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同志們：

交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先行官，國(guó)家明確把交通運(yùn)輸定位為服務(wù)業(yè)，已列入優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸部在*年全國(guó)交通工作會(huì)議上，講要加快推進(jìn)交通業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展。省委十屆二次全會(huì)講“進(jìn)一步加強(qiáng)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。認(rèn)真研究落實(shí)國(guó)家、交通運(yùn)輸部和省委省政府關(guān)于發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略部署和方針政策，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)大局，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的落實(shí)，關(guān)系到行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。作為交通主管部門(mén)，如何抓住機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)新一輪大發(fā)展，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、改革開(kāi)放30年來(lái)我省道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的基本情況

改革開(kāi)放以來(lái)，我省道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)育、形成及其發(fā)展的歷史軌跡，基本上與經(jīng)濟(jì)體制改革同步，其發(fā)展主要是圍繞市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行的，大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。一是80年代，實(shí)行“有路大家行車(chē)”、“國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起上”的開(kāi)放政策，道路向個(gè)體、集體開(kāi)放。二是90年代，國(guó)家放權(quán)企業(yè)，國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是21世紀(jì)，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面建設(shè)過(guò)程中，道路運(yùn)輸市場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，逐步建立了道路運(yùn)輸法規(guī)體系和道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系。

在這三個(gè)歷程中，我省道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展主要集中在“*”期間的規(guī)模增長(zhǎng)和“*”期間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)輸信息化、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平和運(yùn)輸企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍提高，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是運(yùn)輸保障能力明顯增強(qiáng)。至*年底，全省客貨營(yíng)運(yùn)汽車(chē)超過(guò)100萬(wàn)輛，約占全國(guó)的11。5%，其中高級(jí)客車(chē)達(dá)2萬(wàn)多輛，占全國(guó)的13。6%；貨運(yùn)車(chē)輛逐步向重型化、特種專(zhuān)用化、普通廂式化發(fā)展，車(chē)輛結(jié)構(gòu)趨向合理。全省客貨運(yùn)輸站場(chǎng)共807個(gè)，公路運(yùn)輸樞紐基本建立。機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)戶(hù)4。5萬(wàn)多家，基本形成了輻射全省、遍及城鄉(xiāng)、門(mén)類(lèi)齊全、分工合理的市場(chǎng)體系，較好地滿(mǎn)足了社會(huì)的需求。運(yùn)輸保障能力的不斷提高確保了春運(yùn)、黃金周等重要時(shí)期及煤炭、建材等重點(diǎn)物資運(yùn)輸任務(wù)的完成。

二是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)能力明顯提高。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，貨物運(yùn)輸向物流化方向發(fā)展，班線(xiàn)、旅游、出租汽車(chē)三大客運(yùn)業(yè)務(wù)日趨規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交化，其它地區(qū)實(shí)現(xiàn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，全省農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率82％。企業(yè)規(guī)模效益初見(jiàn)成效，全省有16家道路客運(yùn)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)道路客運(yùn)企業(yè)100強(qiáng)，16家道路貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)物流100強(qiáng)，9個(gè)客運(yùn)站進(jìn)入全國(guó)誠(chéng)信客運(yùn)站100強(qiáng)。區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，全省道路運(yùn)輸共有合資合作企業(yè)460家，利用外資達(dá)200億元。

三是行業(yè)科技和信息化水平明顯提高，健康有序的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序基本形成。著力推進(jìn)了運(yùn)政信息化建設(shè)，建成省、市、縣三級(jí)交通公眾網(wǎng)站和運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)政業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公；在全國(guó)率先應(yīng)用道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證IC卡管理；與省道路交通安全信息系統(tǒng)、省非稅系統(tǒng)、省行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的互通共享，以信息化手段強(qiáng)化了源頭管理，初步實(shí)現(xiàn)了管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。持續(xù)開(kāi)展運(yùn)輸市場(chǎng)整治，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。完善了全省固定治超點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)并建設(shè)了一批規(guī)范化治超點(diǎn)，啟動(dòng)了全省流動(dòng)治超檢查，治理車(chē)輛超限超載工作取得了明顯的成效。全省治超工作呈現(xiàn)了“三降一升”的好勢(shì)頭，即車(chē)輛超限超載率下降，對(duì)公路造成的損失下降，引發(fā)交通事故下降，通行能力提高。

