編者按：本文主要從充分肯定去年建設人民滿意政府的工作成績；為確保建設人民滿意政府的各項工作順利推進，取得實效，主要是強化了四個方面的措施；準確把握今年建設人民滿意政府的目標任務；進行講述。其中包括：親民政府建設得到扎實推進、法制政府建設得到扎實推進、誠信政府建設得到扎實推進、高效政府建設得到扎實推進、節(jié)約政府建設得到扎實推進、廉潔政府建設得到扎實推進、突出強化組織領導、突出健全工作機制、突出開展主題活動、突出解決重點問題、突出解決重點問題、在全面深入上下功夫、進一步加強工作調(diào)度、進一步加強督促落實、進一步加強考核評價等，具體材料詳見：

同志們：

這次會議的主要任務是，回顧總結20**年建設人民滿意政府工作，安排部署今年的工作任務，進一步推進人民滿意政府建設持續(xù)深入開展。卿書記親自參加今天的會議，并將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、充分肯定去年建設人民滿意政府的工作成績

20**年，我們以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，按照市五屆人大二次會議向全市人民作出的公開承諾，全面啟動了人民滿意政府建設。通過各級各部門的共同努力，“六個政府”建設取得明顯成效，人民群眾和社會各個方面都比較認同，我市建設人民滿意政府工作得到了中央和省學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組及其辦公室的充分肯定。

1、親民政府建設得到扎實推進。各級政府及政府各部門切實強化施政為民的理念，增進了與人民群眾的密切聯(lián)系。一是決策調(diào)研工作進一步加強。堅持問政于民、問計于民、問需于民，更加注重在決策中尊重民意，政府出臺重大決策前，認真開展專題調(diào)研，組織聽證論證，進一步提高了科學民主決策水平。各級各部門結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，圍繞擴大投入、服務項目、促進就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定等課題深入開展調(diào)研，較好地掌握了實際情況，提出了有針對性的政策措施，特別是改制企業(yè)社區(qū)建設、擴大經(jīng)濟總量、農(nóng)貿(mào)市場改造、服務業(yè)發(fā)展等一批調(diào)研成果，轉化成了政府政策性措施或文件。二是民意表達渠道進一步暢通。建立市民網(wǎng)上訴求快速處置機制，全市共受理市民網(wǎng)上合理訴求3555項，處理回復3366份，占94.7%，積極回應了人民群眾的呼聲。堅持市直部門主要負責人直接受理群眾投訴制度，組織32個單位主要負責人在市長熱線、**人民廣播電臺、市長信訪接待室直接受理群眾投訴，共受理群眾來電447個，接待群眾來訪55起，解決群眾疑難問題72個。健全領導大接訪長效機制，堅持市長接待日制度，全面推行市直部門領導坐班接訪，群眾訴求得到了及時掌握和處理。三是政務公開力度進一步加大。加強政府信息公開，通過網(wǎng)站、觸摸屏等媒介，對340個行政許可項目和55個非行政許可項目辦理內(nèi)容進行公布，進一步保障和落實了群眾的知情權和監(jiān)督權。市政務中心59家窗口單位按統(tǒng)一格式和內(nèi)容編制了辦事服務指南，并免費提供給服務對象。四是為民辦實事進一步深入。市縣兩級層層分解實事辦理責任，多方籌措資金，加強督促檢查，確保省、市實事任務全面完成，解決了群眾在就業(yè)、就學、就醫(yī)、出行和社會保障、人居環(huán)境等方面的一些實際問題。特別是在解決農(nóng)村無房戶和危房戶住房困難、洞庭湖區(qū)專業(yè)捕撈漁民上岸定居和危房改造、市直改制企業(yè)社區(qū)特別是獨立工礦區(qū)突出民生問題等方面，工作力度大，資金投入多，辦理效果好，得到了人民群眾的一致肯定。同時，各級各部門積極組織開展扶貧幫困，對社會弱勢群體實施免費法律援助，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級法律援助網(wǎng)絡體系，受理各類援助案件62件；加大結對幫扶力度，全市825家機關事業(yè)單位對口聯(lián)系503家企業(yè)，16000多名機關干部對口聯(lián)系15000名困難職工，為幫扶對象解決了一些實際困難和問題。

