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一、充分認(rèn)識(shí)搞好換屆的重大意義。切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十二五"規(guī)劃開(kāi)局起步時(shí)期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期進(jìn)行的全省政治生活中的一件大事。搞好事關(guān)大局，這次換屆。省實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好換屆的重大意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，確保換屆工作順利開(kāi)展。

第一。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。搞好換屆對(duì)于實(shí)現(xiàn)我省"十二五"目標(biāo)任務(wù)。具有重大意義。今后五年，省深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展、縮小差距的戰(zhàn)略機(jī)遇期。省委全委會(huì)議把跨越式發(fā)展確定為"十二五"時(shí)期全省的總目標(biāo)。這一目標(biāo)，科學(xué)判斷發(fā)展形勢(shì)、科學(xué)分析發(fā)展基礎(chǔ)、科學(xué)把握發(fā)展需求的基礎(chǔ)上提出來(lái)的實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵靠各級(jí)班子、靠廣大干部。只有把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，著力打造一支堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有辦法、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有能力的干部隊(duì)伍，才能為順利實(shí)現(xiàn)"十二五"目標(biāo)、推動(dòng)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。這次換屆產(chǎn)生的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，肩負(fù)著組織實(shí)施"十二五"各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重任。各級(jí)黨委要切實(shí)把搞好換屆作為服務(wù)科學(xué)發(fā)展最重要的任務(wù)抓緊抓好、抓出成效。

第二。進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提出了一系列要求。根據(jù)中央要求，省委堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照"保證抓黨建"思路，著力研究新情況、解決新問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的方法和途徑，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，下功夫提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全省黨建工作得到新的加強(qiáng)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，省黨的建設(shè)還面臨著許多新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。搞好換屆是全面落實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要機(jī)遇。要通過(guò)換屆進(jìn)一步貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以正確的用人導(dǎo)向選干部、配班子，努力提高黨的執(zhí)政能力；要通過(guò)換屆，不斷完善干部選拔任用機(jī)制，努力提高選人用人公信度；要通過(guò)在換屆中更好地發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉制度，保障黨員民主權(quán)利，努力提高黨內(nèi)民主建設(shè)水平。各級(jí)黨委要把搞好換屆作為檢驗(yàn)黨建工作水平的一個(gè)重要平臺(tái)，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)，通過(guò)換屆研究把握新形勢(shì)下黨的建設(shè)的規(guī)律，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

第三。進(jìn)一步提高各級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全省各級(jí)黨委不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力同肩負(fù)的改革發(fā)展重任是相適應(yīng)的但是對(duì)照中央和省委的要求，對(duì)照廣大干部群眾的期盼，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾不緊密，甚至脫離群眾，有的不善于做群眾工作，缺乏解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)；一些領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本地區(qū)本部門(mén)發(fā)展中面臨的全局性重大問(wèn)題缺乏深入了解，工作的針對(duì)性、前瞻性不強(qiáng)，有些工作落實(shí)不好；個(gè)別班子不能很好地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，既存在民主不夠的問(wèn)題，也存在集中不夠的問(wèn)題，作出一些重大決策時(shí)不能充分地了解和反映民情民意，對(duì)一些涉及全局的重大問(wèn)題該管的不管，不能及時(shí)作出正確決策，貽誤時(shí)機(jī)，造成工作上的被動(dòng)；還有少數(shù)班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)，工作上相互不支持，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力。解決這些問(wèn)題，平時(shí)的教育管理、考核監(jiān)督和組織調(diào)整都很重要，但五年一次的換屆集中調(diào)整更為重要。同時(shí)還要看到搞好換屆最根本的搞好黨委換屆，黨委換屆搞好了人大、政府、政協(xié)換屆就有了一個(gè)好的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委要牢牢抓住換屆這一重要機(jī)遇，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子選好配強(qiáng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都有新面貌、新干勁、新氣象。

二、全面落實(shí)中央和省委要求。努力實(shí)現(xiàn)換屆目標(biāo)

確保換屆目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。中央和省委對(duì)換屆工作的要求非常明確。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第一。切實(shí)選好配強(qiáng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。最重要的按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)選好干部、配強(qiáng)班子。要把干部的德放在首要位置，做好換屆工作。注意選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、品德高尚、情趣健康的干部。要堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、工作實(shí)績(jī)突出的干部。要堅(jiān)持重視基層，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)的干部。通過(guò)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。各級(jí)黨委及其組織部門(mén)要以德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)為根本導(dǎo)向，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德，注重通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)識(shí)別干部的德，進(jìn)一步提高識(shí)人、選人、用人的能力和水平。

要把選好配強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)擺到突出位置。注意選拔政治堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、能夠駕馭全局、善于處理復(fù)雜矛盾、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部擔(dān)任黨委書(shū)記，要突出配好各級(jí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)。這次換屆中。堅(jiān)持好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。要選配黨性觀念強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、合作意識(shí)強(qiáng)、善于做群眾工作的干部擔(dān)任政府主要負(fù)責(zé)人。要統(tǒng)籌選配好黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，注意經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格等方面的合理搭配，促使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)取長(zhǎng)補(bǔ)短、團(tuán)結(jié)合作。

進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要根據(jù)我省發(fā)展的實(shí)際需要和各地在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的功能定位。形成合理的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，要著眼于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。注意充實(shí)熟悉新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)管理和善于做群眾工作的干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要著眼于未來(lái)發(fā)展需要，加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，同時(shí)要科學(xué)合理地使用好各年齡段干部，形成年齡的梯次配備，防止搞任職年齡層層遞減。要注重對(duì)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)統(tǒng)籌選配，嚴(yán)把人選素質(zhì)關(guān)，不能降格以求。