道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是促進(jìn)了廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。道路運(yùn)輸以其機(jī)動(dòng)靈活、快速便捷、門(mén)到門(mén)的優(yōu)勢(shì)，成為區(qū)域物流、市域配送、快件運(yùn)輸中不可缺少的運(yùn)輸方式，為廣東貨物流通發(fā)揮了積極作用。二是促進(jìn)了泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和區(qū)域間聯(lián)系，方便了群眾的安全出行。三是促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧廣東和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮積極作用。

回顧改革開(kāi)放以來(lái)的道路運(yùn)輸發(fā)展實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化改革，勇于創(chuàng)新是廣東道路運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵。30年來(lái)的運(yùn)輸管理工作的實(shí)踐，為今后廣東道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)：

一是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高行業(yè)管理水平。圍繞建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系，各級(jí)交通部門(mén)始終堅(jiān)持以改革開(kāi)放促發(fā)展，以創(chuàng)新求發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)，全面提高行業(yè)管理水平和服務(wù)能力。實(shí)行客運(yùn)班線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)和客運(yùn)站投融資體制改革，鼓勵(lì)客運(yùn)站投資主體與經(jīng)營(yíng)主體的分離，走專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路。開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)聯(lián)合整治，實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。落實(shí)企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)和安全三個(gè)方面的主體責(zé)任，深化企業(yè)內(nèi)部管理。發(fā)揮中介組織的作用，將客運(yùn)班線(xiàn)招投標(biāo)、運(yùn)輸牌證辦理、技術(shù)性審查工作委托給咨詢(xún)中心、道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)承辦。改革營(yíng)運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)管理制度。推行珠三角城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、其它地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)區(qū)域?qū)I(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)管理區(qū)域化，經(jīng)營(yíng)公司化，服務(wù)人性化，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)開(kāi)得通、留得住。

二是要堅(jiān)持開(kāi)展結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。合理調(diào)整運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)布局，努力實(shí)現(xiàn)以生產(chǎn)增長(zhǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展向以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展轉(zhuǎn)變。從1998年開(kāi)始，我省嚴(yán)格控制運(yùn)力增長(zhǎng)，通過(guò)整合線(xiàn)路資源，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)等方式，科學(xué)發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)力的作用。支持開(kāi)行機(jī)場(chǎng)至珠三角城市間的民航客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，異地辦理登機(jī)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與航空無(wú)縫銜接。

三是要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不斷提高運(yùn)輸效能。從*年開(kāi)始，我省大力培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、多元化、具有競(jìng)爭(zhēng)能力的市場(chǎng)主體，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，從粗放型的數(shù)量增長(zhǎng)向集約型服務(wù)質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。著力打造安全便捷的客運(yùn)服務(wù)、高效快捷的物流服務(wù)、誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的維修服務(wù)、智能高效的行業(yè)管理為特征的行業(yè)品牌。建設(shè)一批現(xiàn)代化客運(yùn)站場(chǎng)。如全國(guó)首家生態(tài)環(huán)保型的廣州海珠客運(yùn)站和以人為本、打造現(xiàn)代客運(yùn)文化的全新管理與服務(wù)的番禺汽車(chē)站，在全國(guó)樹(shù)立了現(xiàn)代化客運(yùn)站建設(shè)與管理的典范。

四是要堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)。大力建設(shè)運(yùn)政信息管理系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段。從*年開(kāi)始，按照“一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)和一個(gè)工作規(guī)范”的原則，以省為主、地方為輔的投資建設(shè)模式分期開(kāi)發(fā)建成了省、市、縣三級(jí)道路運(yùn)政信息系統(tǒng)。*年，開(kāi)發(fā)建設(shè)了廣東省公眾出行信息服務(wù)網(wǎng)站，創(chuàng)新服務(wù)手段，群眾可隨時(shí)上網(wǎng)查詢(xún)我省高速公路服務(wù)區(qū)、出入口、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及客運(yùn)班車(chē)班次、票價(jià)、汽車(chē)維修網(wǎng)點(diǎn)、公路改造等出行信息，為社會(huì)提供便民信息服務(wù)。推廣使用“羊城通”IC卡和GPS監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理，截至目前，全省共安裝GPS、行車(chē)記錄儀7。3萬(wàn)輛，對(duì)保障運(yùn)輸安全起到了十分重要的作用。

