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一、今年總體要求和階段性特征

2010年，全市教育工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面完成“十一五”目標任務為總攬，突出區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建、義務教育高位均衡發(fā)展、全面實施素質教育和積極籌建*大學四大重點，努力實現(xiàn)“事業(yè)發(fā)展取得新突破，教育質量實現(xiàn)新提升，隊伍建設邁出新步伐，統(tǒng)籌管理得到新加強，教育為民展現(xiàn)新形象”五大奮斗目標，為全面開啟“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃奠定堅實基礎。

2010年，是一個重要的年份，準確把握這一重要時間節(jié)點的階段性特征，對于我們理解全年工作總體要求，進而高揚發(fā)展主題，突出工作重點，實現(xiàn)既定目標，至關重要。

首先，準確把握沖刺之年的階段性特征，始終保持加快發(fā)展的強烈意識。今年，是“十一五”計劃的收官之年，也是基本實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的關鍵之年，同時還是市委提出的“三年再來一個大變化”的沖刺之年。全面實現(xiàn)“十一五”教育改革發(fā)展的各項目標，基本實現(xiàn)全市教育現(xiàn)代化，展示“大變化”，關鍵看今年，成效在今年。我們必須以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，加強統(tǒng)籌協(xié)調，堅定不移地完成既定的工作目標，努力向黨和人民交上一份滿意答卷。

其次，準確把握教育發(fā)展的方向感，努力構筑*教育發(fā)展的新優(yōu)勢。全面推進義務教育均衡發(fā)展，是黨和國家對義務教育發(fā)展提出的方向性和制度性要求。今年，我們必須緊緊依靠各級黨委、政府，發(fā)揚“攻堅克難、務求必成”的精神，按照國家提出的推進義務教育均衡發(fā)展的“時間表”和“路線圖”，在義務教育階段標準化學校建設、“四獨立”改制學校清理、規(guī)范義務教育階段學校招生行為和探索縣域內、城鄉(xiāng)間校長、教師的交流機制等方面取得重大突破，邁出堅實步伐。

第三，準確把握教育轉型提升的重要契機，在改革創(chuàng)新上尋求新突破。2010年，基礎教育發(fā)展方式將面臨新變化，即從外延式發(fā)展轉向內涵式發(fā)展，從擴大規(guī)模轉向全面提高教育質量，從粗放轉向規(guī)范。全省“五嚴”規(guī)定已經實施半年，倒逼機制開始形成，新的發(fā)展模式有待探索，我們必須果斷地轉變教育發(fā)展方式，毫不動搖地把提高教學效率、關注學生全面發(fā)展作為教育轉型的主要著力點，更加聚焦課堂，更加關注教學，更加追求有效，以高度的文化自覺，切實推進教育質量增長方式的轉變，真正走出一條輕負高效的新路來。

第四，準確把握教育發(fā)展新階段的歷史任務，高起點謀劃“十二五”發(fā)展?！笆濉睍r期，*將全面建設更高水平的小康社會，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進，*教育將由基本現(xiàn)代化走向全面現(xiàn)代化。在這樣的大背景下，我們要認真總結“十一五”教育發(fā)展的成績與經驗，認真學習即將公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，認真研究分析“十二五”*教育面臨的形勢與任務、背景與環(huán)境，廣泛聽取各方面意見，科學制定“十二五”*教育發(fā)展專項規(guī)劃，凝聚和激勵全市教育工作者奮勇前行，推進*教育率先發(fā)展、科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、關于去年工作的簡要回顧

去年，全局同志堅持圍繞區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建這個中心，突出推義務教育均衡發(fā)展和素質教育兩個重點，完善現(xiàn)代全民教育、擴大優(yōu)質教育、建成終身教育三大體系的總體工作思路，深化改革，奮力開拓，全面實現(xiàn)了“九大工作目標”，推動*教育躍上了一個新的臺階。

