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同志們：

這次會議是新一屆政府召開的第一次全體會議，也是在新的一年即將來臨之際，繼往開來，承前啟后的一次重要會議。會議的主要目的，是結(jié)合當(dāng)前正在開展的民主集中制教育活動，緊緊圍繞“抓住機遇，加快發(fā)展”這個主題，加強政府干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，動員政府系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，凝聚人心，狠抓落實，以嶄新的姿態(tài)，良好的風(fēng)貌，扎實的作風(fēng)，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。

下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、肯定成績，正視差距，增強抓好政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

20*年即將過去，這一年是本屆政府的開局之年。在這一年里，政府系統(tǒng)全體干部職工在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，克服困難，狠抓落實，全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，今年我們基本可以實現(xiàn)10%左右的增長速度，財稅、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資等重點經(jīng)濟指標(biāo)可圓滿完成年度計劃。特別是自今年九月份開展全民招商活動以來，政府系統(tǒng)全體干部職工解放思想，不論先干，做了大量艱苦細(xì)致的工作，內(nèi)引外聯(lián)工作取得良好開端，呈現(xiàn)出招商項目多、規(guī)模大、水平高的喜人態(tài)勢，成為今年經(jīng)濟增長的一大亮點。更值得一提的是，今年我們還經(jīng)受了非典的嚴(yán)峻考驗，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門恪盡職守，勇于犧牲，為奪取防治非典與經(jīng)濟建設(shè)的雙勝利發(fā)揮了骨干中堅作用。實踐證明，政府系統(tǒng)各級各部門工作是好的，作風(fēng)是過硬的，成績也是突出的。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我們所取得的成績只是階段性的，無論是經(jīng)濟總量，還是發(fā)展的質(zhì)量、水平，與先進(jìn)地區(qū)相比，與人民群眾要求發(fā)展的迫切愿望相比，都還有很大的差距，從今年來看，經(jīng)濟社會發(fā)展中長期困擾我們的一些矛盾和問題仍然沒有得到根本緩解。一是工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然比較薄弱。四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，特色仍不明顯。部分骨干企業(yè)發(fā)展緩慢，對經(jīng)濟增長的拉動力較弱。企業(yè)經(jīng)營者隊伍的整體素質(zhì)有待提高，企業(yè)管理滯后，競爭能力不強。二是財政收入質(zhì)量不高。地稅仍有虛收，實際增長緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，收支管理存在漏洞，收支矛盾異常突出。三是重點項目建設(shè)力度還不夠大。項目總量小，缺乏能夠立縣、立鄉(xiāng)的大項目。受資金制約的影響，部分項目推進(jìn)緩慢。四是經(jīng)濟外向度低。對外開放的質(zhì)量和水平不高，利用外資難以實現(xiàn)年度計劃。全民招商引資雖然取得了良好開端，但尚未形成批量優(yōu)勢。五是園區(qū)建設(shè)進(jìn)展不夠快。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，后續(xù)項目不足，新開工項目少。六是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進(jìn)一步加快。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色不明顯，產(chǎn)業(yè)化水平較低。七是商貿(mào)流通企業(yè)的困難局面仍然沒有明顯扭轉(zhuǎn)，改革遇到一定困難和阻力。八是各項社會事業(yè)發(fā)展不均衡。城鎮(zhèn)建設(shè)還沒有擺脫依靠財政投資的舊體制，在市場運作、以地生財、經(jīng)營城市上缺乏突破；教育投入相對不足，教育質(zhì)量和水平有待提高，改革力度需進(jìn)一步加大；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不快，特別是相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本處于癱瘓狀態(tài)，群眾就醫(yī)難的問題急需解決。除此之外，政府干部隊伍在思想上、工作上、作風(fēng)上也存在著一些不容忽視的問題：一是一些干部宗旨觀念淡薄，立黨為公、執(zhí)政為民的思想樹立的不牢。沒有真正從思想上把執(zhí)政之基建立在為人民掌好權(quán)、用好權(quán)上。精神不振，革命意志衰退，缺乏“為官一任，造福一方”的事業(yè)心和責(zé)任感。二是存在嚴(yán)重的無組織、無紀(jì)律現(xiàn)象。個別部門置政策法規(guī)于不顧，在公有資產(chǎn)購置處置、人事調(diào)動、工資管理等重大事項上，無視政府規(guī)定，不溝通，不請示，擅自作主，違規(guī)操作。三是官僚主義、本位主義不同程度存在。在貫徹縣委、縣政府決策部署上，不是從大局出發(fā)而是從小圈子甚至是個人利益著眼，一觸及到部門和個人利益，就推三阻四，應(yīng)付拖延，甚至制造問題，阻礙落實。也有的對群眾反映的問題不是積極解決，而是將問題推給政府領(lǐng)導(dǎo)，甚至將自己和政府分開，公開發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言詞。四是政策、法制觀念淡薄?！安蛔鳛椤?、“亂作為”等違紀(jì)施政的問題時有發(fā)生。今年縣政府共受理行政復(fù)議案件三件，并四次被市政府行政復(fù)議，行政復(fù)議案件大大高于往年。五是艱苦奮斗的思想樹立的不牢。盡管我們經(jīng)濟發(fā)展落后，收支矛盾突出，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門過緊日子的思想樹立得不牢，在坐車、吃飯、辦公條件上不講艱苦，追求享受，花錢大手大腳。六是一些領(lǐng)導(dǎo)干部原則性太差，好人主義盛行。只顧面子，只講人情，只求關(guān)系，不講原則，遇到問題能繞則繞，能拖則拖，只要不涉及個人利益，睜一只眼，閉一只眼。如個別單位的一些干部職工隨意脫崗、換崗，擅自外出經(jīng)商、打工，單位的領(lǐng)導(dǎo)不管不問，聽之任之。還有的在同志之間搞庸俗化，吃吃喝喝，吹吹拍拍。此外，紀(jì)律渙散、作風(fēng)飄浮、為政不廉等問題，在個別地方也不同程度存在，這些問題必須引起我們各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，這些問題不解決，在新的一年里，我們就難以開創(chuàng)政府工作的新局面。