道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，是省委省政府和交通運(yùn)輸部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大交通干部職工努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省交通廳向關(guān)心支持道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、交通干部職工、離退休老同志表示衷心的感謝！

二、繼續(xù)解放思想，改革創(chuàng)新，以新一輪的思想大解放推動(dòng)開(kāi)創(chuàng)我省道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展新局面

當(dāng)前，廣東的發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，正處在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。黨的*大明確講，要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。省委十屆二次全會(huì)上，書(shū)記旗幟鮮明地講，廣東作為改革開(kāi)放的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展觀(guān)思想的講地，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，以新一輪的思想大解放推動(dòng)廣東新一輪的大發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的排頭兵。書(shū)記對(duì)交通工作五個(gè)成績(jī)四個(gè)不適應(yīng)作出重要批示，為我省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。全省交通系統(tǒng)必須按照黨的*大和省委十屆二次全會(huì)的部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，抓住機(jī)遇，落實(shí)新要求，謀求新思路，研究新舉措，勇于新創(chuàng)造，破解發(fā)展難題，以新一輪思想大解放推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)新一輪大發(fā)展，為我省爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵發(fā)揮積極作用。

（一）要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)道路運(yùn)輸業(yè)在交通工作中的重要地位和作用。道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中具有重要地位，其客運(yùn)量占全省90%，貨運(yùn)量占全省80%，在我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用。道路運(yùn)輸除了具有覆蓋范圍廣、通達(dá)程度深、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、門(mén)到門(mén)的優(yōu)勢(shì)外，還具有運(yùn)輸組織多樣化、運(yùn)輸裝備品種多、運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品齊全等特點(diǎn)，既是一種獨(dú)立的運(yùn)輸方式，通過(guò)干線(xiàn)公路發(fā)揮“大動(dòng)脈”的作用，又為其他運(yùn)輸方式提供集疏運(yùn)服務(wù)，通過(guò)支線(xiàn)公路起到“微循環(huán)”的效果。所以，道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸?shù)墓歉闪α?，其供給能力和服務(wù)水平成為社會(huì)和人民群眾檢驗(yàn)交通工作的重要尺度。發(fā)展好道路運(yùn)輸既是實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是交通部門(mén)服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的終端產(chǎn)品，是交通工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)際體現(xiàn)。我們要從戰(zhàn)略的高度、全局的視野，充分認(rèn)識(shí)做好道路運(yùn)輸工作的重要性。

（二）要強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)和看待我省道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。我省是運(yùn)輸大省，道路運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)、運(yùn)量等主要指標(biāo)多年居全國(guó)前列，一些同志聽(tīng)?wèi)T了贊揚(yáng)，容易捧著這塊“金子招牌”沾沾自喜，看不到存在的問(wèn)題。同時(shí)，我省是運(yùn)輸市場(chǎng)化改革最早的省份之一，市場(chǎng)化程度很高，企業(yè)在市場(chǎng)的主體地位十分明顯，而法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管手段缺乏，使一些同志產(chǎn)生了畏難情緒，行業(yè)發(fā)展和管理任其自然。這不利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。省委十屆二次全會(huì)特別講要克服自滿(mǎn)思想和畏難情緒，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，辨證看待形勢(shì)和成績(jī)。我們面對(duì)的形勢(shì)越好，越要保持清醒頭腦；喝彩越多，越要居安思危；困難越多，越要敢于拼搏。前一段時(shí)間，為了深入查找影響道路運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要障礙，認(rèn)真貫徹交通運(yùn)輸部《關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的若干意見(jiàn)》，根據(jù)省委開(kāi)展“思想大解放、促進(jìn)大發(fā)展”的部署，廳在3月份組織四個(gè)調(diào)研組分赴全省對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，廳主要領(lǐng)導(dǎo)還在廣州主持召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)。通過(guò)調(diào)研，全省掀起了道路運(yùn)輸發(fā)展思想大討論，圍繞道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展與管理，尋求以新一輪的解放大思想，促進(jìn)道路運(yùn)輸新一輪大發(fā)展。

