前言：本站為你精心整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長第三季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)上的講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：市局在××市召開的這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,總結(jié)分析前三季度全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署第四季度工作。進(jìn)一步肯定成績，正視困難，堅(jiān)定信心，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，為明年工作開局起步奠定基礎(chǔ)。剛才，各市（州、地）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的同志就三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下步工作安排作了很好的交流發(fā)言。市局有關(guān)業(yè)務(wù)處室的同志就有關(guān)業(yè)務(wù)工作講了意見，等一會(huì)市局何局長還要作重要講話。會(huì)議之后，希望同志們認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我就全市三季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、存在問題和下步工作，講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，堅(jiān)定完成全年各項(xiàng)任務(wù)的信心

今年以來，我市各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門深入貫徹總書記春節(jié)期間視察貴州時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和市

委兩個(gè)1號(hào)文件提出的政策措施，求真務(wù)實(shí)，努力工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本保持了平穩(wěn)、健康的增長勢(shì)頭，為完成全年各項(xiàng)

任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好，主要指標(biāo)大多突破計(jì)劃任務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成350.6億元，占年計(jì)劃的85%，同比增

長22%；其中工業(yè)增加值完成186.5億元，占年計(jì)劃的89%，同比增長27%；出貨值完成18億元，占年計(jì)劃的95%，同比下

降9%；實(shí)交稅金36.6億元，原創(chuàng)：同比增長39%；實(shí)現(xiàn)利潤107.1億元，同比增長19%；從業(yè)人員234.9萬人，占年計(jì)劃的101%，同比

增長6%。除出貨值同比下降外，主要指標(biāo)均完成計(jì)劃任務(wù)。

一是經(jīng)濟(jì)總量較快增長。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成350.6億元，同比增長22%，增幅高于上年6個(gè)百分點(diǎn)。分市（州、地

）看，高于平均增幅的有六盤水市（44%）、黔西南州（29%）、遵義市（23%），其他依次為畢節(jié)地區(qū)（21%）、貴陽市

（18%）、安順市（17%）、黔南州（16%）、黔東南州（12%）、銅仁地區(qū)（2%）。

二是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值完成186.5億元，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)63.4%，拉動(dòng)13.9個(gè)百分

點(diǎn)。表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)仍然是支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從主要產(chǎn)品完成情況分析，采礦（煤炭10%、鐵礦石26%、砂石20%

）、建材（水泥8%、石灰27%、磚瓦29%）、制藥（27%）、白酒（40%）。四大行業(yè)生產(chǎn)的高速增長，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的增長

。

三是規(guī)模工業(yè)快速增長。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成80.3億元，同比增長50%，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值的比重同比上升6.8

個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)68%，拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長18.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用明顯。

四是經(jīng)濟(jì)效益同步增長。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤107.1億元，同比增長19%；實(shí)交稅金36.6億元，同比增長39%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤53.2億元，同比增長20%；實(shí)交稅金23.8億元，同比增長42%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)銷率95%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率

93%，產(chǎn)銷銜接基本保持正常水平。

五是對(duì)“三農(nóng)”貢獻(xiàn)增強(qiáng)。到9月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員234.9萬人，同比增長6%。其中畢節(jié)、遵義、貴陽增幅高于平均

增幅，從業(yè)人員分別達(dá)到33萬人、52萬人、31萬人，同比增長15%、9%、9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)支付勞動(dòng)者報(bào)酬達(dá)102.9億元，同

比增長11%，職工人均工資收入4380.9元，比上年增加220.5元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工就業(yè)的

重要渠道，也成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。

（二）各項(xiàng)工作力度不斷加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)提供了保障

一是領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加強(qiáng)。全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記視察貴州時(shí)的重要講話精神，狠抓中央和市委兩個(gè)1號(hào)文件政

策措施的落實(shí)，堅(jiān)持把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，作為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要措施來抓。各級(jí)黨委

、政府把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入重要議事日程，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。貴陽市出臺(tái)了《

關(guān)于扶持培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》、《關(guān)于扶持養(yǎng)殖企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收實(shí)施方案》，這兩項(xiàng)政策措施，有力地

推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展。黔東南州委、州政府制定了“三個(gè)一點(diǎn)”的政策（即上漲電價(jià)部分，由

財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)，供電部門讓利一點(diǎn)，企業(yè)自身消化一點(diǎn)），緩解了高能耗企業(yè)因電價(jià)上調(diào)帶來的成本問題，保證了企業(yè)的正

常生產(chǎn)。

二是服務(wù)水平不斷提高。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)