本屆政府任期的五年，將是進(jìn)一步鞏固*經(jīng)濟、社會發(fā)展基礎(chǔ)、力爭在戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新突破和全面建設(shè)小康社會的重要時期，政府工作使命光榮，任重道遠(yuǎn)，全縣人民對我們寄予厚望。實現(xiàn)政府工作的新突破，推進(jìn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于建立一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)較高的政府干部隊伍，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識肩負(fù)的重大歷史責(zé)任，高度重視、切實加強思想作風(fēng)建設(shè)，痛下決心革除政府干部隊伍在思想、工作、作風(fēng)上存在的種種問題，努力營造想干事、敢干事、會干事、干成事的社會氛圍，全力開創(chuàng)政府工作的新局面。

二、圍繞加快發(fā)展這個主題，進(jìn)一步振奮精神、嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)，努力建設(shè)法制型、服務(wù)型、落實型政府。

在新的一年里，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“一個方針”，牢記“兩個務(wù)必”，強化“三個意識”，倡導(dǎo)“四種風(fēng)氣”，弘揚“五種精神”?！皥猿忠粋€方針”，就是堅持滿負(fù)荷、高效率、快節(jié)奏、求實效的方針。牢記“兩個務(wù)必”，就是務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。強化“三個意識”，就是強化大局意識、責(zé)任意識和表率意識。倡導(dǎo)“四種風(fēng)氣”，就是倡導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、深入調(diào)研的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求實高效的風(fēng)氣。弘揚“五種精神”，就是弘揚與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，廉潔奉公、勤政為民的精神，奮發(fā)有為、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的組織保證。為此，我就進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)提四個方面的要求，與大家共勉。

（一）弘揚“主動、創(chuàng)新、進(jìn)取”精神，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)