亮點工作可圈可點。比如：1.全市高考成績繼續(xù)位居全省前列，本二以上達線人數(shù)超萬人，34人錄取清華北大，創(chuàng)歷史最好水平；2.*大學籌建工作取得重大進展，省政府正式致函國家教育部商請籌建*大學，順利接受教育部高校設置專家組對*大學籌建工作的現(xiàn)場評審考察；3.區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建首戰(zhàn)告捷，*市、*區(qū)順利通過教育現(xiàn)代化建設水平省級現(xiàn)場考察評估，被省政府授予教育現(xiàn)代化建設先進縣（市、區(qū)）稱號；4.教育信息化穩(wěn)步推進，出臺*市教育信息化三年發(fā)展規(guī)劃和實施方案，開通教育城域網教學資源共建共享網絡平臺，實施教育城域網專網建設工程，全面啟動數(shù)字化校園建設；5.義務教育均衡發(fā)展步伐加快，市政府出臺《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，啟動了“千師百?！苯Y對幫扶工程和特級（骨干）教師送教下鄉(xiāng)活動；6.教育規(guī)劃工作成效明顯，基本完成市區(qū)中小學和幼兒園中長期布局規(guī)劃，市政府辦公室已經印發(fā)醫(yī)藥高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)和*街區(qū)中小學布局調整實施意見；7.教育對外開放取得突破，啟動高中階段學校中外合作辦學項目，省*中學、省靖江中學成為首批中外合作辦學學校，5所職教中心校與*大學開展師生互訪交流活動，留學生數(shù)量上升。8.語言文字工作躍上新的臺階，*市、*市順利通過三類城市語言文字工作省級評估，全市城市語言文字工作全面達標，成功承辦首屆全國中小學生“*”夏令營活動，得到中央文明委、國家教育部和*省委領導的充分肯定；9.“教育為民熱線”的品牌效應初現(xiàn)，受理群眾咨詢1201人次、接受求助11人次，辦理投訴397人次，按時辦結率、回復率均為100%；10.教育宣傳工作成效明顯，全面改版*教育門戶網站，與*各新聞媒體建立全面深度合作機制，教育網絡輿情的預見性和正面引導能力不斷增強，教育信息工作繼續(xù)走在全省前列，《中國教育報》推出“看*教育幸福表情”的整版宣傳，*教育報*記者站用稿量遠遠高于其他12個大市；等等。

創(chuàng)新精神可贊可嘆。比如：1.全市中小學實行“條塊結合，雙重管理”黨建工作模式，省委在我市召開現(xiàn)場推進會，經驗在全省推廣；2.首次實行全市中考網上閱卷，7門學科42萬份試卷無一差錯；3.首次設立碩士研究生報名考試點，結束我市考生長期以來赴周邊城市報名、考試的歷史；4.*電子信息職業(yè)教育集團正式掛牌成立，既滿足了企業(yè)對專業(yè)技能人才的需求，又提升了相關職業(yè)院校的專業(yè)建設水平，還提高了職校學生的就業(yè)率，更探索出了一條機關部門服務大企業(yè)大項目的成功路徑；5.幼兒教育“以縣為主”的管理經驗在全省教育工作會議上交流，全省幼兒教育教科研工作現(xiàn)場會在我市舉行，本土文化課程走進幼兒園的經驗被《中國教育報》宣傳推介；6.“主體參與”課堂教學模式的影響進一步擴大，在全省課程改革經驗交流會上作專題介紹；7.首次在全市范圍內選派27名優(yōu)秀學校干部赴*掛職鍛煉；8.深入開展“踐行新規(guī)范做人民滿意教師”主題教育活動，舉辦優(yōu)秀教師師德報告會和師德演講比賽；9.建立14個中小學名師工作室和14個普通高中學科基地；等等。

各項榮譽可喜可賀。比如：1.市教育局被評為*市文明單位和安全生產先進單位；2.門戶網站被省教育廳評為優(yōu)秀教育門戶網站二等獎，列全省省轄市第四名；3.市教育局獲全市“三下鄉(xiāng)”工作先進集體；4.市教育局獲教育部授予的“祖國萬歲”歌詠活動優(yōu)秀組織獎；5.市教育局獲得*市內部審計工作先進單位、*市市級部門決算編制先進單位；6.市教育局被省教育廳評為*省現(xiàn)代教育技術應用先進單位；7.書記信箱辦理工作收到市委辦發(fā)來的賀信，市長信箱辦理工作被評為20*-2009年度先進辦信單位，市教育局被表彰為建議提案辦理工作先進單位和信訪工作先進集體；8.非學歷教育考試完成省下達任務的210%，被省教育考試院評為4個特別獎之一，市考辦被省教育考試院評為06-09年度全國計算機等級考試優(yōu)秀承辦機構；等等。