通過(guò)開(kāi)展思想解放大解放、大討論、大調(diào)研，我們找到了影響道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的主要障礙主要有以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是行業(yè)發(fā)展不適應(yīng)廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)需要。農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展滯后，客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和政府投入不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要；珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間分割發(fā)展，客運(yùn)一體化發(fā)展不能滿(mǎn)足人民群眾出行需要；貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體小而散，集約化程度低，經(jīng)營(yíng)模式單一，貨運(yùn)物流化不能適應(yīng)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要；汽車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò)尚未建立，不能適應(yīng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展需要；駕駛員培訓(xùn)移交后還存在機(jī)制不順等問(wèn)題，不能適應(yīng)小汽車(chē)進(jìn)入家庭的需要等等。二是市場(chǎng)機(jī)制不完善，運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需要。運(yùn)力相對(duì)過(guò)剩，部分干線(xiàn)客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡；旅游包車(chē)運(yùn)力增長(zhǎng)過(guò)快，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范；車(chē)輛大噸小標(biāo)、超載超限運(yùn)輸情況嚴(yán)重。三是行業(yè)管理不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。管理體制不順，管理隊(duì)伍的地位和性質(zhì)不明確，機(jī)構(gòu)編制不規(guī)范，名稱(chēng)不統(tǒng)一，大多數(shù)人員經(jīng)費(fèi)未能列入地方財(cái)政安排，影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的落實(shí)；法律法規(guī)不健全，城市公交、出租汽車(chē)、汽車(chē)租賃等缺乏上位法依據(jù)；行業(yè)監(jiān)管缺乏有效手段，一些地區(qū)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序仍較為混亂；政企脫鉤、企業(yè)改革不徹底，市場(chǎng)規(guī)則不公正、不透明，存在地方封鎖、地方保護(hù)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決。

（三）要增強(qiáng)大局觀(guān)念，準(zhǔn)確把握道路運(yùn)輸業(yè)面臨的新機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在找到制約道路運(yùn)輸大發(fā)展的主要障礙的同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)交通發(fā)展面臨的新形勢(shì)，適應(yīng)新要求，開(kāi)創(chuàng)新局面。一是要適應(yīng)國(guó)家大部制的發(fā)展需要。緊緊抓住國(guó)家發(fā)展大交通的機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，進(jìn)一步發(fā)揮道路運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)和骨干作用，促進(jìn)與其他運(yùn)輸方式的有效銜接，為發(fā)展綜合運(yùn)輸體系創(chuàng)造更為有利的條件。二是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸?shù)男滦枨蟆ｋS著進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，物流、人流、信息流將更加活躍，安全、經(jīng)濟(jì)、高效和舒適、便捷、個(gè)性化的運(yùn)輸需求更加明顯。交通運(yùn)輸要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益增長(zhǎng)的新需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。省委省政府講了加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，要全面認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，社會(huì)分工、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人口布局調(diào)整、生產(chǎn)方式和交換方式等方面將發(fā)生深刻變革，要求交通運(yùn)輸進(jìn)一步發(fā)揮好先導(dǎo)和支撐的作用，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間公共服務(wù)差距，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和提供現(xiàn)代物流的社會(huì)需求。四是要適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新要求。交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，要把增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力作為交通發(fā)展戰(zhàn)略的核心，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)新一輪的大發(fā)展。五是要適應(yīng)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的發(fā)展路子。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境既是緊迫的工作，也是長(zhǎng)期的任務(wù)，無(wú)論是交通建設(shè)還是運(yùn)輸生產(chǎn)，都必須把節(jié)約土地、降低能耗和保護(hù)環(huán)境擺到更加突出的位置，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展。發(fā)展運(yùn)輸是提高交通效能最直接、最有效的辦法，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的迫切需要。

