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同志們

主要是總結(jié)去年的工作，市委、市政府決定召開全市勞動(dòng)和社會(huì)保證工作會(huì)議。布置今年的任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，著力推進(jìn)勞動(dòng)保證事業(yè)全面協(xié)調(diào)繼續(xù)發(fā)展。剛才，延平同志既代表勞動(dòng)保證局，又代表市委、市政府對(duì)去年全市勞動(dòng)保證工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)今年勞動(dòng)保證工作進(jìn)行了布置，整個(gè)演講思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施得力，完全同意，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

勞動(dòng)保證部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，過(guò)去一年。各地、各部門的大力支持下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出改善民生與和諧社會(huì)建設(shè)這個(gè)主題，克難奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改革和社會(huì)穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。一是通過(guò)做實(shí)日常職介、舉辦大型招聘會(huì)、大力實(shí)施技能人才“回歸工程”基本保證了本市企業(yè)的用工需求，為招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的人力資源支撐。二是不折不扣地落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，用足用活特定政策補(bǔ)助，發(fā)揮了政策促就業(yè)和支持企業(yè)改革的積極作用。共幫扶4589名下崗失業(yè)人員再就業(yè)。三是規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，有針對(duì)性地培訓(xùn)外地急需的技能人才，促進(jìn)了勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。四是社會(huì)平安擴(kuò)面征繳超額完成計(jì)劃。五是著力改善民生，群眾切身利益得到有效保證。城鎮(zhèn)低保對(duì)象全部納入醫(yī)療安全；國(guó)企退休人員參與醫(yī)療平安工作穩(wěn)步推進(jìn)；企業(yè)和事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整工作圓滿完成；積極穩(wěn)妥地啟動(dòng)了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員的社會(huì)保證工作；積極開展被征地農(nóng)民參與社會(huì)養(yǎng)老安全的調(diào)研，已形成試點(diǎn)方法；認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療平安調(diào)研，并勝利申報(bào)為年全國(guó)試點(diǎn)鄉(xiāng)村。六是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。通過(guò)宣傳《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》增強(qiáng)了廣大用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，促進(jìn)了勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)平安擴(kuò)面和就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)。七是勞動(dòng)保證系統(tǒng)能力得到進(jìn)一步的提高。社會(huì)平安綜合服務(wù)大廳建設(shè)正式啟動(dòng)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保證平臺(tái)建設(shè)不時(shí)加強(qiáng)，服務(wù)水平全面提升。應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去一年的勞動(dòng)保證工作可圈可點(diǎn)，可喜可賀，社會(huì)上有影響，市里面有榮譽(yù)，省里面有地位。這些成果的取得，應(yīng)該歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該歸功于各地、各部門的大力支持和配合，更應(yīng)該歸功于我從事勞動(dòng)保證工作的同志們克難奮進(jìn)和辛苦工作。借此機(jī)會(huì)，代表市委、市政府對(duì)大家并通過(guò)大家對(duì)全體從事勞動(dòng)保證工作的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！向受到懲處的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

責(zé)任重大，年的勞動(dòng)保證工作任務(wù)艱巨。人民群眾期望很高，國(guó)家重視支持力度更大。這種情況下，要做好勞動(dòng)保證工作，重要的進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化服務(wù)宗旨，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)中體現(xiàn)管理，服務(wù)中實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，服務(wù)中履行工作職能。因此市政府確定年是勞動(dòng)保證工作“服務(wù)年”各地各部門要圍繞服務(wù)大局、服務(wù)群眾這個(gè)主題，突出提高辦事效率，化解瓶頸制約，完善服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)保證事業(yè)的不時(shí)發(fā)展，從而促進(jìn)全市的發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)。

一、認(rèn)清形勢(shì)。充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保證工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)中的重要地位和作用

（一）高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟。為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；二是努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，保證人民群眾根本利益，及時(shí)分享社會(huì)發(fā)展效果，共建共享，防止兩極分化。勞動(dòng)保證工作肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保證人民群眾根本利益的雙重重?fù)?dān)，直接承擔(dān)著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、發(fā)展社會(huì)保證、培養(yǎng)技能人才、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系等重要職責(zé)，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革深化的平安網(wǎng)”也是維護(hù)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕的調(diào)節(jié)閥”發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和全面推進(jìn)我市二次守業(yè)中具有十分重要的地位和作用，必需不時(shí)增強(qiáng)工作的光榮使命感和高度責(zé)任感。