變工作作風(fēng)，積極為企業(yè)提供政策信息、技術(shù)信息，市場(chǎng)信息、人才培訓(xùn)、融資等服務(wù)。為提高融資質(zhì)量，市局組織了融資

培訓(xùn)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金、高技術(shù)示范項(xiàng)目資金、技術(shù)創(chuàng)新資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和信托投資、銀行貸款以及如何掌

握好融資技巧，申報(bào)程序，建立信息溝通等進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。針對(duì)三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的出現(xiàn)難點(diǎn)問題，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部

門深入基層調(diào)查研究，積極與有關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，盡力幫助基層和企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的實(shí)際困難。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門積極引導(dǎo)企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化方面，貴陽市用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，已向20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助性資

金500萬元，向養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專項(xiàng)資金330萬元。黔東南州今年起，州財(cái)政每年安排100萬元專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工

企業(yè)進(jìn)行貸款貼息。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升方面，福泉市金穗復(fù)合肥廠利用磷石膏、硫鐵礦渣與氮磷鉀肥料配合自行研制生產(chǎn)的硫

鐵基復(fù)合肥，使農(nóng)作物早熟、增產(chǎn)。貴州牛來香實(shí)業(yè)有限公司投資400余萬元實(shí)施技術(shù)改造，形成日屠宰活牛300頭的生產(chǎn)規(guī)

模。開陽磷城化工有限公司研制成功了“黃磷尾氣替代熱能鍋爐裝置”，企業(yè)年節(jié)約用煤2500噸，減少廢氣排放3200萬立方

。水城縣利德煤焦有限公司開始建設(shè)煤焦油提取粗苯裝置。水城縣仙勁鋅業(yè)有限公司建設(shè)真空冶煉爐，從副產(chǎn)品中提取鍺、

銦等稀有金屬，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

四是招商引資力度加大。各地緊緊抓住東西合作和對(duì)口幫扶的有利時(shí)機(jī)，積極加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出去

、引進(jìn)來，吸納更多的資金、技術(shù)和項(xiàng)目，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁。畢節(jié)地區(qū)在9月下旬舉辦的第二屆農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上共簽

約項(xiàng)目25個(gè)，簽約金額達(dá)8.8億元。納雍、赫章、威寧等縣借助深圳對(duì)口幫扶這個(gè)平臺(tái)，主動(dòng)出擊，組織招商會(huì)，收到了較

好的效果。僅納雍縣9月份在深圳保安組織的一次招商活動(dòng)，就簽訂涉及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面的項(xiàng)目共18個(gè)，投資原創(chuàng)：

23億元，達(dá)成的協(xié)議項(xiàng)目11個(gè)，投資38億元。貴陽市成功舉辦了首屆醫(yī)藥博覽會(huì)，達(dá)成招商項(xiàng)目62項(xiàng)，協(xié)議資金18.39億元

，有力地促進(jìn)了制藥業(yè)的發(fā)展和提高。貴陽市政府與市農(nóng)村信用聯(lián)社簽署了《關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營金融服務(wù)行動(dòng)框架性合作

協(xié)議》，明確從今年起，每年累計(jì)投放10億，6年內(nèi)不低于60億元的信貸資金，用于支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)、生

產(chǎn)基地及養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，目前，已發(fā)放貸款3000萬元。

五是安全生產(chǎn)不斷強(qiáng)化。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)各自的特點(diǎn)，積極從

源頭、從制度、從抓落實(shí)等方面，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。三季度全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦除外）發(fā)生事故

次數(shù)和死亡人數(shù)同比下降50.6%和33.3%。

二、正視困難，充分看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在不少值得關(guān)注的問題。

（一）受國家宏觀政策，原材料、能源價(jià)格持續(xù)上漲，市場(chǎng)下滑等因素的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本加大，導(dǎo)致部分企業(yè)停產(chǎn)

半停產(chǎn)。一是國家實(shí)施新的出口稅率和出口退稅政策影響。鐵合金行業(yè)出口退稅取消，加之各級(jí)環(huán)保部門加大對(duì)高耗能企業(yè)

的環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度，以及今年5月1日電價(jià)上調(diào)和市場(chǎng)下滑的影響，大部分鐵合金企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外貿(mào)

出口同比下降9%。其中黔南、黔東南、黔西南和安順市同比分別下降62%、27%、16%、15%。遵義市鐵合金企業(yè)停產(chǎn)12戶，半

停產(chǎn)3戶，影響產(chǎn)值減少近3億元；貴陽市鐵合金、生鐵產(chǎn)量同比下降27%、34%。黔東南州施秉恒盛冶金有限公司34臺(tái)電爐僅

