不能拖、不能誤。所有這些，都對(duì)廉政勤政提出了更高要求。只有廉政，才能順民心，聚民力，保穩(wěn)定。只有勤政，才能促重建、保民生、抓發(fā)展。今年，圍繞廉政、勤政，政府系統(tǒng)要大興用心學(xué)習(xí)、親民為民、苦干實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、清正廉潔“五種作風(fēng)”，做到：保加快，一個(gè)聲音喊到底；抓落實(shí)，一根桿子插到底；強(qiáng)督查，一把尺子量到底。堅(jiān)定不移抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，為完成各項(xiàng)任務(wù)創(chuàng)造良好的制度和環(huán)境保障。

二、明確重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，深入推進(jìn)廉政建設(shè)

第一，突出重點(diǎn)，確保監(jiān)管到位。

一要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金的監(jiān)管。今明兩年，是我州搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。用好、管好這些資金，確保資金安全運(yùn)行，至關(guān)重要，既關(guān)系現(xiàn)有項(xiàng)目的正常實(shí)施，也關(guān)系在更大范圍、更廣層面爭(zhēng)取項(xiàng)目。目前，一大批資金和項(xiàng)目已到州、到縣。一定要加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查，制定嚴(yán)格的資金管理使用制度，嚴(yán)禁截留、滯留和挪用，確保資金發(fā)揮應(yīng)有效益。

二要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金的監(jiān)管。災(zāi)后重建資金、項(xiàng)目，中央關(guān)懷、社會(huì)關(guān)注、群眾期待。務(wù)必按照恢復(fù)重建規(guī)劃要求，嚴(yán)格工程監(jiān)管，嚴(yán)格審批程序，加大招投標(biāo)監(jiān)督力度，確保?？顚Ｓ茫ＷC每一筆資金安全、合理、有效使用，做到公正、公開(kāi)、公平、公認(rèn)。要對(duì)項(xiàng)目和資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金運(yùn)行中存在的問(wèn)題。要把查辦擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建資金項(xiàng)目中違紀(jì)違法案件作為廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一項(xiàng)重要工作，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決杜絕擠占、截留、挪用和貪污現(xiàn)象發(fā)生。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一條鐵的紀(jì)律：凡是災(zāi)后重建資金項(xiàng)目，凡是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需資金項(xiàng)目，誰(shuí)敢“打招呼”，誰(shuí)敢“伸手”，誰(shuí)敢違規(guī)，誰(shuí)敢擠占挪用，堅(jiān)決從嚴(yán)從重從快處理，決不姑息，絕不手軟，確保陽(yáng)光重建、廉潔重建。

三要專項(xiàng)整治教育亂收費(fèi)。中央、省、州高度重視教育事業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列支教惠教的政策措施，要不折不扣地貫徹落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”、學(xué)校重建資金?？顚Ｓ玫日?，嚴(yán)禁以任何理由及方式截留、滯留、擠占和挪用各類專項(xiàng)資金。有關(guān)政策的執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況，要及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，絕不允許一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)。監(jiān)察、教育、物價(jià)、審計(jì)等部門要對(duì)各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面清理和規(guī)范。清理規(guī)范后保留的收費(fèi)項(xiàng)目，要通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站予以公布，接受群眾查詢和監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究責(zé)任。

四要堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。要大力推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療耗材價(jià)格的監(jiān)管，做好公立非營(yíng)利性醫(yī)院藥品和醫(yī)療器械公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)工作，推進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備集中采購(gòu)試點(diǎn)。要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)單位內(nèi)部管理，建立完善醫(yī)療信息公開(kāi)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評(píng)價(jià)等制度，完善住院患者“一日清單制”、住院費(fèi)用查詢制、醫(yī)藥價(jià)格公示制。堅(jiān)決遏制亂檢查、亂開(kāi)藥和亂收費(fèi)，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五要嚴(yán)格執(zhí)行土地征用、城鎮(zhèn)拆遷有關(guān)政策和規(guī)定。要嚴(yán)格建設(shè)用地管理和征地審查報(bào)批程序，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。土地征用必須嚴(yán)格執(zhí)行總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，嚴(yán)把補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑關(guān)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷的規(guī)劃管理，健全規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)補(bǔ)償資金的監(jiān)管，嚴(yán)格行政裁決程序。建立健全拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)保障各方面的合法權(quán)益不受侵害。

六要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管。要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不按要求淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或產(chǎn)品，未依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”程序擅自開(kāi)工建設(shè)，未執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策被依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉后仍然繼續(xù)生產(chǎn)，并造成嚴(yán)重污染后果的企業(yè)和單位要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)各類招商引資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”要求的堅(jiān)決不予立項(xiàng)。