以上成績的取得，是全體同志共同努力的結果，是大家開拓創(chuàng)新的結晶。在此，我代表市教育局領導班子全體成員向大家表示衷心的感謝！

回顧一年的工作，我感到，市教育局機關呈現(xiàn)出這樣幾個明顯的特點：一是想做事、干成事的氛圍正在形成；二是和諧、合作成為機關工作關系的主旋律，處室配合的意識和能動性不斷提高；三是組織協(xié)調能力進一步提升，網上閱卷、招聘教師等工作已成為“精品工程”、“放心工程”；四是中層干部宏觀思維、創(chuàng)新能力不斷增強，工作思路比較清晰；五是工作目標意識和敬業(yè)精神大大增強。不少處室、不少同志滿負荷運轉，默默無聞，加班加點，不計報酬，不叫苦叫累，令人感動；等等。

在肯定成績的同時，我們也應看到存在的問題與不足，主要有：學習氛圍比過去濃，但學習的針對性不強，部分人學習的自覺性不高，學習的實效性不強；工作的創(chuàng)新意識比過去強，但整體創(chuàng)新能力偏弱，出彩的招數(shù)不多，一些崗位業(yè)績平平；大局觀念比過去強，但主動性發(fā)揮不夠，一些環(huán)節(jié)協(xié)調不到位，部分人責任心欠缺，影響機關工作整體合力的形成；制度建設逐步規(guī)范，但執(zhí)行不到位，有令不行、有章不循的情況還不同程度地存在，也發(fā)生了一些影響機關形象的事；辦事效率有明顯提高，但立說立行不夠，在有些時候、有些工作上仍然存在敷衍、拖拉、推諉的現(xiàn)象。

三、關于今年機關建設的任務

（一）進一步提升學習力。學習力是學習動力、學習能力和學習毅力的綜合。對于我們機關干部而言，學習力是最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)造力和最本質的競爭力。不學習的人，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動缺乏朝氣，工作缺乏銳氣。近幾年來，我們提出了建設學習型、創(chuàng)新型、效率型、服務型、廉潔型機關的目標，學習型首當其沖。當前，我們在學習型機關建設中還存在這樣那樣的問題，主要是學習的自覺性有所提高，但忙于事務，勤學不夠；急用先學，淺嘗輒止，深學不夠；學用脫節(jié)，善學不夠。提升機關的學習力已成為機關作風建設的突出問題。如何提升同志們的學習力？我認為：一是要解決學習動力問題。當前機關工作人員最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識本領恐慌，最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)。無論是從適應形勢、履行職責的角度看，還是從增強素質、提升能力的角度看，學習對于我們每一位機關工作人員，都顯得十分迫切和必要。每個同志都要把讀書看作是一種享受，是一種生活方式，是一種風度，把學習作為一種使命、一種境界、一種追求，融入人生和事業(yè)之中，做到生活學習化、工作學習化。去年，到我們這兒作報告的*教科所的馮衛(wèi)東所長曾說：讀書還是一種“健康的生活方式”，它可以使我們忙碌的身心得以調節(jié)，可以使我們浮躁的靈魂得以靜養(yǎng)，可以使我們空虛的日子得以充實。二是要解決學習能力問題。關鍵是要處理好三種關系。一是博與專的關系。博，就是廣泛涉獵；專，就是深入鉆研。同志認為，“為學之道，先博而后約，先中而后西，先普通而后專門”。當今時代知識更新速度快、生活節(jié)奏快的特點，更決定了處理好博與專關系的重要性。如果知識面過窄，就很難適應實際需要；但如果攤子鋪得過大，就很難學有所成。二是學與思的關系?！皩W而不思則罔，思而不學則殆?！敝丝趯W家馬寅初提出，學習要解決兩個“不良”，其中之一就是“消化不良”，即對于書本知識，不能全信，不能人云亦云，而要深入鉆研、獨立思考。三是學與用的關系。強調這一點，不僅是因為學習的目的全在于運用，而且是因為只有自覺地去運用，才能更好地理解掌握學習的知識、鞏固學習的效果。所謂“學以致用、用以促學、學用相長”就是這個意思。比如，中央要求領導干部要讀史，就是因為領導干部讀史有修習立身處世之道、分析總結經驗教訓、借鑒工作方法等多方面作用。三是要解決學習毅力問題。學習，必須做到勤和恒，勤，就是勤奮刻苦；恒，就是持之以恒。孔子說，“學而時習之”、“溫故而知新”。學習還必須注重積累，厚積而薄發(fā)。四是要建立學習的促進機制。機關要邀請專家舉辦素質教育、依法行政、人文素養(yǎng)等專題學術報告，通過活動促進學；要定期組織知識競賽、政策法律知識檢測和學習報告會、研討會、交流會，通過考試考查促進學；要形成鼓勵學習的氛圍，把學習成果作為年度先進個人和先進處室評選的重要內容，通過獎勵促進學?？傊案褂性姇鴼庾匀A”，作為機關干部，學習應當成為一項基本功，成為一種人生態(tài)度，一種充實更新知識的重要方式。希望大家力戒浮躁，減少應酬，擠出時間多讀書、讀好書，學而不厭，學而樂思，學以修身，學以資政。