（二）實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。2020年要實(shí)現(xiàn)“社會(huì)就業(yè)更加充沛。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保證體系基本建立，人人享有基本生活保證。合理有序的收入分配格局基本形成”這對(duì)勞動(dòng)保證工作提出了新的緊迫的任務(wù)。近年來(lái)我市勞動(dòng)保證工作雖然取得了很大成效，但還面臨著許多新課題、新挑戰(zhàn)，如：就業(yè)工作面臨就業(yè)難與用工難同時(shí)存在勞動(dòng)力資源豐富與技能人才相對(duì)短缺形成反差、就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)、現(xiàn)行就業(yè)政策與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)不夠適應(yīng)、就業(yè)管理體制與市場(chǎng)配置資源機(jī)制不夠匹配等問(wèn)題；社會(huì)平安還面臨著覆蓋范圍窄與擴(kuò)面征繳難同在基金支付壓力增大等問(wèn)題；勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)還存在不依法簽訂勞動(dòng)合同、執(zhí)法監(jiān)督不力、工資支付不到位、勞動(dòng)條件比較差等問(wèn)題，特別是工資科學(xué)分配、依法監(jiān)督維權(quán)、待遇規(guī)范動(dòng)態(tài)調(diào)整、財(cái)政投入保證等長(zhǎng)效機(jī)制還沒有完全建立，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，勞動(dòng)保證工作任重道遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨，必需切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感。

（三）加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。既是滿足人民群體熱切期盼的客觀需要，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的肯定選擇，更需要具備必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。過(guò)去限于生產(chǎn)力發(fā)展水平低，想解決而無(wú)力解決；隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)力水平不時(shí)提高，今天有條件而且必需解決。因此，政府工作演講把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置，提出“要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。不時(shí)擴(kuò)大社會(huì)保證覆蓋面。重點(diǎn)解決原國(guó)企職工、城鎮(zhèn)低保對(duì)象基本醫(yī)療安全，解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休職工、被征地農(nóng)民的基本生活保證問(wèn)題；開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安全覆蓋”這些新任務(wù)、新期盼，既為勞動(dòng)保證工作開辟新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展指明了方向、提供了契機(jī)、堅(jiān)定了信心；也對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市勞動(dòng)保證工作提出了新的更高要求、新的嚴(yán)峻考驗(yàn)，勞動(dòng)保證工作責(zé)任重大。

二、開拓創(chuàng)新。切實(shí)做好今年的勞動(dòng)保證工作

想我今年主要是圍繞服務(wù)做好勞動(dòng)保證工作。既然是服務(wù)年。

（一）圍繞全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。

并非就業(yè)崗位缺乏和人力資源不豐富，當(dāng)前我市出現(xiàn)用工難、就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量不高等問(wèn)題。而在于信息不對(duì)稱、技能不適應(yīng)、待遇缺乏吸引力、勞動(dòng)關(guān)系缺乏穩(wěn)定性與和諧性。要通過(guò)發(fā)揮社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，整合就業(yè)用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的政策引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，涵養(yǎng)勞動(dòng)力資源，引導(dǎo)外地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，推進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施勞動(dòng)力“回歸工程”等措施，破解企業(yè)用工難題，引導(dǎo)勞動(dòng)者自己守業(yè)，不時(shí)提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

