前言：本站為你精心整理了司法局實(shí)施行政許可法動(dòng)員會(huì)講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次全市貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)、全省貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議精神，研究部署我市貫徹實(shí)施行政許可法工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變。

《中華人民共和國(guó)行政許可法》是繼《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》后又一部規(guī)范行政行為的重要法律。它的公布實(shí)施是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一件大事。國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)其貫徹實(shí)施高度重視。國(guó)務(wù)院于今年元月6日、省政府于元月15日分別召開了高規(guī)格的全國(guó)、全省貫徹行政許可法工作會(huì)議。市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)專題聽(tīng)取了市法制辦的情況匯報(bào)，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)精神進(jìn)行了安排部署。市政府下發(fā)了貫徹實(shí)施行政許可法的通知，成立了以潤(rùn)祥同志為組長(zhǎng)的貫徹實(shí)施行政許可法的領(lǐng)導(dǎo)小組，已經(jīng)啟動(dòng)了行政許可法實(shí)施準(zhǔn)備工作。昨天，遠(yuǎn)明同志和在家的“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)長(zhǎng)和分管法制工作的負(fù)責(zé)人，以及市直部門主要負(fù)責(zé)人一起聽(tīng)了專家關(guān)于行政許可法的法律知識(shí)講座。今天，我們緊接著召開這個(gè)會(huì)議，就是要進(jìn)一步動(dòng)員各方面的力量，扎扎實(shí)實(shí)地做好貫徹實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)工作，確保行政許可法全面正確實(shí)施。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施行政許可法的緊迫感和責(zé)任感.行政許可法是推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政的一部具有里程碑意義的重要法律,其頒布實(shí)施是對(duì)現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新。對(duì)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政管理體制改革，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都具有極為重要的意義。

（一）貫徹實(shí)施《行政許可法》，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要。我們的政府是人民的政府，根本宗旨是為人民服務(wù)。貫徹實(shí)施《行政許可法》，目的就是更好地規(guī)范政府的行政行為，尤其是政府對(duì)公民與市場(chǎng)主體的管理和規(guī)范行為，以提高政府行為的公正和效率，更好地為人民服務(wù)。行政許可法反映了人民的意志，貫徹實(shí)施行政許可法，就是維護(hù)人民權(quán)利，保護(hù)人民利益。這在本質(zhì)上與“三個(gè)代表”重要思想是一致的，是“三個(gè)代表”重要思想在政府行政管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。我們現(xiàn)行的行政審批中，有些行政許可事項(xiàng)是不該設(shè)置的；有些應(yīng)當(dāng)設(shè)置的行政許可事項(xiàng)程序繁瑣，群眾感到不方便。針對(duì)這些問(wèn)題，行政許可法確立了合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，規(guī)范了行政許可的設(shè)定和實(shí)施；對(duì)簡(jiǎn)化行政許可程序、提高辦事效率和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了明確要求，也對(duì)行政許可的法律責(zé)任和監(jiān)督作出了詳細(xì)規(guī)定。貫徹實(shí)施行政許可法，必將促進(jìn)政府工作更好地為人民群眾服務(wù)，為市場(chǎng)主體服務(wù)，更好地保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序；實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

（二）貫徹實(shí)施行政許可法，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。*屆三中全會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。深化現(xiàn)行行政管理體制的改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。行政許可法從調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、公權(quán)與私權(quán)的關(guān)系出發(fā)，嚴(yán)格控制行政許可設(shè)定權(quán)，明確規(guī)定了行政許可事項(xiàng)的范圍。這有利于減少和限制不必要的行政許可事項(xiàng)，改變傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟(jì)管理方式，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的直接干預(yù)。行政許可法的實(shí)施，有利于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、分配制度改革和外貿(mào)體制改革；有利于健全市場(chǎng)體系和加強(qiáng)宏觀調(diào)控；有利于深化審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)自由和公平競(jìng)爭(zhēng)，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力提供良好的法制環(huán)境。