（二）進一步提升執(zhí)行力。新年上班第一天，市委書記張雷同志在全市機關作風建設大會上提出：以執(zhí)行力的大提升推動發(fā)展的大變化。在新的一年里，我們要大力倡導一抓到底的執(zhí)著精神和敢于碰硬的認真態(tài)度，在執(zhí)行力上比精神，在執(zhí)行力上見高低，在執(zhí)行力上看水平。全市教育工作會議、市直學校工作會議已經召開，市教育局2010年工作要點和各處室工作要點也都已印發(fā)?，F(xiàn)在關鍵就是要狠抓落實。要通過我們的行動，將目標化為措施，將措施變?yōu)槌煽儭＝衲暧性S多處室都換了處長、主任、工作人員，大家應該在學習工作要點、目標和要求的基礎上，抓好這些目標任務的落實。過去有人講我們跟先進地區(qū)的差距是：我們想到的，人家做到了；我們做到了，人家做到位了；我們做到位了，人家做出特色了；我們做出特色了，人家做得更有文化、更富魅力、更具影響了。差距產生的原因，有我們創(chuàng)新力不強的問題，更有堅守精神和執(zhí)行力不夠的問題。抓落實有三種境界：“做”、“做了”和“做好”。抓落實首先是“做”，但不能滿足于“做”，要“做了”，也就是要完成任務，更要追求“做好”，“做好”就是要做到位，體現(xiàn)在及時和高質量完成任務?！白觥笔且粋€過程，是“做了”的基礎，是“做好”的前提?！白龊谩笔恰白隽恕钡纳A，是做事追求的目標。有些事情，雖然“做了”，但是在“做”的過程中，敷衍了事，不講求質量，事是“做”了，但與做事的初衷、預期的目標相差甚遠。有的事情，在“做了”的同時，就已經埋下了隱患，出現(xiàn)了失誤；有的事情，“做”是“做了”，但是在“做了”的同時，引發(fā)新的矛盾，引起了投訴。如此“做了”等于不了。如何達到“做好”的境界關鍵決定“三心”，即：要真心，就是要對所承擔的工作高度負責；要用心，就是要思考如何提高“做”的質量，思考與做好這件事有關的關聯(lián)問題；要盡心，就是要投入，竭盡全力。做事要有“做”就要“做了”，“做了”就要“做好”，做不好不算“做了”?？傊嵘龍?zhí)行力就是要做到立說立行、有效執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行。就機關整體而言，一是要在強化制度建設中提升執(zhí)行力。重點抓好辦事公開化、責任明晰化、監(jiān)督常態(tài)化、追究過程化。二是要在領導帶頭示范中提升執(zhí)行力。領導要帶頭解放思想，拓展思路；帶頭身先士卒，靠前指揮；帶頭敢抓敢管，直面各種矛盾。三是要在解決突出問題中提升執(zhí)行力。要重點解決好“慢作為”、“中梗阻”、“踢皮球”、“二傳手”問題，要在實際工作、項目推進、解決難事、應對復雜問題中鍛煉干部、考察干部。