1．牢固樹立“招工就是招商”理念。

給予再優(yōu)惠的政策，現(xiàn)實(shí)情況標(biāo)明。發(fā)明再寬松的環(huán)境，如果用工問(wèn)題解決不好，招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就成了一句空話?，F(xiàn)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)平均缺工30%缺工50%也不稀奇，所以用工難的問(wèn)題，已經(jīng)成了全國(guó)的企業(yè)發(fā)展的最大障礙之一。作為天門，一個(gè)用工輸出的大市，終年在外打工的有40多萬(wàn)人，天門的企業(yè)用工不過(guò)幾萬(wàn)人，40多萬(wàn)跟幾萬(wàn)人相比，應(yīng)該說(shuō)我解決用工難的問(wèn)題不是問(wèn)題，完全能留幾萬(wàn)人在天門打工。但是現(xiàn)在因我工作還不到位，信息還不對(duì)稱，想回來(lái)的不知家鄉(xiāng)是什么情況，需要用工的不知道技能工人在什么地方。所以我要下決心來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。市委、市政府把招工與招商納入同等重要的位置，把這個(gè)任務(wù)交給了勞動(dòng)保證部門，交給了各地的黨委、政府，交給了從事勞動(dòng)保證工作的同志們要牢固樹立“招工就是招商”理念，樹立企業(yè)用工滿意員，就是工作不到位的理念。企業(yè)用工缺人，就是工作缺位，用工問(wèn)題解決不好，工作就沒有做好。明年很多招商引資企業(yè)都要投產(chǎn)，將是用人的高峰期，用工問(wèn)題如不盡早納入議事日程，不盡早采取措施，時(shí)我會(huì)手忙腳亂，已來(lái)的企業(yè)會(huì)不安心，想進(jìn)的企業(yè)會(huì)不敢進(jìn)來(lái)。關(guān)于解決方式問(wèn)題，想要重點(diǎn)做好這么幾個(gè)工作。一是明確工作責(zé)任。勞動(dòng)部門是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接責(zé)任人，從事勞動(dòng)保證工作的同志要共同努力，共同負(fù)責(zé)。二是完善人力資源市場(chǎng)。加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、輻射江漢平原，乃至全省、全國(guó)的人力資源市場(chǎng)，為我市企業(yè)用工和勞動(dòng)者就業(yè)提供一流的服務(wù)。要把平臺(tái)建起來(lái)。已有一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，關(guān)鍵是要經(jīng)常性的舉辦活動(dòng)，且形式多樣。既要有大規(guī)模的招聘會(huì)，又要有專業(yè)的招聘會(huì)，還要有針對(duì)特定的行業(yè)或企業(yè)的招聘會(huì)。三是要建立外地企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握用工需求。就是說(shuō)我工作要有超前性。既要掌握企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，更重要的掌握未來(lái)的用工需求。有些工人不是來(lái)了就能上崗，必需先培訓(xùn)。企業(yè)建起來(lái)了才培訓(xùn)員工，會(huì)影響企業(yè)投產(chǎn)的時(shí)間。所以要建立數(shù)據(jù)庫(kù)，做到心中有數(shù)。要把用工需求的信息，及時(shí)地傳達(dá)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)農(nóng)戶，傳達(dá)到田間地頭，傳達(dá)到各個(gè)需要就業(yè)的對(duì)象手中。四是要大力發(fā)展民間職介。利用民間職介解決用工難，應(yīng)該是一個(gè)非常好的方法，今年要探索出一點(diǎn)門道，做好一些協(xié)調(diào)工作。因?yàn)樘扉T人非常聰明，什么難事都不難，解決用工難應(yīng)該不成問(wèn)題。而且我政策非常優(yōu)惠，為企業(yè)招一名熟練工獎(jiǎng)100元，開辦一個(gè)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，其收入也不會(huì)低。希望勞動(dòng)部門要有意識(shí)地在天門打工人員集聚的大省、大城市，培養(yǎng)勞動(dòng)保證工作人，引導(dǎo)我市外出務(wù)工人員回歸就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。五是要開動(dòng)宣傳機(jī)器，加大輿論引導(dǎo)。就是要協(xié)助企業(yè)研究如何招得進(jìn)人，留得住人。有少數(shù)企業(yè)用工問(wèn)題一直解決不好，但很多企業(yè)用工一直不是問(wèn)題。如景天紡織用工量大，但歷來(lái)不講用工難，佑祺制衣今年剛投產(chǎn)，也是要多少工人就能招多少。對(duì)這些好的典型，為什么能招得進(jìn)人，能留得住人，要認(rèn)真總結(jié)，并把這些經(jīng)驗(yàn)推介給別的企業(yè)學(xué)習(xí)和效仿。勞動(dòng)部門一方面要研究如何協(xié)助企業(yè)招人的問(wèn)題，更要研究如何協(xié)助企業(yè)留住人的問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，有很多工作要做，但解決用工難、就業(yè)難，應(yīng)作為今年的工作重點(diǎn)，而解決用工難應(yīng)作為首要任務(wù)。