良好的精神狀態(tài)是我們做好工作的前提和基礎(chǔ)。保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，務(wù)必大力弘揚三種精神，即主動精神、創(chuàng)新精神和進(jìn)取精神。主動精神，就是要以高度的事業(yè)心、責(zé)任感去對待工作，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要破除“安于現(xiàn)狀，當(dāng)太平官”的思想，為官一任，就要造福一方，如果你那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年年面貌依舊，經(jīng)濟得不到發(fā)展，人民得不到富裕，工作沒有新的起色，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，愧對組織的信任，愧對自己的職務(wù)，愧對群眾和干部職工，就是失職，就是對群眾的犯罪，遲早要被淘汰。各級各部門都要站在這樣的高度，增強使命感和危機感，勇于知難而上，主動開創(chuàng)各項工作的新局面。創(chuàng)新精神，就是不拘泥于陳舊的框框，不拘泥于已有的經(jīng)驗，大膽探索，敢于實踐。改革的過程就是不斷探索、不斷實踐的過程，如果一切工作都按部就班，循規(guī)蹈矩，如果工作的出發(fā)點是看攤守業(yè)，不求有功，但求無過，如果困難面前畏首畏尾，怕難繞行，怕?lián)?zé)任，消極應(yīng)付，就會永遠(yuǎn)處于被動落后的地位。各級各部門都要發(fā)揚“以干為先，勇于實踐，開拓創(chuàng)新”的作風(fēng)，敢于做第一個，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于觸及問題實質(zhì)，要敢闖、敢創(chuàng)、敢試，只有如此，我們的工作、我們的事業(yè)才能不斷發(fā)展，不斷開創(chuàng)新的局面。進(jìn)取精神，就是不滿足現(xiàn)狀，不甘落后，敢爭第一，勇創(chuàng)一流。隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快，各地競相發(fā)展，態(tài)勢咄咄逼人，我們作為欠發(fā)達(dá)縣，如果沒有強烈的憂患意識，沒有奮力爭先的氣勢，拿不出超常的舉措，不僅與先進(jìn)地區(qū)的差距會越來越大，就是要被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門決不能滿足于一般化，要有爭先意識，趕超意識，要跳出*看*，把自己放在全省、全國的大坐標(biāo)去定位、去觀察、去比較，確立自己的趕超目標(biāo)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，爭先進(jìn)位。弘揚“三種精神”，根本在于樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，這就要求我們要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，時刻擺正自己在人民群眾中的位置，以大局為重，以事業(yè)為重，以人民群眾的利益為重?？傊?，保持良好的精神狀態(tài)至關(guān)重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把樹立三種精神，同研究和解決實際問題結(jié)合起來，唱響“樹講求”的主旋律，努力營造風(fēng)正心齊、人心思上的良好局面。

（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律，突出從嚴(yán)治政

從嚴(yán)治政是政府工作的保證，也是當(dāng)前加強政府自身建設(shè)的重點。如果沒有嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和嚴(yán)格管理的公務(wù)員隊伍，就難以保證各項工作任務(wù)的完成。針對新的形勢和任務(wù)，需要我們把從嚴(yán)治政切實抓好。當(dāng)前要著力抓好四個方面。

第一，要從規(guī)則上嚴(yán)格規(guī)范行政行為。新的一屆政府成立以來，我們進(jìn)一步建立健全了《*縣人民政府工作規(guī)則》，明確了縣政府組成人員的職責(zé)，對會議、請示報告、公文審批、督促檢查、內(nèi)外事活動、調(diào)查研究等制度作了明確的規(guī)定，大家要認(rèn)真貫徹落實。一是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭。不依規(guī)矩，不成方圓。提高政府管理水平和服務(wù)水平，必須有章可循，有章必循，違章必究。對于縣政府工作規(guī)則中的各項規(guī)定，縣政府各組成人員和各部門一定要嚴(yán)格遵守，做到令到禁止，政令暢通。二是各級領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭遵守規(guī)則，凡是要求工作人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。作為政府班子的“班長”，我向大家表態(tài)，凡是要求各部門做到的，我和縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)首先做到，請大家予以監(jiān)督。三是要用制度和紀(jì)律約束人、規(guī)范事?？h政府各部門也要加強制度建設(shè)，根據(jù)《規(guī)則》，結(jié)合本部門實際，建立健全各項工作制度，制度一經(jīng)確立，就要堅決落實，不能流于形式。