七要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管。有關(guān)職能部門要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，優(yōu)化安全環(huán)境。責(zé)任落實(shí)要橫向到邊、縱向到底，全方位、全覆蓋，不留死角、不留隱患。要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真查處各類事故原因，對(duì)玩忽職守、失職瀆職造成安全責(zé)任事故的，要堅(jiān)決查處，絕不姑息。對(duì)責(zé)任性事故背后的腐敗問(wèn)題要一查到底，依法懲處。

第二，抓典型，帶全面，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂。

一要突出治理重點(diǎn)。要把工作的著力點(diǎn)放在解決公益性強(qiáng)、與群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的突出問(wèn)題上，重點(diǎn)治理擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力。

二要嚴(yán)肅案件查處。對(duì)于自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對(duì)于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。查處過(guò)程中，要排除干擾、克服困難，堅(jiān)決糾正和防止失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題。特別要對(duì)利用行政權(quán)力收受賄賂的政府機(jī)關(guān)工作人員，依法從嚴(yán)懲處，決不姑息。

三要推進(jìn)制度建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度、投資監(jiān)管制度、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和會(huì)計(jì)制度，加快中標(biāo)企業(yè)和個(gè)人信用制度建設(shè)，實(shí)行企業(yè)誠(chéng)信守法提醒制、警示制和公示制。督促和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)等重要崗位人員的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，不斷建立健全企業(yè)自律機(jī)制，從制度上防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

第三，從嚴(yán)治政，依法行政，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)政風(fēng)建設(shè)。

一要加快政府職能轉(zhuǎn)變。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)合理配置政府部門職能，理順職責(zé)關(guān)系，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格行政編制管理。優(yōu)化崗位職責(zé)，提高服務(wù)效率。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，實(shí)行總量控制、下管一級(jí)的管理體制。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。重視發(fā)揮社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，著力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，搞好政務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)集中審批，提高辦事效率。

二要提高科學(xué)決策水平，大力推進(jìn)依法行政。政府的各項(xiàng)決策都要做到程序依法規(guī)范、過(guò)程民主公開(kāi)、結(jié)果科學(xué)公正。政府重大決策的形成和執(zhí)行都要加強(qiáng)調(diào)查研究，做到察民情、聽(tīng)民意、聚民智，尊重客觀規(guī)律，提高決策的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和有效性。要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。今年政府投資力度大、新上項(xiàng)目多，要確保監(jiān)管到位，絕不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”，絕不允許利用擴(kuò)大公共投資為單位和個(gè)人謀取私利。

三要改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能。要緊密結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，講勤儉，講節(jié)約。嚴(yán)格按照我州制定的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接待行為，從嚴(yán)控制各種公務(wù)支出，要將政府機(jī)關(guān)各種公務(wù)消費(fèi)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，對(duì)州委、州政府作出的決定，要雷厲風(fēng)行地落實(shí)。要完善懲誡機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度的落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)，確保政令暢通。要狠抓工作落實(shí)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高工作效能，推動(dòng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，促進(jìn)廉政建設(shè)再上臺(tái)階

一要堅(jiān)持整體推進(jìn)。要把反腐倡廉工作擺在突出位置，列入重要議程，納入政府工作整體布局，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同考核。要根據(jù)工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)做好廉政建設(shè)工作的切入點(diǎn)，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，形成全方位、多方面的懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力，推動(dòng)廉政建設(shè)上臺(tái)階、上水平。

二要落實(shí)廉政責(zé)任制。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)廉政工作責(zé)任制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，做到誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，常安排、常檢查、常指導(dǎo)。要帶頭落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格自律，管好自己，帶好隊(duì)伍，約束住家屬和身邊人員。

三要監(jiān)督關(guān)口前移。要在思想上樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任追究意識(shí)，著力推行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。

四要加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察。要認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，積極開(kāi)展廉政監(jiān)察，促進(jìn)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)；積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，確保政令暢通；積極開(kāi)展效能監(jiān)察，解決行政機(jī)關(guān)及其工作人員“不作為”、“慢作為”和“亂作為”問(wèn)題。

五要強(qiáng)化廉政教育。要教育廣大公務(wù)員時(shí)刻牢記黨的宗旨，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時(shí)刻做到自重、自警、自省、自勵(lì)。公務(wù)員要自覺(jué)遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，以事業(yè)為重，以廉潔為尊，以自律為榮，敬業(yè)守責(zé)。

同志們，做好今年的廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要按照中央、省、州的統(tǒng)一部署，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，以良好的政風(fēng)聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定，以優(yōu)良的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！