有10臺(tái)生產(chǎn)，到9月底止，工業(yè)增加值只完成2349萬元，同比下降1.57倍，企業(yè)首次出現(xiàn)了虧損。二是原材料價(jià)格上漲，市

場(chǎng)下滑的影響。今年以來原煤、磷礦石、鐵礦、電石、焦炭等價(jià)格分別上漲了40%、24%、27%、30%、40%左右，企業(yè)生產(chǎn)成

本加大，生產(chǎn)難以維繼。黔南州磷礦石加工企業(yè)，由于原材料價(jià)格上漲，而產(chǎn)品售價(jià)漲幅不大，預(yù)計(jì)今年增加值比去年減少

9577萬元，下降65.5%。三是電力供應(yīng)緊張的影響。電力缺乏且價(jià)格上漲成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一大主要因素。黔東南州

凱里陽光鋁業(yè)有限公司90臺(tái)電解槽只保持30臺(tái)生產(chǎn)，到九月底止，營業(yè)收入、增加值、利潤、上交稅金同比下降5%、39%、

80%、39%。四是油價(jià)上漲的影響。世界性的油價(jià)攀升導(dǎo)致的交通運(yùn)輸成本上漲，使第二產(chǎn)業(yè)中依靠長途運(yùn)輸解決原材料和市

場(chǎng)問題的加工業(yè)和制造業(yè)受到很大的影響，造成運(yùn)輸成本提高和企業(yè)效益下降，如冶金、化工、食品等。高油價(jià)對(duì)建材業(yè)的

影響，以水泥為例：從水泥行業(yè)來看，雖然其生產(chǎn)不是直接以石油為原料，但石油價(jià)格上漲帶動(dòng)了煤、電價(jià)格全面上升，而

煤電是水泥生產(chǎn)的主要燃料和能源。以先進(jìn)的干法水泥生產(chǎn)為例，每噸熟料（水泥半成品）煤的消耗量約為130—150公斤，

電的消耗量約為100千瓦時(shí)左右，煤電兩者的消耗成本占到水泥成本的近50%。因此油價(jià)上漲導(dǎo)致煤電價(jià)格上升對(duì)水泥行業(yè)產(chǎn)

生了較大的成本壓力。五是土地因素的影響。如貴陽市高新區(qū)地處金陽新區(qū)，受建設(shè)規(guī)劃的影響，該區(qū)17平方公里內(nèi)的砂

石廠被控規(guī)，所有砂石廠被征用或取消。而南明、云巖兩區(qū)由于受土地因素的影響，致使一批新引進(jìn)的項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目

被迫擱淺。隨著城區(qū)人口密度的不斷增長，企業(yè)發(fā)展空間不斷變少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展難度加大。

（二）融資、貸款困難，流動(dòng)資金缺乏，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款困難。由于銀行實(shí)行商業(yè)化改革，

嚴(yán)格了對(duì)貸款項(xiàng)目和貸款對(duì)象的審批，提高了貸款的“門檻”，加之企業(yè)信用度差，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營難以得到銀行的支持。

如平壩縣林卡香辣制品有限公司經(jīng)營需要240萬元的流動(dòng)資金，但由于缺乏抵押擔(dān)保條件，無法獲得銀行的貸款支持，現(xiàn)已

處于停產(chǎn)狀態(tài)。二是產(chǎn)品銷售后貨款難以回收，資金周轉(zhuǎn)慢。安順市六成以上企業(yè)產(chǎn)品貨款難以回收，形成“三角債務(wù)”，

銷售商一般都要壓一批產(chǎn)品貨款，延緩了資金周轉(zhuǎn)，影響企業(yè)效益。三是一些地方金融部門強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取只收

不貸的辦法，給企業(yè)生存和發(fā)展形成了很大的壓力。如畢節(jié)地區(qū)的畢節(jié)、黔西、威寧、赫章等市縣的金融部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采

取只收不貸的辦法，基本不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放貸款，致使企業(yè)舉步維艱。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的融資渠道單一，多數(shù)以自身積累

為主，或者向民間借貸，難以保證正常生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)資金的需求，因而無法做大做強(qiáng)。如大方縣瓊芳食品有限公司、赫章縣赫

之林食品飲料有限公司、清鎮(zhèn)天廚食品廠等企業(yè)，今年外地客商大量要貨，但因資金缺乏而不敢接訂單，嚴(yán)重制約了企業(yè)的

發(fā)展壯大。金沙縣世紀(jì)香植物油脂有限責(zé)任公司由于融資難，企業(yè)只能依靠民間借貸收購原材料，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。