第二，在人事編制、工資管理、公有資產(chǎn)購置處置等熱點問題上要嚴(yán)肅紀(jì)律。人事編制和工資管理及公有資產(chǎn)購置處置是非常嚴(yán)肅的事情，不嚴(yán)格管理就會滋生不正之風(fēng)，甚至產(chǎn)生腐敗。應(yīng)該說，絕大多數(shù)部門在貫徹執(zhí)行政府規(guī)定上是認(rèn)真的、負(fù)責(zé)的。但也有極少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部無視法律法規(guī)，不講原則，不講政策，講人情、講關(guān)系、講私利，在干部提拔、調(diào)動、購車、變賣公有資產(chǎn)上違反制度，恣意妄為，在群眾中造成了極壞的影響。在群眾反映干部違紀(jì)問題的信訪件中，上述問題占了很大的比例。嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理勢在必行。圍繞上述幾個方面，縣委、縣政府制定了具體明確的管理辦法，各級各部門要視為鐵的紀(jì)律來執(zhí)行，嚴(yán)禁令出不行，有禁不止。一是要嚴(yán)格規(guī)范人事編制和工資管理。剛才，俊偉同志宣讀了《人事編制和工資管理的暫行規(guī)定》，《暫行規(guī)定》對機關(guān)事業(yè)企業(yè)單位工作人員調(diào)動、調(diào)劑、錄用以及編制管理、股級干部管理都作了詳細(xì)的規(guī)定，我在這里重申“五個嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁任何單位超編制調(diào)配人員，嚴(yán)禁任何單位私自招收自收自支人員，嚴(yán)禁任何單位私自調(diào)動下屬單位工作人員，嚴(yán)禁任何單位私自提拔股級干部，嚴(yán)禁任何單位、任何人在人事編制管理上越權(quán)審批。以上“五個嚴(yán)禁”是高壓線，縣委、縣政府配套出臺了違紀(jì)處理辦法，誰膽敢自作主張，亂開口子，不管涉及到哪個部門、哪個人，都要嚴(yán)肅處理。編委辦、財政局、監(jiān)察局等各有關(guān)部門要加大檢查力度，凡頂風(fēng)違紀(jì)的，要發(fā)現(xiàn)一個查處一個，絕不姑息。二是要嚴(yán)格落實公有資產(chǎn)處置辦法。各單位購置處置公用資產(chǎn)，必須依法辦理有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格履行報批程序，嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)。嚴(yán)禁自行其是，暗箱操作。按照縣政府常務(wù)會研究的意見，我再重申和以下紀(jì)律：各單位購置公有資產(chǎn)價值1萬元以上的必須事先向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告；各單位購置、更換車輛必須事先向縣政府書面請示，獲得縣政府書面批準(zhǔn)后方可購置；各單位必須每月向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)提供機關(guān)財務(wù)收支情況報表；嚴(yán)禁各單位私自出售、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押公有資產(chǎn)，確需辦理的，先由部門意見，報縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后再按規(guī)定辦理，該公開拍賣的一定要公開拍賣；對上級撥付的專項資金的使用，必須經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，財政局才能撥付；審計部門對各部門的各項審計結(jié)果，必須報縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)閱知，以增強管理的針對性。三是在干部管理、工作人員調(diào)配上，要加強與縣政府領(lǐng)導(dǎo)的溝通，并充分發(fā)揚民主?？h政府各部門正副股級干部的內(nèi)部交流調(diào)動，新提拔任免正副股級干部，向縣委推薦提拔副科級以上職務(wù)人員及下屬企事業(yè)單位人員調(diào)局機關(guān)工作，招收自收自支人員和雇用臨時工的，都要事前征求縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)的意見，并由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，按有關(guān)文件規(guī)定辦理手續(xù)，杜絕一把手“一言堂”，提高透明度。以上幾點是鐵的紀(jì)律，各部門要絕對維護(hù)縣政府的權(quán)威，令出則行，令禁則止，絕不允許將部門游離于政府之外，陽奉陰違，另搞一套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對今年以來執(zhí)行人事編制管理和公有資產(chǎn)處置辦法情況，認(rèn)真進(jìn)行一次自查，凡違規(guī)操作的要立即糾正。今后縣政府將定期或不定期地進(jìn)行檢查，并將進(jìn)一步完善離任審計、考核制度，凡違紀(jì)、違規(guī)的，不管是已離任還是已退居二線，都要嚴(yán)肅追責(zé)。