（三）貫徹實(shí)施行政許可法，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的現(xiàn)實(shí)要求。依法治國(guó)、依法治市，首先必須依法行政。依法行政核心是要規(guī)范行政權(quán)力，政府是“有限政府、守法政府和責(zé)任政府”。各級(jí)政府和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須明確樹立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)必賠償”的法治觀念。過(guò)去行政審批隨意性強(qiáng)，監(jiān)督制約不力，是滋生腐敗的重要條件和土壤。近年來(lái)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，許多都與濫用行政審批有關(guān)。行政許可法既對(duì)行政許可的設(shè)定和實(shí)施作出了規(guī)定，也規(guī)定了法律責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)督制約，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，防止權(quán)力濫用和權(quán)錢交易。

（四）貫徹實(shí)施行政許可法，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。法治是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是規(guī)范人們行為的重要方式。行政許法規(guī)定了行政許可依據(jù)、程序、結(jié)果公開制度、行政許可信息共享制度、設(shè)定與實(shí)施行政許可聽(tīng)證制度等，進(jìn)一步規(guī)范了公眾參與管理、監(jiān)督行政權(quán)力的制度和程序，有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。同時(shí)，貫徹實(shí)施行政許可法對(duì)加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的思想道德素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，提出了新的更高要求，這有利于促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。

總之，行政許可法的實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，對(duì)各級(jí)政府工作將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)政府及部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從講大局、講政治和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施行政許可法的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施行政許可法的重要性、必要性和緊迫性，把抓好行政許可法貫徹實(shí)施作為各級(jí)政府及部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，作為政府法制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

二、以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變.行政許可法的貫徹實(shí)施，不僅是對(duì)行政許可自身的規(guī)范和重大改革，也是對(duì)整個(gè)政府工作的規(guī)范和改革，標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理走向制度化、規(guī)范化、法制化，對(duì)我們各級(jí)政府的管理手段、管理職能、管理體制、管理方式和管理行為等，都提出了許多新的要求，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)政府和部門一定要以此為契機(jī)，努力做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，要切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理觀念。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的四項(xiàng)重要職能。行政許可法充分體現(xiàn)了行政法治的新的行政管理觀念，對(duì)我們現(xiàn)有的行政管理理念和方式提出了新的更高要求。

各級(jí)政府和部門必須變革管理思想和管理理念，確立行政法治的現(xiàn)代行政理念。一是行政權(quán)力要與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤。行政許可法對(duì)行政機(jī)關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┰S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。同時(shí)規(guī)定實(shí)施行政許可原則上不得收費(fèi)，以確保權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤，這就要求我們必須強(qiáng)化政府的責(zé)任意識(shí)，勤政廉政。從這個(gè)意義上講，行政許可等行政管理行為不只是權(quán)力，更主要的是責(zé)任和義務(wù)。因此，我們各級(jí)政府和部門務(wù)必牢固樹立責(zé)任是行政權(quán)力的核心的思想，切實(shí)明確履行好法定的責(zé)任義務(wù)是實(shí)施包括行政許可在內(nèi)的行政管理行為的第一要義，自覺(jué)克服和改正過(guò)去那種權(quán)責(zé)分離、權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，從而嚴(yán)格履行各自的職責(zé)。二是行政過(guò)程要公開、公平、公正。行政許可法規(guī)定，有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限、結(jié)果要公開；行政許可直接涉及申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人重大利益的，要求舉行聽(tīng)證會(huì)；實(shí)施行政許可的過(guò)程要公開、透明。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)必須誠(chéng)實(shí)守信，消息必須真實(shí)可靠，政策必須保持相對(duì)穩(wěn)定。這些法律規(guī)定，要求我們必須堅(jiān)持科學(xué)民主決策，大力推行政務(wù)公開，杜絕“暗箱操作”，有效約束行政行為，加快政府信用建設(shè)，做到公開、公平、公正，取信于民。三是行政服務(wù)要高效、便民、低成本。人民政府應(yīng)該是便民的政府、高效的政府。為此，行政許可法確定了一系列相應(yīng)的制度，從許可申請(qǐng)方式到管理程序和期限，都體現(xiàn)了便民快捷的原則。這就要求我們各級(jí)政府及各個(gè)部門必須進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事，防止多頭審批，重復(fù)審批，克服官僚主義和辦事拖拉現(xiàn)象。

