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一、深入學(xué)習貫徹黨的十七屆四中全會精神，更加有力有效地推進中央和省市區(qū)重大決策部署的貫徹落實

一是抓好四中全會精神的貫徹落實。黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)進行了全面部署。各級黨組織要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確任務(wù)要求，按照四中全會《決定》，抓緊建立相關(guān)制度，出臺具體措施，抓好工作落實。各級紀檢監(jiān)察組織要加強對十七屆四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門切實抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作，促進黨的建設(shè)各項任務(wù)的落實。

二是加強對推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。當前，各級紀檢監(jiān)察組織要按照十七屆四中全會以及中央和省經(jīng)濟工作會議的部署，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，會同有關(guān)部門加強對中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地、財政體制改革和干部考核評價體系等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，著力構(gòu)建貫徹科學(xué)發(fā)展觀的工作導(dǎo)向、政策導(dǎo)向和考核導(dǎo)向。貪污受賄固然是腐敗，作風拖拉、浪費資源同樣也是腐敗，要圍繞區(qū)委、區(qū)政府2010年中心工作，加強對“三大工程”進展情況的監(jiān)督檢查，突出對重點項目的對接、落實情況的督查。對區(qū)街共建區(qū)建設(shè)，紀委要跟蹤問效、跟蹤問責，確保5月1日前所有進駐區(qū)街共建廠房的項目全部開工投產(chǎn)。

三是嚴格執(zhí)行黨的政治紀律。黨的紀律是黨的生命。面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，只有通過嚴明黨的紀律特別是政治紀律，才能確保中央重大決策部署不折不扣落到實處。各級黨組織要教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定中國特色社會主義信念，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。各級紀檢監(jiān)察組織要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，嚴肅查處違反政治紀律的行為，對有令不行、有禁不止的，要實施責任追究。要改進監(jiān)督檢查的方式方法，做到統(tǒng)籌安排，突出重點，不斷提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。

二、圍繞構(gòu)建具有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，更加有力有效地加強反腐倡廉制度建設(shè)

全區(qū)各級黨政組織和紀檢監(jiān)察組織要把深入推進反腐倡廉制度建設(shè)與“構(gòu)建懲防體系、打造勤廉”的實踐結(jié)合起來，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，更好地服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為全區(qū)改革發(fā)展提供堅強政治保證。

一要深入調(diào)查、綜合研究，增強反腐倡廉制度建設(shè)的系統(tǒng)性。調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本工作方法。堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉制度建設(shè)，只有通過深入細致的調(diào)查研究，注重研究新情況、解決新問題，才能進一步增強制度建設(shè)的合理性、針對性和可操作性。要按照中央紀委五次全會的部署，緊密結(jié)合實際，深入研究反腐倡廉建設(shè)的突出問題；要從存在的問題，從群眾的需求中，尋找制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)；要認真總結(jié)和借鑒防治腐敗的有益經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把通過案例剖析得出的規(guī)律性認識運用于制度建設(shè)；要認真聽取有關(guān)專家學(xué)者的意見，向他們咨詢，請他們論證，使反腐倡廉制度建設(shè)更加完備并經(jīng)得起時間和實踐的檢驗；要善于學(xué)習和借鑒外地、外單位一些好的經(jīng)驗和做法，結(jié)合本地、本單位的實際創(chuàng)造性地加以運用。同時，要對全區(qū)范圍內(nèi)所有現(xiàn)行的反腐倡廉制度進行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查，確定哪些可以繼續(xù)適用，哪些需要修改補充，哪些應(yīng)該及時廢止，切實維護制度的嚴密性和權(quán)威性。

二要突出重點、大膽創(chuàng)新，增強反腐倡廉制度建設(shè)的針對性。2010年是省委確定的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架形成年，我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，加快反腐倡廉制度的整體規(guī)劃建設(shè)，盡快建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，確保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要以提高拒腐防變自覺性和能力為重點，加強反腐倡廉教育制度建設(shè)；以推進權(quán)力陽光運行為重點，加強監(jiān)督制度建設(shè)；以用制度管權(quán)管事管人為重點，加強預(yù)防制度建設(shè)；以及時揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件為重點，加強懲治制度建設(shè)。尤其要高度重視加強重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，著力推進廉政風險排查防控管理機制建設(shè)，健全部門內(nèi)控機制。特別是在農(nóng)民工工資、土地批租、征地拆遷、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域形成一整套體系。要加強工程建設(shè)領(lǐng)域招投標管理，對圍標、串標行為建立黑名單；要加大干部人事制度改革力度，進一步完善干部任免醞釀、提名、考察、表決等程序，進一步健全干部交流制度，完善干部選拔任用監(jiān)督機制和責任追究制度，提高選人用人公信度。要加快司法體制和工作機制改革，強化對司法活動的監(jiān)督，防止貪贓枉法、徇私舞弊行為的發(fā)生，不斷提高公正廉潔執(zhí)法水平?？傊?，要通過努力，力爭在一些重點領(lǐng)域制度建設(shè)上取得更大成效，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。