（四）要樹(shù)立世界眼光，準(zhǔn)確掌握道路運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和外延。黨的*大明確講了要堅(jiān)定不移的解放思想，省委十屆二次全會(huì)講了繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的排頭兵。廳里前一段時(shí)間開(kāi)展了一系列的思想大討論和調(diào)研，其目的就是要緊緊抓住影響和阻礙道路運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念、發(fā)展路徑、利益格局、體制機(jī)制等深層次矛盾和問(wèn)題，拿出真正有利于破解發(fā)展難題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，確保我省道路運(yùn)輸業(yè)沿著正確的方向加快發(fā)展。目前，我省交通運(yùn)輸正由初步運(yùn)輸化階段向完善運(yùn)輸化階段快速轉(zhuǎn)變，道路運(yùn)輸業(yè)的主要矛盾，已由供給不足轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)輸效率、服務(wù)質(zhì)量不高和與綜合運(yùn)輸不協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾。我們要站在綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)展道路運(yùn)輸，必須根據(jù)道路運(yùn)輸自身的優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展重點(diǎn)，制定可操作性的政策措施，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)新一輪大發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹(shù)立大交通發(fā)展理念。綜觀(guān)交通發(fā)展史，鐵路、公路、水路、民航都有自己的輝煌發(fā)展階段。條條大道通羅馬、秦修馳道、漢通西域、京杭大運(yùn)河、海上絲綢之路等無(wú)不為國(guó)家在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中都發(fā)揮過(guò)重要作用。21世紀(jì)以來(lái)，西方一批依托完善的立體綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展成為國(guó)際大都市。如日本的東京、美國(guó)的紐約、英國(guó)的倫敦、法國(guó)的巴黎。我省地處中南一隅，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展遠(yuǎn)不及長(zhǎng)三角。我們必須要打破行業(yè)分割和部門(mén)阻隔，努力構(gòu)建分工協(xié)作、連接貫通、布局合理的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸高效率、經(jīng)濟(jì)高收益、服務(wù)高質(zhì)量。在交通工作內(nèi)部，要堅(jiān)持“路運(yùn)并舉”的方針，努力做好建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)輸為一體的交通產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)與運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是以人為本，樹(shù)立安全第一的發(fā)展理念。20世紀(jì)80年代以來(lái)，全世界每年大約有50萬(wàn)人在車(chē)禍中喪生，1000多萬(wàn)人受傷，而我國(guó)每年交通事故死亡人數(shù)高達(dá)10多萬(wàn)人，我省每年交通事故死亡人數(shù)高達(dá)1萬(wàn)多人，占全國(guó)的10%左右，交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。安全是運(yùn)輸業(yè)的第一要求，是政府和從業(yè)人員的首要職責(zé)、行動(dòng)準(zhǔn)則和業(yè)績(jī)判斷標(biāo)準(zhǔn)。我們要始終把搞好安全作為道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作的永恒主題，時(shí)時(shí)事事處處，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全管理作為第一位的工作抓緊抓好。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，也是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。三是科技創(chuàng)新，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。道路運(yùn)輸業(yè)要建設(shè)成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須利用信息技術(shù)改革管理手段、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高運(yùn)輸市場(chǎng)信息化、組織化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。要進(jìn)一步調(diào)整道路運(yùn)輸政策措施，明確鼓勵(lì)什么、限制什么、禁止什么，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，形成平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。為此，廳制定了《關(guān)于促進(jìn)我省道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》，這是一項(xiàng)政策性和創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作，希望大家認(rèn)真討論，講更好的意見(jiàn)和建議，為下一步大發(fā)展做好準(zhǔn)備。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)新一輪大發(fā)展

在新的歷史時(shí)期，我省道路運(yùn)輸工作的總體要求是：以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以深化改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全高效、服務(wù)文明誠(chéng)信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)規(guī)范有序、站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全便捷、舒適高效的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系，以及與其它運(yùn)輸方式共筑布局合理、能力充分、銜接順暢、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。