同志們：

今天，我們在這里召開的這次會議非常重要，具有極其深刻地意義，標志著我局直屬企業(yè)領導職位競爭上崗工作，在交通局黨組的正確領導和大力支持下，在全體干部職工的大力支持下，在各位競聘人員的積極參與下，取得了圓滿的成功；標志著我局在深化干部人事制度，在建立科學選拔干部的機制方向有了新的突破；標志著我局直屬企業(yè)在新組閣的企業(yè)領導班子的帶領下，跨入了一個新的時期。在此我謹代表局黨政領導班子向*局的各位領導表示衷心的感謝，向支持本次競爭上崗工作的廣大干部職工表示由衷的謝謝，向一直為本次競爭上崗工作而努力工作的全體工作人員說一聲“你們辛苦了”，在此，我想借此機會就開展局直屬企業(yè)領導職位競爭上崗工作的重要意義、具體做法、主要特點等方面向大家作一簡要匯報，同時，對我們今天獲聘的*名企業(yè)領導提幾點要求。

一、開展企業(yè)領導職位競爭上崗的重要意義

進行公開選拔和競爭上崗是大勢所趨、人心所向，是當前和今后一段時期我局人事工作的方向，是我局直屬企業(yè)改革的一項重要內(nèi)容，是推進我局干部人事制度的實際步驟和嘗試。開展公開選拔和競爭上崗有著極其重要的意義。

（一）開展公開選拔和競爭上崗，是我局建立科學的選人用人機制的新起點，是貫徹落實同志“三個代表”重要思想和同志在今年全國人才工作會議上主要講話的必然要求。同志指出：“我們黨要做到‘三個代表’，關鍵在于建立一支能適應新形勢新任務要求的高素質干部隊伍，特別是要培養(yǎng)和選拔好跨世紀擔當重任的一批接班人”。建立高素質干部隊伍，必須建立優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，目前，我局選人用人機制還存在一些不盡人意的地方，特別是企業(yè)經(jīng)營者的選人用人方面，完全按照機關事業(yè)單位的模式，采取任命制，按行政級別套級享受待遇，并且沒有職數(shù)限制，所以常常出現(xiàn)因人設崗，不看品德看關系，不看能力看人情，不看實績看面子的怪現(xiàn)象。缺乏使優(yōu)秀人才脫穎而出的機制，干部能上能下的狀況得不到改變。因此，我們必須深化干部人事制度改革，推行公開選拔和競爭上崗，努力創(chuàng)造一個公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，健全一種干部能上能下，能進能出、充滿活力的管理機制，只有這樣，才能使優(yōu)秀人才脫穎而出，才能提高我們企業(yè)經(jīng)營管理隊伍的素質水平，才能保證“三個代表”的要求落到實處，才能保證我們企業(yè)充滿活力、充滿生機。

（二）開展公開選拔和競爭上崗工作，使優(yōu)秀人才順利走上企業(yè)領導崗位，是實現(xiàn)我局直屬企業(yè)改革目標的需要，在今年4月6日的企業(yè)改革動員大會上提出了我局企業(yè)改革的總體設想和目標，即到今年7月止，進行企業(yè)化管理改革，按照政企、事企分開的原則，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度和集約化規(guī)模經(jīng)營的要求，清產(chǎn)核資，進行企事業(yè)單位的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，實行勞動、人事、分配制度的改革；到2006年底，基本完成企業(yè)改制工作，逐步實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權主體多元化，使企業(yè)全面走向市場，全面建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，我們要實現(xiàn)上述目標，關鍵在人，關鍵要靠廣大干部職工尤其是我們的企業(yè)領導班子，通過開展企業(yè)領導公開選拔和競爭上崗工作，使那些真正懂經(jīng)營、會管理、精業(yè)務、能干事的優(yōu)秀人才順利走上企業(yè)領導崗位，是建設高素質高水平的企業(yè)經(jīng)營管理隊伍的重要條件。我們只有擁有一支高素質的經(jīng)營管理隊伍，才能為順利實現(xiàn)我局企業(yè)改革目標提供強有力的組織保證。