三要狠抓落實、務(wù)求實效，增強反腐倡廉制度的執(zhí)行力。反腐倡廉工作的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。我區(qū)是的主城區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)任務(wù)重、壓力大，在反腐倡廉建設(shè)上，僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部整天去督促既不太可能，也遲早會出問題。全區(qū)各級黨政組織和紀檢監(jiān)察組織要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制、監(jiān)督機制和問責機制，加強對制度執(zhí)行的責任分解，明確責任部門和責任人，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。對每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責任部門，強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責任無可推卸。對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為嚴肅查處。對領(lǐng)導(dǎo)干部自身不正不敢管，缺乏意識不愿管，能力不強管不住的堅決查處。對黨員干部醉酒駕車等惡劣行為要嚴格追究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，帶頭學(xué)習制度、嚴格執(zhí)行制度、主動維護制度，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。

三、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，更加有力有效地解決人民群眾反映強烈的突出問題

推進反腐倡廉建設(shè)，既要著眼長遠加強制度建設(shè)，從根本上防治腐敗，更要立足當前，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的問題。要進一步樹立黨和政府的良好形象，密切黨群干群關(guān)系，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心。

一要嚴肅查處違法違紀案件和整治消極腐敗現(xiàn)象。在腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)的形勢下，懲治這一手一刻也不能放松。要堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針，堅決懲處各類腐敗行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息、絕不手軟。進一步加大查辦大案要案力度，嚴肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律案件，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。

二要切實糾正損害群眾利益的不正之風。近年來，我們在建立健全制度、規(guī)范行政行為、維護群眾合法權(quán)益等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。但群眾對這方面的問題反映仍然較多，矛盾依然突出，各級黨政組織和紀檢監(jiān)察組織要心系群眾冷暖，把更多的精力和心思用到解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、專項基（資）金監(jiān)管等方面的突出問題上，用到繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負擔中的突出問題上，用到認真解決各種民計民生問題上。對違紀違法、釀成事端的部門單位，要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責任；對失職瀆職行為要從嚴從重懲處，扎扎實實地為群眾排憂解難，以實際行動取信于民。

三要深入開展專項治理。認真落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，完善招標投標、物資采購、土地使用權(quán)出讓等制度，建立健全重大工程監(jiān)督機制，堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)、招投標中圍標串標、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃等問題，營造公平有序的市場環(huán)境。鞏固黨政機關(guān)和事業(yè)單位整治“小金庫”的工作成果，并向社會團體和國有企業(yè)延伸，哪個單位有“小金庫”堅決處理“一把手”。

四要堅決整治奢靡浪費之風。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我黨的“傳家寶”。現(xiàn)在，少數(shù)黨員干部奢靡享樂之風滋長，有的甚至揮霍浪費，沉溺于燈紅酒綠，在群眾中造成很壞影響。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立過“緊日子”的思想，大力弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神，堅決反對奢侈浪費、享樂主義，嚴格執(zhí)行中央和省市有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)嚴格控制因公出國（境），嚴禁用公款大吃大喝，從嚴控制樓堂館所建設(shè)，認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。

五要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度和拓寬群眾參與渠道。要貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，深化黨務(wù)公開，保障基層黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)黨內(nèi)、黨外監(jiān)督，專門機構(gòu)、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督有機結(jié)合，形成監(jiān)督合力；要推進行政權(quán)力運行全上網(wǎng)、電子監(jiān)察全覆蓋，促進決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，提高監(jiān)督的權(quán)威性和有效性；要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，尊重網(wǎng)絡(luò)輿情反映的情況，切實加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、研判和處置，努力探索網(wǎng)絡(luò)線索運用和反饋制度，真正為群眾提供一條便捷、暢通的監(jiān)督渠道，進一步調(diào)動和保護廣大群眾參與反腐倡廉的積極性。

四、進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，更加有力有效地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

黨風廉政建設(shè)搞得好不好，風氣正不正，民心順不順，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。全區(qū)各級黨政組織要認真落實黨風廉政建設(shè)的政治責任，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動反腐倡廉各項措施落到實處。