今后五年的具體發(fā)展目標(biāo)是：加大宏觀(guān)調(diào)控力度，道路客貨運(yùn)輸生產(chǎn)增長(zhǎng)率保持在5%左右；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，構(gòu)建跨省、市的高速干線(xiàn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，市通縣的快速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以縣為主的便捷農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò)，行業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度顯著提高，品牌效益起主導(dǎo)作用，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量明顯提高；加大政府投入，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)有站、村級(jí)有亭和村村通客車(chē)目標(biāo)；強(qiáng)化行業(yè)安全管理，遏制重特大事故發(fā)生，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛萬(wàn)車(chē)死亡率下降40％；道路運(yùn)輸行業(yè)法規(guī)體系基本建成，市場(chǎng)監(jiān)管能力明顯提高；科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，運(yùn)政信息系統(tǒng)和運(yùn)輸服務(wù)信息系統(tǒng)基本建成，公眾出行信息服務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確，社會(huì)滿(mǎn)意度明顯提高。確保道路運(yùn)輸生產(chǎn)、企業(yè)規(guī)模、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)管理、智能交通、運(yùn)輸服務(wù)等指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)際水平，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)排頭兵。

今后和當(dāng)前一段時(shí)期，主要抓好五個(gè)方面工作：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，運(yùn)輸一體化要有新突破。運(yùn)輸一體化是新時(shí)期交通發(fā)展的主題，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求。各級(jí)交通主管部門(mén)要按照“路運(yùn)并舉”的方針和省委省政府建設(shè)大交通的要求，打破行政區(qū)劃，整合交通資源，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)，同步發(fā)展。一是珠三角地區(qū)要按照城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸一體化模式組織運(yùn)營(yíng)，整合跨區(qū)域公交線(xiàn)路和城際直達(dá)班車(chē)停靠點(diǎn)布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大發(fā)班密度，鼓勵(lì)各城市周邊地區(qū)公交線(xiàn)路互通互連，逐步實(shí)現(xiàn)珠三角范圍內(nèi)的城際快速公交一體化。按照同一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)珠三角地區(qū)公交IC卡互聯(lián)互通的技術(shù)平臺(tái)，逐步使公交IC卡在全省公交、地鐵和輕軌交通中實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金繳費(fèi)“一卡通”，推動(dòng)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的珠三角都市群。二是要按照“尊重歷史、實(shí)事求是、方便群眾、分步實(shí)施”的原則，對(duì)公路客運(yùn)班線(xiàn)進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)改造，實(shí)行同一線(xiàn)路統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一票價(jià)，打造道路客運(yùn)的新品牌。三是要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔*〕11號(hào)）的要求，力爭(zhēng)落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)享受城市公共交通的待遇，減免農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的交通規(guī)費(fèi)，加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，方便群眾出行。四是按照優(yōu)先發(fā)展公共交通的要求，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)交通體系，整合城市公共交通資源，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快發(fā)展城市公共交通，廣州、深圳、東莞等地要加快BRT快速公交系統(tǒng)建設(shè)。珠三角地區(qū)要著手規(guī)劃與城際輕軌無(wú)縫銜接的公交網(wǎng)絡(luò)，減少城市交通擁堵和環(huán)境污染。五是支持開(kāi)行香港、廣州、深圳、珠海等機(jī)場(chǎng)至各地級(jí)市之間的客運(yùn)班車(chē)，強(qiáng)化與各大機(jī)場(chǎng)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)陸空無(wú)縫銜接。六是進(jìn)一步規(guī)范粵港澳運(yùn)輸管理，建立健全粵港澳直通客貨運(yùn)輸?shù)墓芾頇C(jī)制和辦法，為粵港澳特別經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)提供交通保障。七是培育專(zhuān)業(yè)物流龍頭企業(yè)，加大信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，利用物流信息平臺(tái)，減少裝卸次數(shù)和配載時(shí)間，提高運(yùn)輸效率，降低物流成本。八是加快發(fā)展機(jī)動(dòng)車(chē)維修網(wǎng)絡(luò)和駕駛員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足社會(huì)機(jī)動(dòng)化發(fā)展需要。九是科學(xué)合理地調(diào)整站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，加大投入，加快建設(shè)運(yùn)輸樞紐，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)和農(nóng)村候車(chē)亭的建設(shè)步伐，積極構(gòu)筑與城鄉(xiāng)發(fā)展和市場(chǎng)變化相適應(yīng)的站場(chǎng)層次和網(wǎng)絡(luò)布局，減少換乘次數(shù)，實(shí)現(xiàn)零換乘，促進(jìn)綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