2．積極應(yīng)對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求。

全市開展“弘揚(yáng)守業(yè)文化，要根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求。推進(jìn)全民守業(yè)，帶動(dòng)全民就業(yè)”全民守業(yè)活動(dòng)。要大力實(shí)施“三員、兩后、雙百”工程，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)行全員普查、全員分類、全員培訓(xùn)；對(duì)初中畢業(yè)后和高中畢業(yè)后沒有升學(xué)的學(xué)生100%進(jìn)行技能培訓(xùn)、100%推薦就業(yè)，逐步變“打工經(jīng)濟(jì)”為“守業(yè)經(jīng)濟(jì)”要進(jìn)一步降低守業(yè)門檻，完善守業(yè)政策，建立守業(yè)基地，搭建守業(yè)孵化平臺(tái)，吸引外出守業(yè)的天門人和廣大天門籍大學(xué)生、科技人員帶技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)守業(yè)，反哺家鄉(xiāng)。要培養(yǎng)守業(yè)典型，評(píng)選守業(yè)明星，發(fā)揮守業(yè)能人的示范作用，通過(guò)典型引路帶動(dòng)全民守業(yè)。

3．健全培訓(xùn)體系。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向。要引導(dǎo)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)械加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、食品加工、通訊電子等我市急需的技能人才。二是創(chuàng)新培養(yǎng)方式，一是培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對(duì)性。培訓(xùn)工作要以就業(yè)為目標(biāo)。優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升技能水平。要建立校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合資合作，發(fā)揮各自的師資、教材、設(shè)備、人才、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)行訂單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、合作辦學(xué)。要積極支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)，采取多種途徑，大力培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)要按職工工資總額的1.5%2.5%比例，建立職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保30%以上用于高技能人才培養(yǎng)。三是整合教育資源，重點(diǎn)為我市招商引資企業(yè)培養(yǎng)和貯藏緊缺技工。勞動(dòng)部門的技校要辦起來(lái)，各個(gè)職校要辦好，民間的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要發(fā)揮積極作用。四是加強(qiáng)政策激勵(lì)。市政府決定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只要是根據(jù)外地企業(yè)用工需求開班培訓(xùn)、保證學(xué)員獲得職業(yè)資格證書的均可獲得政策性培訓(xùn)補(bǔ)貼；培訓(xùn)結(jié)束后到外地企業(yè)上崗一個(gè)月以上，還可獲得政策性職介補(bǔ)貼。

（二）圍繞實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。

1．強(qiáng)化擴(kuò)面征繳。

沒有進(jìn)入社會(huì)保證體系，要加大社會(huì)平安宣傳力度?，F(xiàn)在很多人沒有養(yǎng)老安全。確實(shí)是不知道，不懂政策，不知道政策有多么優(yōu)惠，有什么樣的好處，這就需要我加大宣傳力度。春節(jié)前有一個(gè)企業(yè)因廠房倒塌造成1員工死亡，只投了300多元的工傷平安費(fèi)，卻獲賠償75000元，希望大家要好好地宣傳。社會(huì)平安實(shí)際是為職工謀福利，為企業(yè)排憂解難。用人單位為職工投保不是負(fù)擔(dān)，責(zé)任，做善事。要通過(guò)強(qiáng)化用人單位的社保意識(shí)，確保今年社保擴(kuò)面征繳任務(wù)的完成。要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，集中力量，上下聯(lián)動(dòng)，健全擴(kuò)面征繳長(zhǎng)效機(jī)制，形成擴(kuò)面征繳合力。要健全由勞動(dòng)保證部門牽頭、有關(guān)部門參與的社會(huì)平安擴(kuò)面征繳聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究，互通情況，落實(shí)措施。勞動(dòng)保證部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、督辦檢查、服務(wù)聯(lián)系和社會(huì)平安納入、繳費(fèi)基數(shù)及人數(shù)核定。地稅部門要加大社會(huì)平安費(fèi)征繳力度，做到應(yīng)收盡收。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)平安基金的監(jiān)督管理。勞動(dòng)保證、地稅部門要會(huì)同工商、民政、人事等部門，定期交流用人單位、企業(yè)年檢登記信息，及時(shí)督促未參保用人單位、企業(yè)料理社會(huì)平安登記。