一要全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。各級黨政組織要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”不動搖、不松懈，始終把反腐倡廉建設(shè)擺上重要議事日程，作為事關(guān)全局的大事，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核，不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾參與的工作格局。各級黨政“一把手”要切實履行“第一責任人”職責，對反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，切實肩負起抓班子帶隊伍的政治責任。領(lǐng)導(dǎo)干部要著力強化“一崗雙責”的意識，堅持抓發(fā)展抓業(yè)務(wù)是本職，抓反腐倡廉也是本職，認真抓好分管部門、單位的黨風廉政建設(shè)，做到業(yè)務(wù)工作延伸到哪里，黨風廉政建設(shè)就深入到哪里。要全面落實一級抓一級、層層抓落實責任體系，確?！包h風廉政建設(shè)責任制分級報告”這項創(chuàng)新性實踐穩(wěn)步推進，取得實效。

二要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、價值觀，時刻自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，既要管住自己，還要管好家屬和身邊工作人員，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。全區(qū)各級黨組織要把各項規(guī)定、準則的學(xué)習放在重要位置，作為民主生活會的必讀內(nèi)容，并長期堅持下去。最近，省里下發(fā)了《關(guān)于堅決制止黨員干部違規(guī)收送禮金禮券的通知》希望同志們能夠認真貫徹執(zhí)行，堅決不收受購物卡、銀行信用卡等各種有價證券和支付憑證，過一個歡樂、祥和、廉潔的春節(jié)。

三要堅持不懈地抓好作風建設(shè)。作風問題關(guān)系人心向背、關(guān)系投資環(huán)境、關(guān)系社會和諧。近年來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾的要求，深入治理機關(guān)部門“懶、庸、腐”等方面存在的突出問題，全區(qū)各級機關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風有了明顯轉(zhuǎn)變。但是，我們也要清醒地看到，一些部門和單位作風方面存在的問題還沒有完全解決，個別領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想仍然比較突出，少數(shù)部門“中梗阻”現(xiàn)象還沒有徹底根治。這些問題不是出在“才能”上，而是出在“政德”上，出在背離了入黨、從政的初衷上。因此，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都必須想清楚，我們是要密切聯(lián)系群眾還是要脫離群眾？這不僅是態(tài)度問題、感情問題，更是政治立場、政治本色問題。要時刻牢記為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職，要牢固樹立正確的政績觀，把發(fā)展經(jīng)濟與維護群眾利益結(jié)合起來，大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評的優(yōu)良作風，勤廉兼修、真抓實干、一心為民，把全部的心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，努力創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績，以優(yōu)良的黨風帶政風、促民風，進一步凝聚起推動科學(xué)發(fā)展的強大力量。

五、著力加強紀檢監(jiān)察組織自身建設(shè)，更加有力有效地打造高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍

實踐證明，我區(qū)紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支有著奉獻精神和嚴明紀律的隊伍，是一支肩負黨和人民重托、深得黨和人民信賴的隊伍。近年來，全區(qū)廣大紀檢監(jiān)察干部牢記責任和使命，以說了就干，干了就成的氣魄，創(chuàng)造性地開展工作，黨風廉政建設(shè)責任制分級報告、農(nóng)村社區(qū)股份制改革等一批特色品牌工作在省市乃至全國都有一定的影響，為維護黨風黨紀、保障區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實作出了重要貢獻。同時我們也必須清醒地看到，紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭第一線，隨著反腐敗斗爭的深入，面臨的腐蝕與反腐蝕考驗更加嚴峻，加強紀檢監(jiān)察組織自身建設(shè)一刻也不能放松。廣大紀檢監(jiān)察干部一定要按照政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的要求，真正做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人，樹立可親、可信、可敬的良好形象；要不斷加強學(xué)習，增強黨性觀念和法紀意識，提高履行職責的能力和水平，做全副武裝的“先鋒戰(zhàn)士”；要進一步鞏固和拓展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，認真研究反腐倡廉建設(shè)深層次問題，及時總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗和有效做法，不斷推進理念思路、體制機制和方式方法創(chuàng)新。紀檢監(jiān)察組織作為執(zhí)紀機關(guān)和監(jiān)督機關(guān)，要帶頭遵守和維護黨紀國法，建立健全各項工作制度，依紀依法履行職責，自覺接受各方面監(jiān)督；要深入開展向紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進個人學(xué)習的活動，在全系統(tǒng)掀起學(xué)先進、比先進、趕先進的熱潮。各級黨政要切實重視紀檢監(jiān)察工作，給紀檢監(jiān)察組織一些權(quán)利，真正發(fā)揮他們的作用，幫助解決工作中遇到的實際困難，關(guān)心培養(yǎng)紀檢監(jiān)察干部，為紀檢監(jiān)察組織開展工作創(chuàng)造良好條件。

同志們，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。做好新形勢下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，責任重大、使命光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、與時俱進，勇于改革、敢于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)的新局面，為實現(xiàn)“三年再造一個新”提供有力保證！