第二。努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面?？茖W(xué)謀劃未來(lái)五年發(fā)展。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、黨員行使民主權(quán)利的重要平臺(tái)。黨代會(huì)報(bào)告集中體現(xiàn)的對(duì)發(fā)展階段和發(fā)展特征的深刻把握，黨的地方各級(jí)代表大會(huì)是黨的地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)。對(duì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路的深刻認(rèn)識(shí)，一個(gè)地區(qū)未來(lái)五年發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。只有形成一個(gè)得到大家贊成和擁護(hù)的好報(bào)告，才能激發(fā)廣大黨員、干部和人民群眾的積極性創(chuàng)造性，同心協(xié)力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。各級(jí)黨委要以改革創(chuàng)新精神和實(shí)事求是態(tài)度，把謀劃未來(lái)五年發(fā)展作為起草和審議黨代會(huì)報(bào)告的核心內(nèi)容，著力研究新思路、提出新舉措，努力探索符合自身實(shí)際的跨越式發(fā)展道路。要全面總結(jié)過(guò)去五年的工作，正確認(rèn)識(shí)工作中的成績(jī)與不足，認(rèn)真梳理發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把握。要清醒研判面臨的形勢(shì)和任務(wù)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷深化對(duì)市情縣情的認(rèn)識(shí)，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展定位。各級(jí)黨委要圍繞報(bào)告主題，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，黨委書(shū)記要親自主持起草報(bào)告，黨委一班人要認(rèn)真討論，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧。要使起草和審議報(bào)告的過(guò)程，成為學(xué)習(xí)中央和省委精神、明確科學(xué)發(fā)展思路的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、凝聚力量的過(guò)程，努力把干部、黨員、群眾的心思和精力引導(dǎo)到抓住機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三。保證換屆風(fēng)清氣正。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。必須有風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作保證。換屆風(fēng)氣不好，實(shí)現(xiàn)換屆工作目標(biāo)。就會(huì)擾亂干部群眾思想，就會(huì)偏離科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，就會(huì)破壞選人用人的公正性，也會(huì)使老實(shí)人吃虧、投機(jī)鉆營(yíng)者得利。中央對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境三令五申、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，并將在換屆期間派出督查組，對(duì)換屆紀(jì)律落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)換屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性，真正把換屆的各項(xiàng)紀(jì)律要求落實(shí)到位。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、組織觀念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、中組部提出的"5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律"等紀(jì)律要求，進(jìn)一步完善防范措施，強(qiáng)化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)都置于組織、干部、群眾的有效監(jiān)督之下，做到防患于未然。要嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律的行為，對(duì)反映的違紀(jì)問(wèn)題，要及早受理、深入調(diào)查，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處；對(duì)查實(shí)的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理、絕不姑息；對(duì)查處的違紀(jì)案件，要及時(shí)通報(bào)；對(duì)懲治違紀(jì)行為不力的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。保證換屆風(fēng)清氣正是對(duì)選人用人公信度的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各級(jí)黨委必須把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律擺在突出位置，保證換屆工作順利進(jìn)行。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。確保換屆工作順利進(jìn)行

搞好換屆工作。認(rèn)真抓好中央和省委各項(xiàng)政策規(guī)定的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要高度重視。統(tǒng)籌考慮、及早謀劃，這次換屆時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。把換屆工作擺上重要議事日程。精心組織、周密安排，明確責(zé)任、分類指導(dǎo)，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開(kāi)展。黨委一班人要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)換屆的精神要求，準(zhǔn)確掌握換屆政策，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。常委會(huì)要對(duì)本地?fù)Q屆工作進(jìn)行專題研究，作出安排部署，對(duì)換屆中的重大事項(xiàng)要及時(shí)研究，拿出切實(shí)可行的解決辦法，真正把換屆工作牢牢抓在手上。

二要精心組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行換屆政策規(guī)定。做到通盤(pán)考慮、合理安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)換屆中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)黨委要認(rèn)真組織實(shí)施好本級(jí)換屆工作。確保中央和省委的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。要統(tǒng)籌銜接好本級(jí)換屆與下一級(jí)換屆、黨委換屆與人大政府政協(xié)換屆之間的關(guān)系。要提前做好預(yù)案，做到有備無(wú)患。要針對(duì)換屆期間干部的思想實(shí)際，加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)換屆，正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待選舉結(jié)果。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭(zhēng)優(yōu)秀，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

三要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)本地?fù)Q屆工作要負(fù)全責(zé)、負(fù)總責(zé)。要經(jīng)常關(guān)心、過(guò)問(wèn)換屆工作進(jìn)展情況。要由黨委按照民主集中制的原則集體研究確定。組織部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)、一抓到底的精神，黨委書(shū)記要認(rèn)真履行換屆工作第一責(zé)任人的職責(zé)。對(duì)黨代會(huì)報(bào)告起草等一些重大事項(xiàng)要親自主持。換屆人事安排方案等重大問(wèn)題。充分發(fā)揮好職能作用，當(dāng)好黨委的參謀助手，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，共同做好換屆工作。搞好換屆工作，組織部門(mén)是關(guān)鍵一環(huán)。各級(jí)組織部門(mén)要按照黨委的安排部署，切實(shí)把換屆工作做實(shí)做細(xì)做好?？傊?，要努力通過(guò)換屆，換出干勁，換出團(tuán)結(jié)，換出改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。