2．加強(qiáng)政策研究。

盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療安全的城鎮(zhèn)全覆蓋。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安試點(diǎn)是今年省政府為民辦實(shí)事之一，一是精心實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安試點(diǎn)。也是全市上下關(guān)注的一件大事，關(guān)系到50多萬(wàn)城鎮(zhèn)居民的切身利益，務(wù)必做實(shí)做好，確保6月底前啟動(dòng)，年底實(shí)際登記參保率達(dá)到60%以上。這是為廣大城鎮(zhèn)居民辦的一件大好事，可有效解決他看病難、住院難和因病致貧問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安待遇水平比新農(nóng)合還要高。當(dāng)前要重點(diǎn)做好入戶調(diào)查登記、市級(jí)財(cái)政預(yù)算、經(jīng)辦能力建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制定完善方案等準(zhǔn)備工作，確保試點(diǎn)按期順利啟動(dòng)。二是重點(diǎn)解決原國(guó)有企業(yè)職工、城鎮(zhèn)低保對(duì)象基本醫(yī)療安全，解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休職工、被征地農(nóng)民的基本生活保證問(wèn)題。原城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休職工和被征地農(nóng)民的基本保證問(wèn)題，國(guó)家還沒有明確的政策。對(duì)有政策的要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)沒有政策的要通過(guò)加強(qiáng)研究來(lái)解決。原城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休職工和失地農(nóng)民都為天門的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，財(cái)政不管多么困難，也一定要解決他基本保證問(wèn)題。

（三）圍繞構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。

1．落實(shí)新頒法律。

提供了法律依據(jù)。幾部法律的實(shí)施，已經(jīng)實(shí)施的勞動(dòng)合同法》就業(yè)促進(jìn)法》和即將實(shí)施的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為依法推動(dòng)就業(yè)和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益，同時(shí)也增加了企業(yè)的用工本錢，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生了重大影響。這就需要我通過(guò)貫徹這幾部法律，最大限度地保證勞動(dòng)者的權(quán)益的同時(shí)，最大限度地保障企業(yè)的利益。因?yàn)橹挥衅髽I(yè)做大做強(qiáng)了勞動(dòng)者的權(quán)益才干最終得到保證。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)研究，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和保證企業(yè)發(fā)展之間找到一個(gè)最佳的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)明性地開展工作，探索一條路子，摸索出一些經(jīng)驗(yàn)。

2．加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

開展勞動(dòng)保證專項(xiàng)執(zhí)法檢查。勞動(dòng)監(jiān)察堅(jiān)持以教育為主、獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則，要堅(jiān)持依法行政和教育宣傳相結(jié)合。強(qiáng)化政策宣傳。要加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁力度，以《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》公布實(shí)施為契機(jī)，健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，提高仲裁辦案的質(zhì)量和效率，為企業(yè)營(yíng)造良好的用工環(huán)境。要加大信訪維穩(wěn)工作力度，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，疏通信訪渠道，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，完善群體性事件預(yù)警和報(bào)告制度，把矛盾化解在基層，把糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保今年勞動(dòng)保證工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。

列入重要議事日程，各地和有關(guān)部門要把勞動(dòng)保證工作擺在突出位置。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，掌握動(dòng)態(tài)，落實(shí)措施，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)主管、部門配合、社會(huì)參與、職責(zé)明確、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。這里再次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、市直部門分管機(jī)關(guān)或政工的領(lǐng)導(dǎo)為勞動(dòng)保證工作責(zé)任人。要健全協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)平安擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組、醫(yī)療平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議、高技能人才工作聯(lián)席會(huì)議、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，聯(lián)手推進(jìn)勞動(dòng)保證工作。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。