同志們：

首先在這里歡迎各位赴四川成都掛職的干部們學習歸來，剛才聽了幾位同志掛職工作的切身體會和感受，心里非常高興，也深受啟發(fā)。大家在掛職期間克服了飲食不習慣、氣候不適應、語言不通等諸多困難，能夠嚴格按照掛職要求，認真開展工作?？偟膩碚f，這次的掛職是成功的，成果是喜人的，大家開闊了眼界，提高了認識，增長了才干，達到了此行的目的。下面，我就這次外派干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉講幾點意見：

一、充分認識選派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉的重要意義

掛職鍛煉是干部教育培訓的重要方式，也是鍛煉干部、培養(yǎng)人才的有效途徑之一。選派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行掛職鍛煉，對于增強干部綜合素質，加強干部隊伍建設，提高執(zhí)政能力，有著十分重要的意義，也是旗委深入貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，全面實施“工業(yè)立旗、三產(chǎn)拉動”發(fā)展戰(zhàn)略和“三個集中”工作思路，加快推進達茂旗超常規(guī)跨越式發(fā)展的一項重要舉措。這次選派大家到四川掛職鍛煉，旗委主要是基于以下幾點考慮：

首先，掛職鍛煉是進一步解放思想的需要。思想解放的程度，決定著改革開放的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度。早解放早發(fā)展，大解放大發(fā)展，不解放難發(fā)展。當前我旗經(jīng)濟發(fā)展正處在一個關鍵時期，如何走過這個十字路口，在新一輪的發(fā)展競爭中贏得先機，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，必須首先實現(xiàn)思想的大解放。今年以來，全旗上下各級干部意氣風發(fā)，干勁十足，呈現(xiàn)出聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的良好態(tài)勢。但必須看到，廣大干部群眾思想解放的程度還不夠高，觀念更新的力度還不夠大，阻礙我旗社會經(jīng)濟發(fā)展的“絆腳石”還沒有徹底清除，許多深層次的問題還沒有觸及，因此，必須在進一步解放思想、更新觀念上下功夫。選派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，是全旗“解放思想見行動，更新觀念促發(fā)展”的繼續(xù)和延伸，通過異地掛職鍛煉促進我們的領導干部思想大解放，用思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展。大家去掛職鍛煉，帶回經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的新思想、新觀念、新思維，必將帶動全旗上下進一步解放思想，對照先進找差距，對照先進比干勁、比精神，切實增強發(fā)展意識、市場意識、競爭意識和趕超意識，讓一切干事創(chuàng)業(yè)的活力充分釋放和迸發(fā)出來，以新一輪思想的大解放，促進全旗經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式大發(fā)展。

其次，掛職鍛煉是培養(yǎng)領導干部提高執(zhí)政能力，加強領導班子建設和干部隊伍建設的需要。最近中共十六屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，并對當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設問題作出了重要部署。新時期里，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制還不完善，一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大，素質和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應；一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設是一項重要而緊迫的任務。加強黨的執(zhí)政能力建設，要著眼于培養(yǎng)、鍛煉大批的干部，黨的執(zhí)政能力是全黨整體素質的體現(xiàn)，要提高執(zhí)政能力，必須著眼于提高全體黨員干部的素質。全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，對干部隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和領導能力提出了新的更高的要求。一方面要抓思想政治教育，把學習“三個代表”重要思想放在首位；另一方面，要抓知識更新和業(yè)務培訓，幫助廣大干部掌握更多的新知識、新技能和新本領。各級黨組織一方面要創(chuàng)造條件使優(yōu)秀人才脫穎而出，另一方面把黨要管黨、從嚴治黨的方針落實到對黨員領導干部進行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去。加強黨的執(zhí)政能力建設，要突出抓好各級領導班子建設，發(fā)揮整體能力的作用。一個好的領導班子，不僅每個成員的素質能力強，而且成員之間能力優(yōu)勢互補，形成新的合力。班子整體能力的發(fā)揮，其作用將大大超過單個成員作用的簡單相加。一個朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導班子，必將促使每個成員充分的發(fā)揮作用。加強領導班子建設，“組織建設是基礎，思想作風建設是根本”，能力建設應貫穿其中。對堅決執(zhí)行黨的基本路線、有高度革命事業(yè)心和為人民服務的強烈責任感，政績突出、群眾信任的干部，要委以重任。在加強領導班子建設方面，首先要提高各級領導干部的馬克思主義理論水平，提高解放思想、實事求是、與時俱進的能力；第二，要加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，提高為人民辦實事謀利益的能力；深入開展反腐敗斗爭，增強拒腐防變的能力；第三，要加強組織建設，堅持加強黨的民主集中制，提高科學決策和團結合作的能力。所以說，這次掛職，鍛煉了自己，建設了隊伍，同時也增強了領導班子的執(zhí)政能力。