（二）深化改革，運(yùn)輸市場(chǎng)化要有新突破。要帶動(dòng)整個(gè)道路運(yùn)輸業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)是主體，政策是關(guān)鍵。由于市場(chǎng)發(fā)展的局限性與盲目性以及利益驅(qū)動(dòng)等因素，企業(yè)難以自發(fā)進(jìn)行主體合并、存量整合，走集約化、規(guī)模化發(fā)展道路。作為交通主管部門(mén)，就要根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，通過(guò)規(guī)劃、政策和市場(chǎng)機(jī)制，以新一輪的深化改革推動(dòng)道路運(yùn)輸大發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取地方政府政策支持，支持國(guó)有、集體道路運(yùn)輸企業(yè)股份制改革和企業(yè)改制工作，真正實(shí)現(xiàn)交通主管部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)脫鉤，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組，切實(shí)提高競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)在同樣線(xiàn)路通過(guò)組建股份制公司實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)的，可試行專(zhuān)線(xiàn)（區(qū)域）規(guī)?；卦S經(jīng)營(yíng)，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高實(shí)載率，節(jié)約能源。二是推行農(nóng)村客運(yùn)區(qū)域?qū)I(yíng)，實(shí)現(xiàn)管理片區(qū)化，運(yùn)營(yíng)公司化，服務(wù)人性化。三是鼓勵(lì)使用高檔次、舒適性好、低能耗、安全可靠的車(chē)輛，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)使用集裝箱、大運(yùn)量甩掛運(yùn)輸車(chē)輛，使車(chē)輛油耗進(jìn)一步降低，車(chē)輛排放進(jìn)一步提高。四是改革車(chē)輛技術(shù)管理，抓好從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)安全管理主體責(zé)任和政府主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，按照交通運(yùn)輸部“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)抓細(xì)管、嚴(yán)密防范，防止發(fā)生群死群傷的安全事故。五是支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠(chéng)信公約，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)開(kāi)展活優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠(chéng)信活動(dòng)和從業(yè)人員技能競(jìng)賽等活動(dòng)，培育發(fā)展好行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮好自律作用。

（三）建章立制，管理規(guī)范化要有新突破。運(yùn)輸點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，投資主要來(lái)源于民間社會(huì)資本，市場(chǎng)運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)效益是運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的前提，運(yùn)輸市場(chǎng)已形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，若處理不當(dāng)，易引發(fā)矛盾。作為行業(yè)主管部門(mén)必須堅(jiān)持依法行政，履行好法規(guī)授權(quán)的行業(yè)管理職責(zé)，關(guān)注民生、體察民情、代表民意，切實(shí)解決當(dāng)前行業(yè)中的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。一是要盡快完成省道條的修改工作，將城市公交、出租汽車(chē)、汽車(chē)租賃、駐點(diǎn)運(yùn)輸?shù)燃皶r(shí)納入省道條予以明確。為了加快立法工作，會(huì)議期間大家要認(rèn)真討論《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（討論稿）》，講可操作的意見(jiàn)和建議。二是開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和從業(yè)人員誠(chéng)信考核，建立企業(yè)排行榜和駕駛員黑名單制度，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量水平的提高。三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法操作流程，將處罰內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高執(zhí)法效率。四是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)中的客運(yùn)站、班車(chē)、維修、駕培、貨運(yùn)等的服務(wù)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步使行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升行業(yè)服務(wù)水平。