積極主動(dòng)地為市委、市政府當(dāng)好顧問(wèn)和助手，勞動(dòng)保證部門要切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的責(zé)任。做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力、調(diào)研有見解、服務(wù)有章法；發(fā)改委要把勞動(dòng)保證工作主要目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)扶持；財(cái)政部門要按政策加大就業(yè)再就業(yè)資金和社會(huì)保證資金的投入，確保就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、養(yǎng)老平安個(gè)人賬戶地方配套資金、企業(yè)離退休人員待遇調(diào)整地方配套資金和國(guó)企退休人員、城鎮(zhèn)低保對(duì)象、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療平安補(bǔ)助資金的足額落實(shí)；地稅部門要努力強(qiáng)化社會(huì)平安費(fèi)的征繳，不時(shí)提高征繳率，提高社?；鸬闹文芰Γ还ど滩块T要?jiǎng)訂T組織個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)盡可能招聘下崗失業(yè)人員并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用減免政策；民政部門要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保證制度，解決原集體企業(yè)困難退休人員的基本生活保證問(wèn)題，配合做好城鎮(zhèn)低保人群和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療平安工作；衛(wèi)生、醫(yī)藥監(jiān)督部門要加快醫(yī)療、衛(wèi)生體制和藥品管理監(jiān)督體制的改革步伐，降低醫(yī)療利息和藥品價(jià)格，改善基本醫(yī)療安全的環(huán)境；金融部門要切實(shí)落實(shí)好小額擔(dān)保貸款政策，協(xié)助下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員和進(jìn)城務(wù)工人員自主守業(yè)；宣傳部門要為勞動(dòng)保證工作搞好宣傳、引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍；要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織和工商聯(lián)的作用，廣辟就業(yè)途徑，千方百計(jì)擴(kuò)大再就業(yè)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，保證勞動(dòng)者合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)區(qū)要切實(shí)完成勞動(dòng)保證目標(biāo)任務(wù)，要將各項(xiàng)指標(biāo)層層分解，加強(qiáng)勞動(dòng)保證協(xié)理員和社區(qū)勞動(dòng)保證服務(wù)站的管理，將各項(xiàng)工作落實(shí)到人。對(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤的工作經(jīng)費(fèi)和就業(yè)再就業(yè)援助資金，要打破吃大鍋飯的格局，不要見者有份，要真正做到以錢養(yǎng)事。

（三）堅(jiān)持依法行政。

涉及的領(lǐng)域?qū)?，勞?dòng)保證工作直接面對(duì)各類用人單位和勞動(dòng)者。服務(wù)的對(duì)象廣，工作的內(nèi)容多。依法行政、科學(xué)管理，做好勞動(dòng)保證工作的有效經(jīng)驗(yàn)和重要保證。要通過(guò)開展勞動(dòng)保證系統(tǒng)執(zhí)法理念與服務(wù)宗旨整訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化法律意識(shí)和服務(wù)觀點(diǎn)，提高依法行政水平和效率，嚴(yán)格依法按政策辦事。要進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保證平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全規(guī)章制度，完善工作臺(tái)賬，提高服務(wù)水平。要加快“金保工程”建設(shè)進(jìn)程。要高標(biāo)準(zhǔn)建成勞動(dòng)保證綜合服務(wù)大廳。勞動(dòng)保證部門要健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作順序，完善業(yè)務(wù)流程。要積極推行政務(wù)公開，做到就業(yè)保證政策、規(guī)范、內(nèi)容及辦事程序、料理結(jié)果公開、公示、透明。要注重干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和綜合能力考評(píng)，強(qiáng)化公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，提高服務(wù)水平，滿腔熱忱為基層、為群眾服務(wù)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和群眾評(píng)議，以優(yōu)良的作風(fēng)、過(guò)硬的素質(zhì)、精湛的業(yè)務(wù)，確保勞動(dòng)保證各項(xiàng)工作落實(shí)、卓有效果。

惠及民生，同志們勞動(dòng)保證工作關(guān)乎國(guó)運(yùn)。責(zé)任重大，使命光榮。各地、各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，全力推進(jìn)我市勞動(dòng)保證事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，再造一個(gè)天門”奮力爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，打造實(shí)力天門、活力天門、和諧天門而努力奮斗！