第二，要進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。要通過(guò)貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，繼續(xù)把不該由政府管的事務(wù)交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)和整個(gè)社會(huì)的活力與效率。公民、法人能自主決定的事項(xiàng)，社會(huì)中介組織可以決定的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督方式能夠解決的事項(xiàng)，都不能設(shè)定行政許可。這是我國(guó)法律首次對(duì)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)先，公民、法人自主決定優(yōu)先，自律機(jī)制優(yōu)先原則等法治觀念的第一次確認(rèn)。為此，我們要進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管方式，主要采用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)政府管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開，確保企業(yè)作為市場(chǎng)主體和法人實(shí)行的各項(xiàng)權(quán)利，并承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；要按照行政許可法的規(guī)定加快推進(jìn)行政審批制度改革，大幅度減少行政審批事項(xiàng)，凡是可以下放的權(quán)力一律下放，凡是可以取消的收費(fèi)一律取消，凡是可以精簡(jiǎn)的審批一律精簡(jiǎn)；要深化投資體制改革，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位；要進(jìn)一步理順行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的關(guān)系。推進(jìn)事業(yè)單位分類管理和改革，依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的授權(quán)行為。積極發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的積極性。通過(guò)貫徹實(shí)施行政許可法，全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，推進(jìn)政企、政事分開和管理創(chuàng)新。

第三，要大力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)政府管理的公開透明和高效便民，是行政許可法的基本要求。要有計(jì)劃、分步驟地推行電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，并自覺(jué)接受公眾的監(jiān)督。要充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理，努力降低行政運(yùn)行成本。要通過(guò)深入貫徹行政許可法，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改變管理方式，提高政府工作效率和服務(wù)水平。

第四，要建立健全民主科學(xué)的決策制度。要通過(guò)貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，明確機(jī)關(guān)的權(quán)限和程序，建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度。屬于綜合性、全局性的決策，要組織跨部門、跨行業(yè)、跨學(xué)科的專家研究論證，建立社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證以及決策責(zé)任制度。對(duì)不依法定權(quán)限，違反法定程序，造成損失的決策，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級(jí)政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要真正把民主科學(xué)決策作為政府工作的一項(xiàng)基本制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

貫徹實(shí)施行政許可法，是對(duì)現(xiàn)行行政管理方式的深刻變革，對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的、多方面的。因此要深入研究實(shí)施行政許可法與行政管理的銜接問(wèn)題。比如說(shuō)，怎樣搞好行政審批制度改革同貫徹實(shí)施行政許可法的銜接；怎樣規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的行為，防止權(quán)力轉(zhuǎn)移和變相尋租；怎樣加強(qiáng)政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織的關(guān)系等等。各級(jí)政府及各部門都要緊密結(jié)合本地、本部門實(shí)際，有針對(duì)性地采取措施，為全面貫徹實(shí)施行政許可法創(chuàng)造良好的條件。

三、加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政.黨的*大報(bào)告指出，“要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”。各級(jí)政府和部門要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期政府工作的要求，把加強(qiáng)政府法制建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政擺到政府工作的重要位置，列入重要議程。當(dāng)前，要通過(guò)貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步加大法治政府建設(shè)力度，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。