（四）科技創(chuàng)新，交通智能化要有新突破?？萍歼M(jìn)步是交通運(yùn)輸發(fā)展的主要推動(dòng)力，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的重要途徑。要加快建設(shè)道路運(yùn)政信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)戶(hù)、線(xiàn)路、車(chē)輛、人員和質(zhì)量信譽(yù)、違法違章的集中實(shí)時(shí)管理，許可、監(jiān)督一網(wǎng)通，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段。這項(xiàng)工作我省是部的試點(diǎn)，要切實(shí)抓緊抓好。要建立道路運(yùn)輸公共服務(wù)信息系統(tǒng)，提供旅客出行、貨運(yùn)交易等信息服務(wù)。要研究解決城市公交IC卡“一卡通”的票務(wù)結(jié)算辦法，大力推廣“粵通卡”和道路運(yùn)輸證IC卡，提高車(chē)輛的通行能力。要建立車(chē)輛維修和救援信息系統(tǒng)，為車(chē)輛提供車(chē)輛救援和維修服務(wù)。要把交通智能化作為搞好駕駛員素質(zhì)教育的重要抓手，推廣學(xué)員IC卡計(jì)時(shí)管理、模擬駕駛、多媒體教學(xué)，提高教學(xué)水平。要加快智能運(yùn)輸系統(tǒng)的研究和建設(shè)，推廣使用GPS等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展高速重載、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和現(xiàn)代物流技術(shù)，提高運(yùn)輸效率。要充分發(fā)揮各地科技創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)各地積極探索實(shí)踐新的運(yùn)輸政策、運(yùn)輸組織、運(yùn)輸管理和信息技術(shù)運(yùn)用。智能交通需要大量的投資，要研究解決的途徑，規(guī)范投入管理。凡是法規(guī)政策規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)由交通主管部門(mén)投資建設(shè)；凡是服務(wù)性項(xiàng)目，由交通主管部門(mén)指導(dǎo)公布信息，讓企業(yè)參與。這樣可以加快進(jìn)程，減少交通主管部門(mén)的經(jīng)費(fèi)、人力資源負(fù)擔(dān)，防止出現(xiàn)新的政企不分現(xiàn)象。對(duì)于需求有關(guān)信息，可以通過(guò)公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法來(lái)解決?？傊?，要注重對(duì)各地的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，逐步形成全省上下共創(chuàng)新，齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面，為我省道路運(yùn)輸理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，建設(shè)服務(wù)型政府要有新突破。道路運(yùn)輸業(yè)作為以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)型的行業(yè)，我們必須按照市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策、法規(guī)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加強(qiáng)和改善行業(yè)宏觀(guān)調(diào)控，把運(yùn)輸市場(chǎng)做活、企業(yè)做強(qiáng)、管理做精。一是要理順行業(yè)主管部門(mén)與企業(yè)之間的關(guān)系，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束的市場(chǎng)主體。各級(jí)交通主管部門(mén)要按照政府的職責(zé)，做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公眾服務(wù)的工作，切實(shí)履行職責(zé)，不能越位、缺位、錯(cuò)位。創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓企業(yè)真正在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展。二是力爭(zhēng)理順現(xiàn)行道路運(yùn)輸管理體制，著重解決出租汽車(chē)、城市公共交通與城鄉(xiāng)二元運(yùn)輸管理體制，以及粵港運(yùn)輸審批和行業(yè)管理的矛盾，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的省、市、縣三級(jí)大交通運(yùn)輸管理格局，適應(yīng)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展要求。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加強(qiáng)廉政建設(shè)。要按照法規(guī)的要求，將涉及行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、提交資料、許可時(shí)限等統(tǒng)一規(guī)范，編制成一本辦事指南；推行政務(wù)公開(kāi)，提高行政審批和證件辦理的公開(kāi)性和透明度；嚴(yán)格運(yùn)政執(zhí)法，努力治理公路“三亂”現(xiàn)象；著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，打造廉政行業(yè)，推進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展。

同志們，道路運(yùn)輸業(yè)在新時(shí)期、新階段迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，我們要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以建立一個(gè)更加完善的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為己任，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更安全、更便捷、更可靠、更智能、可持續(xù)的發(fā)展。我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸新的跨越式發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)排頭兵。