第三、要從工作上嚴(yán)格要求。首先要解決“中梗阻”問題，確保政令暢通?，F(xiàn)在，一些加快發(fā)展的重大政策還沒有發(fā)揮作用，一些工作措施還沒有得到很好的落實。一個重要的原因，就是“中梗阻”問題，就是在中間層次上、在具體執(zhí)行中，阻礙縣委、縣政府的政策、措施的貫徹落實，包括敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、搞實用主義。對這種“中梗阻”現(xiàn)象，廣大人民群眾深惡痛絕。解決這個問題，各個部門都有責(zé)任，都要研究，要抓住容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制定措施辦法。特別是部門主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要切實負(fù)起責(zé)任。對縣委、縣政府的決策、政策和部署，必須堅決貫徹，不折不扣地執(zhí)行?？h政府辦公室要加強對重點工作、重大事項的督促檢查，堅決消除作風(fēng)拖拉、效率不高、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象和作風(fēng)。

第四，要加強法制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法活動。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府是政府建設(shè)的重中之重，我們優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加速改革發(fā)展都離不開法制的保障。各有關(guān)部門必須認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，努力提高依法行政水平。一是切實提高依法行政的自覺性。要加強對干部職工特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員依法行政的教育和培訓(xùn)，通過舉辦法律講座等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，做到學(xué)法、懂法、守法。二是全面推行政務(wù)公開。要認(rèn)真落實省政府政務(wù)公開的決定，拓寬政務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，完善公開的形式和手段。各執(zhí)法單位要進(jìn)一步明確執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序和目標(biāo)，在公共場所設(shè)置閱覽平臺，并通過縣電視臺向外，提高行政執(zhí)法的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。三是消除執(zhí)法腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺樹立做官先做人的思想，把堂堂正正做人作為為官從政的第一準(zhǔn)則，講人品、講正氣，帶頭同各種歪風(fēng)邪氣做斗爭。要進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，決不允許濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法，徇私枉法。對胡作非為，欺壓群眾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決清除出執(zhí)法隊伍?？h法制辦要盡快完善行政過錯責(zé)任追究辦法，從明年起全面推行。四是進(jìn)一步加強行政復(fù)議工作。縣法制辦對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請必須依法受理，并依法公正做出行政復(fù)議決定，對違法的行政行為要堅決予以撤銷，對不當(dāng)?shù)男姓袨橐獔詻Q予以變更。對行政復(fù)議機關(guān)做出的行政復(fù)議決定，有關(guān)部門要嚴(yán)肅對待、高度重視，必須履行，絕不允許推諉、拖延，對拒不執(zhí)行的，要依法追究行為人的責(zé)任。

（三）、執(zhí)政為民、勤政廉政，努力塑造新一屆政府的良好形象

形象建設(shè)事關(guān)各級政府在群眾中的威信和領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮，事關(guān)我們各項工作的成敗。每一位政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要從我做起，從現(xiàn)在做起，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，努力塑造新一屆政府的良好形象。

第一、要樹立艱苦奮斗的政府新形象。在我們*這樣一個經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，工作、生活環(huán)境比較艱苦的地方，領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗尤為重要，老百姓在時刻關(guān)注著我們能不能與群眾同甘共苦。因此，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺做到先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，吃苦在前，享受在后，以艱苦奮斗、勤儉樸素為榮，以鋪張浪費、奢侈揮霍為恥。辦一切事情都要堅持勤儉節(jié)約，量力而行，精打細(xì)算，講求實效。絕對不能干那些講排場、比闊氣，鋪張浪費的事，絕對不能干那些勞民傷財，為老百姓招災(zāi)禍的事，要真正撲下身子，埋頭苦干，扎扎實實為群眾謀利益。