同志們領導們大家下午好：

就在剛才，我們共同收聽收看了全省秋作物田間管理工作電視電話會議。為貫徹落實好省里會議精神，切實加強秋作物田間管理，確保今年糧食生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，下面我講幾點意見。

一、分析形勢，提高認識，增強抓好秋作物生產(chǎn)的緊迫感和責任感

我市糧食生產(chǎn)的總體形勢是比較好的。今年夏糧豐產(chǎn)豐收，預計總產(chǎn)、單產(chǎn)以及小麥單產(chǎn)將再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)夏糧連續(xù)5年增產(chǎn)，為實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標任務奠定了基礎。目前秋糧生產(chǎn)的形勢也很好。一是播種面積大。全市秋作物播種面積較往年有所增加，增長幅度在7%以上。其中水稻種植面積達到677萬畝，較去年增加27萬畝，增長4.2%；超級稻種植面積505萬畝，較去年增加122萬畝，增長31.8%。二是苗情基礎好。夏種期間大部分地區(qū)水源較為充足，夏種工作較上年提前4-5天結束，種得早，種得好。三是管理抓得緊。截止目前，全市秋作物已中耕76萬畝、追肥461萬畝、化除526萬畝、防治病蟲害162萬畝。總體來看，如果不出現(xiàn)大的災害，秋糧豐收應該“不是夢”。因此，我們一定要堅定信心，采取切實有效措施，確保全市秋糧在面積增加的基礎上，真正實現(xiàn)增產(chǎn)增收

在看到糧食生產(chǎn)有利形勢的同時，還要看到我們面臨的困難和壓力。當前，盡管我市夏糧獲得豐收，但夏糧只占全市全年糧食總產(chǎn)的30%，秋糧是我市糧食生產(chǎn)的大頭，占總量的70%強。雖然目前秋作物的生長勢頭普遍較好，但我市夏季天氣變化大，旱澇災害多，秋糧生產(chǎn)還面臨很多不確定的因素。如果秋糧生產(chǎn)出了問題。全市糧食生產(chǎn)目標就很難實現(xiàn)。而且也會對全省糧食安全產(chǎn)生一定的影響。剛才，陳全國副書記反復強調(diào)糧食安全問題，他強調(diào)，今年是一個特殊的年份，國家先后遭受雨雪冰凍、汶川大地震等嚴重自然災害，糧食生產(chǎn)受到很大影響。同時，我們還將迎來北京奧運會、改革開放30周年慶典等重大活動。面對特殊的形勢，河南作為產(chǎn)糧大省在糧食生產(chǎn)問題上不能再給中央增添麻煩、增加壓力。信陽市擔負著全省糧食總量1/10的重任，完成全年糧食生產(chǎn)目標，繼續(xù)為全省、全國糧食安全作貢獻，我們責無旁貸，使命光榮，而且在今年這個特殊的年份，更具有特殊的意義。各級各有關部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識抓好糧食生產(chǎn)的重要性和緊迫性，切實把秋糧生產(chǎn)作為當前一個時期農(nóng)村工作的重中之重，克服困難，強化措施，認真抓好秋糧生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，力爭實現(xiàn)秋糧豐產(chǎn)豐收、圓滿完成全年糧食生產(chǎn)目標任務。