修文縣由于流動(dòng)資金缺乏，致使全縣水泥生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本性改變。一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局上，行業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重復(fù)，高技術(shù)含量的新

產(chǎn)品不多，名牌、特色、高附加值產(chǎn)品少。二是受市場(chǎng)短期高額利潤的驅(qū)使，一些地方盲目上低水平建設(shè)項(xiàng)目，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一狀況進(jìn)一步嚴(yán)重，加劇了資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染。在國家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)波動(dòng)影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影

響。

三、堅(jiān)定信心，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的全面完成

現(xiàn)在離年底只有兩個(gè)多月的時(shí)間。一方面我們要看到前九個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好為完成全年任務(wù)奠定的基礎(chǔ)，另一方面，也

要看到由于能源、原材料價(jià)格上漲和外貿(mào)出口增幅下降等因素帶來的不利影響增加的難度。因此在下步的工作中，我們要以

黨的十六屆五中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)全局，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)

。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)是在我國即

將完成“十五”計(jì)劃，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。建議站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)明確提出把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作

為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要求要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展

農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指明了新的發(fā)展方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，

增加農(nóng)民就業(yè)和收入具有不可替代的作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，其核

心是農(nóng)民的就業(yè)和增收。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，

從我市實(shí)際出發(fā)，圍繞農(nóng)民就業(yè)和增收，注重抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，抓好與“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，抓好與農(nóng)民就

業(yè)度高的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)類型上，要注重發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)；在企業(yè)類型上，要注重扶持成長型企業(yè)；在經(jīng)濟(jì)類型上

，要注重發(fā)展非公有制企業(yè)；在就業(yè)方式上，要注重多渠道拓寬就業(yè)門路。各地要根據(jù)五中全會(huì)精神，結(jié)合制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)五

年發(fā)展規(guī)劃工作，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，確定發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，抓好措施落實(shí)，通過卓有成效的工

作，努力實(shí)現(xiàn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的歷史性跨越。

（二）繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從市場(chǎng)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向入手，制定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整方案，提出調(diào)整的目標(biāo)和措施，搞好分類指導(dǎo)。當(dāng)前，按照有所為有所不為的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)突出抓好三重點(diǎn)

：一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，提高產(chǎn)品附加值，這是提高農(nóng)業(yè)比較效益和增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是實(shí)

現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化中的中心環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在這方面具有別的經(jīng)濟(jì)組織不可替代的優(yōu)勢(shì)。我市有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和

人力資源，將二者在企業(yè)整合，與農(nóng)民形成利益共同體，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，

也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的衍生和發(fā)展。要采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)，專業(yè)市場(chǎng)拉動(dòng)，小城鎮(zhèn)支撐的經(jīng)營模式，培植一批具有區(qū)域優(yōu)

勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育一批“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，努力把我市農(nóng)產(chǎn)

品加工業(yè)做大做強(qiáng)。二是勞動(dòng)密集型企業(yè)。由于農(nóng)村具有資源和勞力優(yōu)勢(shì)，因此，在縣域內(nèi)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，既是

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也是解決農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)提供的有利條件

進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)的布局優(yōu)勢(shì)，上規(guī)模、上管理、上技術(shù)、上檔次、上水平，提高企業(yè)的聚集

效應(yīng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行，更多地吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。三是第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)原創(chuàng)：

化和進(jìn)步的標(biāo)志，能有力的促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，再以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。這些年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)雖然有了較快地發(fā)展，但比重相應(yīng)還

較低，必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把第三產(chǎn)業(yè)擺到更加突出的位置，采取切實(shí)有效的措施，大力加快發(fā)展，為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

的綜合實(shí)力和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化不斷注入新的活力。

（三）認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)工作。項(xiàng)目建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的助推器，要通過加大項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)工作的力度不斷

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大。一是要抓好對(duì)在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)1056個(gè)，完成

投資51.8億元，同比增長14.7%。對(duì)這些項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要積極主動(dòng)地抓好跟蹤了解和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解

決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。通過項(xiàng)目推進(jìn)工作，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)，鞏固提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快

發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是認(rèn)真抓好今年市發(fā)展基金扶持項(xiàng)目的落實(shí)。按照合同要求，抓緊資金撥付，搞好跟蹤服務(wù)，

確保把有限的資金用在提高企業(yè)效益的關(guān)鍵上。三是要高度重視新項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)。要適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，以資源

為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把項(xiàng)目建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、與各地比較優(yōu)勢(shì)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、與做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)、

與培養(yǎng)成長型經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展后勁。

（四）積極探索新的途徑，認(rèn)真解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難問題。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多屬中小企業(yè)，處于原始積累的中初期，資