第二，要樹立團(tuán)結(jié)向上的政府新形象。面對全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務(wù)，政府各部門一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，做到團(tuán)結(jié)同心、目標(biāo)同向、工作同步、落實同力。班子主要負(fù)責(zé)同志要帶頭執(zhí)行民主集中制原則，堅持用目光遠(yuǎn)大、腳踏實地、胸襟寬闊、嚴(yán)以律已的優(yōu)良品質(zhì)和人格力量感染班子成員，創(chuàng)造無言帶動效應(yīng)，在維護(hù)班子團(tuán)結(jié)上做出表率。班子成員之間要互諒互讓，堅持做到分工不分家、補臺不拆臺，大事講原則、小事講風(fēng)格、有事共商量、無事不生非，求同存異，始終保持一種合作共事的良好心態(tài)。政府各位副縣長都要按照各自的分工，對工作敢抓敢管，大膽負(fù)責(zé)，大膽拍板。要積極為部門創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，做到督促不代替，負(fù)責(zé)不越權(quán)，使各個部門充分發(fā)揮職能作用，積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。各部門必須對縣政府負(fù)責(zé)，主動向分管縣長匯報工作，溝通情況，自覺服從縣政府的領(lǐng)導(dǎo)。

第三，要樹立勤政為民的政府新形象?！盀楣僦?，先存百姓；執(zhí)政之要，須乎民心”。為人民服務(wù)是政府的宗旨，讓百姓滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們必須把實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，時時刻刻把人民的利益擺在第一位，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，生活上關(guān)心群眾，要做到民不富足，食不甘味，民不安樂，寢不安枕，在為黨和人民建功立業(yè)的奮斗中實現(xiàn)人生的最高價值。要多走出辦公室，多深入基層，多接觸群眾，扎扎實實幫助群眾解決實際困難，實實在在地為人民群眾謀利益，樹立親民政府形象。

第四、要樹立清正廉潔的政府新形象。清正廉潔，就是“一身正氣、兩袖清風(fēng)”。這是對共產(chǎn)黨人最起碼的要求，也是為人從政的一種境界，一種品格，是加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。從責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一上來講，政府各部門都擁有一定職權(quán)，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中也擁有一定的權(quán)力。這個職權(quán)是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己。每一個政府組成人員特別是各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要正確處理做官、做事與做人的關(guān)系，清正廉潔地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，始終做到清正廉潔、勤奮干事。要弘揚正氣，抵制歪風(fēng)，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，做廉潔從政的表率，做艱苦創(chuàng)業(yè)的表率。正已方能正人，身正則不令而行。凡是要求別人做到的，自已首先要做到；凡是禁止別人做的，自己堅決不做。要落實廉政建設(shè)一把手負(fù)責(zé)制，管好自己的人，辦好自己的事，確保不發(fā)生重大違紀(jì)問題。

（四）、真抓實干，奮發(fā)有為，確保各項工作的全面落實。

抓好落實，促進(jìn)發(fā)展，是踐行“三個代表”的重要體現(xiàn)，也是我們新一屆政府體現(xiàn)執(zhí)政為民、維護(hù)自身形象的需要。群眾是最講實際的，不僅要聽我們怎么說，更要看我們怎么做，說了不算，定了不干，結(jié)果必然會失信于民。政府各部門都要把抓好工作落實作為第一職責(zé)，爭當(dāng)真抓實干的表率。

第一，要樹立務(wù)實高效的工作作風(fēng)。我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭樹正氣、干實事、求實效、創(chuàng)實績，堅決杜絕重形式、輕實效，重部署、輕檢查，重號召、輕落實的工作作風(fēng)和坐而論道、妄加評論的壞風(fēng)氣。對那些群眾反映強烈的熱點問題，久拖不決的難點問題，已經(jīng)確定的中心工作，凡是認(rèn)準(zhǔn)的事，就要一以貫之，雷厲風(fēng)行地抓下去，做到有目標(biāo)、有措施、有檢查，直至落實。力戒心浮氣燥，說大話而實不至，要說到做到，取信于民。