（一）要理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法是關(guān)鍵。行政執(zhí)法是依法行政的重要環(huán)節(jié)，也是需要加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)先，公民、法人自主決定優(yōu)先和自律機(jī)制優(yōu)先的原則。一是要積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和許可權(quán)以及綜合執(zhí)法的試點(diǎn)工作。要按照行政許可法的規(guī)定，積極研究探索相對(duì)集中行政許可權(quán)的工作。同一行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法事項(xiàng)，原則上要實(shí)行屬地管理，以克服多頭執(zhí)法和多層執(zhí)法，防止“九龍治水”、執(zhí)法擾民。二是要依照法律法規(guī)的規(guī)定，在實(shí)踐中進(jìn)一步修改、完善行政執(zhí)法的相關(guān)制度，確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處理決定符合法定程序。三是行政執(zhí)法與利益徹底

脫鉤。凡不屬于行政管理的事項(xiàng)，都要從政府職能中剝離出去，要不折不扣地全面貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于行政執(zhí)法與利益脫鉤的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加快推進(jìn)部門預(yù)算，嚴(yán)格收支兩條線管理制度，任何行政機(jī)關(guān)都不得向行政執(zhí)法人員和下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)收費(fèi)和罰款指標(biāo)，從源頭上防止腐敗。四是要依法明確實(shí)施行政許可法的主體，依法規(guī)范實(shí)施行政許可的行為。當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作是貫徹實(shí)施行政許可法前的“兩清理”。這項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊，各級(jí)政府和部門要認(rèn)真對(duì)待，要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)許可、誰(shuí)清理的原則，抓好清理工作落實(shí)，保證行政許可法的順利實(shí)施。五是要繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。要把行政執(zhí)法責(zé)任層層分解，明確責(zé)任，做到崗位明確，責(zé)任到人。評(píng)議考核要建立行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，將行政執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人，以激勵(lì)和約束行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。不能只糾正錯(cuò)案不懲戒責(zé)任人，只追究單位責(zé)任不追究個(gè)人責(zé)任，只考核、不獎(jiǎng)懲或者只獎(jiǎng)優(yōu)不罰劣，。

（二）要完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。一要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查工作。確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，防止并糾正規(guī)范性文件存在的問(wèn)題，是政府法制工作的重要內(nèi)容之一。各級(jí)政府和部門要高度重視規(guī)范性文件備案工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷改進(jìn)和完善備案工作，妥善受理和處理公民、法人和其他組織提出的審查有關(guān)規(guī)范性文件的建議，改變備案工作中制而不備、備而不審、審而不糾的現(xiàn)象，切實(shí)糾正上有政策下有對(duì)策以及文件“打架”等現(xiàn)象。二要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)政府部門的層級(jí)監(jiān)督。上級(jí)政府和部門不僅要監(jiān)督下級(jí)政府和部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，而且要對(duì)執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行檢查，層層監(jiān)督。在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，要健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)制度和考核、淘汰機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重要部門、重要崗位、重大事項(xiàng)的監(jiān)督。同時(shí)，政府機(jī)關(guān)和政府工作人員都要自覺(jué)接受公眾的監(jiān)督。各級(jí)政府機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終注意擺正自己與人民的關(guān)系，正確地看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，自覺(jué)地將行政執(zhí)法活動(dòng)置于公眾監(jiān)督之下。三要切實(shí)做好行政復(fù)議工作。做好行政復(fù)議工作是各級(jí)政府和部門一項(xiàng)重要的法定職責(zé)，各級(jí)政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭學(xué)習(xí)行政復(fù)議法，深刻領(lǐng)會(huì)它的精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)。目前要注意三個(gè)傾向性問(wèn)題。首先要防止執(zhí)法行為行政化，其次要防止執(zhí)法行為利益化，其三要防止執(zhí)法行為庸俗化。我們講法定化原則，并不是要求大家要教條化、僵化，而是要在堅(jiān)持法治原則的基礎(chǔ)上，對(duì)行政復(fù)議的方式可以探索改革，但處理結(jié)果必須是依法合法的。四要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范政府行政行為的法律、法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。建立和完善行政處罰、行政復(fù)議、行政許可和行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析制度，以及公民、法人和其他組織對(duì)違法和不當(dāng)決定的申訴、舉報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法行政行為；完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度；監(jiān)察、審計(jì)部門要依法獨(dú)立地履行監(jiān)督職責(zé)。