金制約是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展的主要“瓶頸”。由于擔(dān)保機(jī)制不健全，抵押條件不具備，加之各種復(fù)雜的手續(xù)，造成貸款

成本過高，銀行不愿借貸。加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誠信意識(shí)不強(qiáng)，貸款逾期現(xiàn)象嚴(yán)重，也是造成貸款難的重要原因。為了解決鄉(xiāng)

鎮(zhèn)企業(yè)貸款難的問題，要借鑒外地的做法，積極探索新的途徑。一是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用制度建設(shè)，逐步建立全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)信用征集、評(píng)價(jià)體系，確定企業(yè)的信用等級(jí)，力爭銀行部門給予授信額度。二是積極協(xié)調(diào)銀行開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)

務(wù)。通過企業(yè)委托銀行實(shí)行財(cái)務(wù)，并為企業(yè)提供金融服務(wù)，解決銀企之間信息不對(duì)稱的問題，增強(qiáng)銀行對(duì)企業(yè)的信任度

。三是引導(dǎo)民間資金創(chuàng)業(yè)投資。支持有條件的企業(yè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司。四是發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資服務(wù)。五是

建立和完善信用擔(dān)保體系，推動(dòng)商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的擔(dān)保，希望各地積極爭取有關(guān)部門的支持和配合，搞好這些方面的探

索，力爭在破解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難上取得新的突破。

（五）強(qiáng)化管理工作，不斷提高管理水平。一是引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際和發(fā)展?fàn)顩r，選擇適宜的企業(yè)制度，建立科學(xué)

的管理體制和機(jī)制，促進(jìn)形成資本和人才的制度和管理基礎(chǔ)。同時(shí)，注重在抓好現(xiàn)場(chǎng)管理、財(cái)務(wù)管理、營銷管理的基礎(chǔ)上，

突出抓好質(zhì)量管理，不斷提高企業(yè)的綜合素質(zhì)；二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。牢固樹立安全就是效益，安全就是穩(wěn)定的思想。四

季度要組織一次安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查煙花爆竹和非煤礦山企業(yè)，同時(shí)督促各地對(duì)高危行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)檢查，堅(jiān)

決遏制重、特大事故，盡量減少一般事故，確保年度目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)；三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理，確保完成10戶重點(diǎn)企業(yè)

的治污任務(wù)。四是加強(qiáng)科技質(zhì)量管理，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步搞好服務(wù)。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

信息統(tǒng)計(jì)工作。要把統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)，客觀把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和趨勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)有

的月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)網(wǎng)絡(luò)，形成一套完整的適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要和自身工作要求的工作制度和體系。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力提高工作水平。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，隨時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，針對(duì)存在

的問題提出解決的辦法和措施，為各級(jí)政府提供決策的依據(jù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展搞好信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)

、人才服務(wù)、融資服務(wù)和法律服務(wù)。要主動(dòng)與財(cái)政、稅務(wù)、工商、電力、交通、國土、環(huán)保等部門溝通和協(xié)調(diào)，盡力幫助鄉(xiāng)

鎮(zhèn)企業(yè)解決發(fā)展中存在的具體困難和問題。二是積極協(xié)調(diào)銀行與企業(yè)的關(guān)系，爭取信貸資金、扶貧資金以及各種專項(xiàng)資金的

支持，努力增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投入。三是要高度重視和切實(shí)抓好宣傳工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。要把握全

面完成年度工作目標(biāo)的有利時(shí)機(jī)，依托新聞媒體，在抓好動(dòng)態(tài)宣傳報(bào)道的同時(shí)，精心策劃，認(rèn)真組織，在報(bào)紙、電臺(tái)、電視

臺(tái)開設(shè)專版、專題、專欄節(jié)目，大張旗鼓地宣傳全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的新成就、新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，原創(chuàng)：增強(qiáng)企業(yè)加快改革發(fā)展的信心，引導(dǎo)社會(huì)各界更多的關(guān)注和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為

加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

同志們，今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的最后一年，做好今年的工作，圓滿完成全年任務(wù)具有承前啟后的意義。會(huì)議之后，各地

都要根據(jù)年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，圍繞全年任務(wù)的完成，在充分肯定成績的同時(shí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真

算好任務(wù)帳和時(shí)間帳，拿出過硬的措施，做好扎實(shí)的工作，確保全年任務(wù)的圓滿完成和超額完成。讓我們乘十六屆五中全會(huì)

的東風(fēng)，振奮精神、團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)定信心，排難而進(jìn)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和發(fā)展。