第二，要卡死責(zé)任，嚴(yán)明獎懲。抓落實，關(guān)鍵是形成有效的制度和機制。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，各項工作要做到責(zé)任明確，檢查認(rèn)真，獎懲嚴(yán)明。對不負(fù)責(zé)任，不干工作，相互掣肘，屢教不改，給工作造成損失的，縣政府堅決報請縣委，采取組織措施，決不姑息。

第三，要堅持實事求是的思想路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)。要通過調(diào)查研究，吃透上情，摸清下情，找準(zhǔn)癥結(jié)和工作著力點，特別是各單位的主要負(fù)責(zé)人，每年至少要有三分之一的時間，到基層調(diào)查研究，以便對工作進(jìn)行科學(xué)、具體、有效的指導(dǎo)，推動工作落實。

三、認(rèn)真謀劃和安排好明年工作，確保各項發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)

在這次會議上，各位副縣長通報了明年工作的初步安排，明年工作突出“加快發(fā)展”這個主題，在事關(guān)全局的一些戰(zhàn)略重點上要力爭突破，因此，明年工作任務(wù)異常艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足于“快”，盡快細(xì)化目標(biāo)，盡快分解任務(wù)，早安排、早動手，力爭主動。謀劃安排明年工作要注意以下三點：一是在思路上創(chuàng)新。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重點方面和突出問題，在以下七個方面謀劃新思路：第一，如何抓好傳統(tǒng)行業(yè)的升級改造，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)特色立縣；第二，如何抓好工業(yè)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)立縣；第三，如何改進(jìn)招商引資方式，創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，推進(jìn)開放興縣；第四，如何壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入；第五，如何抓好規(guī)劃、建管，加強以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)；第六，如何活化融資機制，破解資金困擾的難題；第七，如何圍繞轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的方式，增強服務(wù)意識，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。以上七個方面是牽動全局、亟需突破的關(guān)鍵問題，各級各部門要勇于探索，敢于實踐，拿出新思路、硬措施、好辦法來。二是要集中精力想大事、謀大事、抓大事，實施重點突破。明年工作千頭萬緒，必須牢牢抓住那些事關(guān)全局的關(guān)鍵問題，影響較大的重點問題，制約發(fā)展的難點問題，精心謀劃，重點突破。關(guān)于明年的工作，縣委、縣政府要在固定資產(chǎn)投資、大工業(yè)項目、民營經(jīng)濟、園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民增收等六大方面工作上力求新突破，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要緊緊圍上述六個方面搞好謀劃，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，切實謀劃幾件大事、實事，一項一項地定措施，一項一項地抓落實，真正培植一批經(jīng)濟增長的新亮點，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三是要集思廣益，提高謀劃的質(zhì)量和水平。要加查研究，深化對縣情，鄉(xiāng)情的認(rèn)識，特別是要注意抓住重點問題深入基層開展調(diào)研，掌握第一手資料。對民營經(jīng)濟發(fā)展、四大傳統(tǒng)行業(yè)的提升、園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等事關(guān)全局的工作，要邀請相關(guān)的專家組成課題組進(jìn)行研究論證，建議后，廣泛征求專家學(xué)者的意見。關(guān)系群眾切身利益的事項要召開論證會、座談會，充分聽取群眾意見，確保科學(xué)政策，提高謀劃工作的科學(xué)性、可行性。

同志們，本屆政府任期的五年，是為全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)的五年。我們所面臨的是國際國內(nèi)激烈競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和各地加速發(fā)展的逼人態(tài)勢，我們所肩負(fù)的是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)*騰飛的重?fù)?dān)。重任在肩，時不我待，我們一定要振奮精神，拼搏進(jìn)取，努力在思想作風(fēng)和工作方法上有一個根本轉(zhuǎn)變，在工作效率和工作水平上有一個明顯提高，在精神狀態(tài)和工作干勁上有一個新的面貌，扎扎實實做好各項工作，為實現(xiàn)*的新發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！