二、突出重點，落實措施，切實加強秋作物田間管理

同志們：縣委、縣政府今天召開規(guī)格最高、規(guī)?？涨暗恼猩桃Y總結表彰暨動員大會，是縣委、縣政府在新年伊始推出的重大舉措，充分體現(xiàn)了招商引資在當前經(jīng)濟建設中的地位與作用，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府抓招商引資工作的力度與決心。會議的主要任務是，總結回顧招商引資工作取得的成績和經(jīng)驗，明確今年乃至今后一個時期招商引資目標任務和工作重點，進一步動員全縣上下解放思想，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，再掀我縣招商引資工作新熱潮，努力實現(xiàn)我縣招商引資的新突破，開創(chuàng)開放引進工作的新局面，推動全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。會上，縣委李書記還要作重要講話，希望大家結合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的原則，我先講四點意見。

一、肯定成績，正視差距，正確估價招商引資工作的積極成效2003年，全縣上下把招商引資作為全縣經(jīng)濟工作的重中之重，明確任務，強化責任，創(chuàng)新辦法，合力攻堅，取得了招商引資的新突破。全年共完成引資目標任務7.5億元,占年計劃6億元的125%，其中境外資金完成583.24萬美元,占市下達目標任務的126%；省外資金完成2.44億元,占市下達目標任務的162%；省內(nèi)市外資金完成4.4億元，是市下達目標任務的5.5倍。綜觀一年來的招商引資工作，主要呈現(xiàn)四大特點：

一是招商責任得以強化?？h委、縣政府堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“第一要務”，建立了招商引資重大項目協(xié)調(diào)會制度，對影響面大、牽動性強的招商引資項目實行一事一議，同時實行縣級領導招商引資目標責任制，相繼出臺了招商引資目標任務考核辦法，對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行績效考評，嚴格獎懲掛鉤，有力地促進了招商引資工作的順利開展。

二是招商優(yōu)勢得以發(fā)揮。近年來，全縣上下緊緊圍繞交通、區(qū)位、資源、資產(chǎn)、載體、人文等優(yōu)勢，強力推進招商引資。充分發(fā)揮新縣城區(qū)位獨特、交通便捷和市場廣闊的優(yōu)勢，吸引華燊燃氣、亞夏汽車交易、新縣城迎賓館、三環(huán)特紙、亞星制衣、浙江商城、孔雀商貿(mào)園、安吉房地產(chǎn)開發(fā)等項目落戶；充分利用縣內(nèi)礦產(chǎn)資源品種多、儲量大、質地優(yōu)的特點，吸引海螺水泥、銅宜冶煉、天柱水泥等項目落戶；充分激發(fā)經(jīng)濟園區(qū)活力，吸引投資額超1000萬元的項目12個，僅縣工業(yè)園就吸納6家企業(yè)進園；充分顯化存量資產(chǎn)價值，通過低成本重組擴張，吸引韓國牛排罐頭加工、梅山冶煉、華漢焦化、橫通麻業(yè)、雷山水泥等項目落戶；充分凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)載體效應，吸引天津塑鋼型材、江蘇中密度纖維板、浙江瑞安塑編等項目落戶，充分搶抓瀕臨安慶的機遇，吸引安慶大學、安慶醫(yī)專等高等院校落戶。

三是招商思路得以創(chuàng)新。大力推行招商、以商招商、專題招商、駐外招商，著力做好以商招商文章，縣政府聘請了27名招商顧問，起到了良好的牽線搭橋作用，有效地提高了招商引資成功率。組團參加的上海經(jīng)貿(mào)洽談會、廈門投資貿(mào)易洽談會、首屆中國徽商大會、第三屆黃梅戲藝術節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會、京津江浙貿(mào)易洽談會等均取得良好效果。

四是招商環(huán)境得以改善?？h委、縣政府相繼出臺了《關于強力推進招商引資工作的若干意見》、《懷寧縣鼓勵外商投資若干規(guī)定》、《關于加快推進經(jīng)濟園區(qū)建設的意見》等政策性文件，組建了行政服務中心和外來投資者投訴中心，為吸引外來投資者提供了有力保障；加強基礎設施建設，重點推進路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、話網(wǎng)、信息網(wǎng)建設，改善人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境，增強了對外吸引力和感召力；開展環(huán)境專項治理活動，社會秩序得到明顯好轉。