（三）要加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高依法行政的能力。一是要加大培訓(xùn)力度。對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，要作出規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，教育、引導(dǎo)廣大行政執(zhí)法人員增強(qiáng)法律意識(shí)、法律權(quán)威意識(shí)、依程序行政意識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識(shí)面。行政執(zhí)法人員不僅要學(xué)習(xí)本部門的行政實(shí)體法，還必須學(xué)習(xí)好黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，正確運(yùn)用法律知識(shí)、公共行政管理知識(shí)和其他專業(yè)知識(shí)進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)。當(dāng)前，要集中精力抓好行政許可法的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能走過(guò)場(chǎng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)完了要考試，要把考試成績(jī)記入本人檔案，作為考核使用評(píng)價(jià)干部和取得行政執(zhí)法資格、辦理行政執(zhí)法證的依據(jù)，以此促進(jìn)學(xué)習(xí)落實(shí)，保證培訓(xùn)效果。二是要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理。要教育行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政。要從嚴(yán)治政，對(duì)那些濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法、欺壓百姓的執(zhí)法人員，必須堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要切實(shí)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。三是要加大考評(píng)力度。采取群眾評(píng)議，聽(tīng)取管理相對(duì)人意見(jiàn)等多種有效方式，定期不定期地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行考評(píng)，客觀公正地記錄其工作表現(xiàn)、工作能力和工作績(jī)效，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，能上能下。對(duì)那些“害群之馬”，必須堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理并清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍，決不能讓少數(shù)人敗壞了整個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象，損害黨和政府的威信。

四、抓緊做好實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作.現(xiàn)在離行政許可法正式實(shí)施只有4個(gè)多月時(shí)間，尚有大量的準(zhǔn)備工作要做。各級(jí)政府及各部門一定要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化操作方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

一要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)政府及各部門，要對(duì)本地本部門學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好行政許可法作出具體部署，切實(shí)抓好落實(shí)。政府法制部門要認(rèn)真搞好貫徹實(shí)施這部法律的各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織推動(dòng)工作，善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通力協(xié)作，防止出現(xiàn)“腸梗阻”。政府機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，提高依法行政能力。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員和具體辦理行政許可事項(xiàng)人員的重點(diǎn)培訓(xùn)，使其盡快熟悉和掌握行政許可法的有關(guān)規(guī)定。要將行政許可法納入“四五”普法計(jì)劃，采取多種生動(dòng)有效的形式宣傳普及，使廣大公民、法人和其他組織了解這部法律，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二要抓好行政許可的清理規(guī)范。這是貫徹實(shí)施行政許可法最重要的基礎(chǔ)工作。各級(jí)政府及各部門要積極主動(dòng)地做好現(xiàn)行行政許可規(guī)定的清理工作，不能打折扣，不能搞變通。要嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，該撤銷的撤銷，該修改的修改，該廢止的廢止。要抓緊清理行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)和許可規(guī)定，予以保留的要向社會(huì)公布。對(duì)符合行政許可法規(guī)定、確有必要設(shè)定的行政許可項(xiàng)目，要抓緊進(jìn)行規(guī)范。這些工作要在今年7月1日前全部完成。

三要抓好制度的建立完善。行政許可法規(guī)定的許多制度都是重要的制度創(chuàng)新，包括行政許可的設(shè)定制度，相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，統(tǒng)一辦理、集中辦理和聯(lián)合辦理制度，聽(tīng)證制度，監(jiān)督檢查制度等等。各級(jí)政府及各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊建立和完善這些制度，保證行政許可法的順利實(shí)施。

四要抓好經(jīng)費(fèi)保障。行政許可法關(guān)于行政許可原則上不收費(fèi)的規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)，要列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。各級(jí)政府和部門要認(rèn)真做好測(cè)算工作，今年財(cái)政預(yù)算要作出相應(yīng)安排.