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編者按:本文主要從統(tǒng)一思想,充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義;集中力量,扎扎實實地開展好自查自糾工作;健全機制,加強監(jiān)管,努力從源頭上防治建設領(lǐng)域的商業(yè)賄賂;切實加強對治理商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導,對商業(yè)賄賂治理工動員講話進行講述。其中,主要包括:集中開展治理商業(yè)賄賂工作,是黨中央作出的一項重大決策,是貫徹落實科學發(fā)展觀,深入推進反腐倡廉工作的重要舉措、治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標是:通過專項治理,使項目部全體職工普遍受到教育,使各施工隊伍的錯誤觀念基本得到糾正,經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到進一步規(guī)范,防止商業(yè)賄賂蔓延,公路建設相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善,推進建設系統(tǒng)反腐倡廉工作,推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展,形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設管理新局面,確保建設事業(yè)健康發(fā)展、工程建設人員健康成長、治理建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂,是一項復雜而艱巨的任務,既要集中時間開展專項治理,又、治理建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項涉及面廣、政策性強、難度大的工作,項目部必須切實加強組織領(lǐng)導,確保治理工作健康有序開展,具體材料請詳見:
一、統(tǒng)一思想,充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義
集中開展治理商業(yè)賄賂工作,是黨中央作出的一項重大決策,是貫徹落實科學發(fā)展觀,深入推進反腐倡廉工作的重要舉措。近年來,商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延,建設領(lǐng)域也是其中之一,特別是在規(guī)劃審批、工程招標投標、項目發(fā)包分包、材料設備采購、項目預決算、資產(chǎn)評估、取得特許經(jīng)營權(quán)等環(huán)節(jié)中,一些企業(yè)為攬項目、占市場、銷材料、提高容積率、獲取經(jīng)營權(quán),給予回扣或好處費,從請客、吃飯、送禮到技術(shù)服務費、顧問費、咨詢費,方式越來越隱蔽,有的還以外出考察、贊助業(yè)內(nèi)研討會等貌似合法的形式出現(xiàn)。這種商業(yè)賄賂不僅發(fā)生在企事業(yè)單位之間,也出現(xiàn)在企事業(yè)單位和政府部門之間,成為滋生腐敗的溫床,損害了人民群眾的切身利益,也給國家造成很大的損失,對社會公平公正秩序造成了巨大的沖擊。黨中央、國務院對此高度重視,去年7月27日,hjt總書記就對開展治理商業(yè)賄賂專項工作做出重要批示。建設部今年又專門召開了治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂電視會議,把建設領(lǐng)域的商業(yè)賄賂列為治理的重點之一。我們一定要認真學習黨中央、國務院和省委、省政府以及建設部領(lǐng)導的講話精神,把思想統(tǒng)一到中央的決策和指示精神上來,深刻認識建設系統(tǒng)反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性,認真貫徹落實國家、省、市領(lǐng)導的決策部署,堅持教育、制度、監(jiān)督并重,突出重點,穩(wěn)步推進,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,切實把治理建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作抓緊、抓好,抓出成效。
二、集中力量,扎扎實實地開展好自查自糾工作
治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標是:通過專項治理,使項目部全體職工普遍受到教育,使各施工隊伍的錯誤觀念基本得到糾正,經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到進一步規(guī)范,防止商業(yè)賄賂蔓延,公路建設相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善,推進建設系統(tǒng)反腐倡廉工作,推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展,形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設管理新局面,確保建設事業(yè)健康發(fā)展、工程建設人員健康成長。當前要著力抓好的一項工作就是搞好自查自糾。根據(jù)國家和省、市的統(tǒng)一部署,從現(xiàn)在開始到10月底,項目部各部門,要組織對所負責領(lǐng)域存在的不正當交易行為和本部門是否存在接受商業(yè)賄賂的情況進行自查自糾。整個自查自糾工作分四個階段進行。
第一階段,從現(xiàn)在起到5月底,為動員部署階段。各單位要廣泛進行動員部署,充分利用各種媒介和手段,宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī),提高建設領(lǐng)域?qū)ι虡I(yè)賄賂危害性的認識,糾正錯誤觀念,形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。要組織廣大黨員干部深入學習中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議和省紀委七次全會、省政府廉政工作會議精神,學習《建設部治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》和相關(guān)配套文件,充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性,增強工作責任心和緊迫感,為開展工作奠定思想基礎(chǔ)。
第二階段,從5月1日至8月底,為自我檢查糾正階段。要組織督促本項目部各施工處,對不正當交易行為和存在接受商業(yè)賄賂的情況進行自查,摸清不正當交易行為的底數(shù),掌握所涉及崗位、人員的基本情況。自查要堅持原則,嚴肅對待,防止走過場。對群眾反映強烈以及頻繁發(fā)生商業(yè)賄賂的單位,要深入檢查,實事求是地反映存在的問題。對自查出的問題,要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等,予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題,但能主動說清并認識錯誤的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分;對情節(jié)嚴重、態(tài)度惡劣的,要依法依紀嚴肅處理;對防范商業(yè)賄賂的規(guī)章制度不完善的,要抓緊查漏補缺。自查自糾的重點領(lǐng)域主要包括工程計劃、材料招標投標、資質(zhì)審批等。
第三階段,從6月1日至8月底,為集中整改階段。各單位要對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,認清危害,找準根源,認真進行全面整改。主管部門要認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,針對存在的問題,制定改進措施,落實整改責任,加強督促指導,確保各項整改措施落到實處。
第四階段,從9月1日至11月15日,為重點檢查階段。項目部要對各施工處自查自糾情況進行重點檢查,對拒不自查自糾、掩蓋問題的,從嚴處理;對只做表面文章、敷衍塞責,自查自糾流于形式的,要督促其盡快復查;復查仍不認真的,要依紀依法嚴肅追究有關(guān)人員的責任。
三、健全機制,加強監(jiān)管,努力從源頭上防治建設領(lǐng)域的商業(yè)賄賂
治理建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂,是一項復雜而艱巨的任,既要集中時間開展專項治理,又
要常抓不懈,堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法,努力從源頭上防治商業(yè)賄賂的發(fā)生。
一是建立健全企事業(yè)單位自律機制。督促建設系統(tǒng)企事業(yè)單位健全內(nèi)控機制,加強對經(jīng)營、采購、計量等重點環(huán)節(jié),以及管理、財務等重點人員的監(jiān)管,防止因商業(yè)賄賂作假賬行為,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。積極推行反商業(yè)賄賂承諾制,教育引導各單位堅持依法經(jīng)營,嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和公平競爭規(guī)則,自覺抵制商業(yè)賄賂。加強對職工的職業(yè)道德教育和管理,堅決制止利用工作職權(quán)指定材料設備供應商的行為。
二是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要加強監(jiān)督工作的宣傳教育,使黨員干部特別是領(lǐng)導干部對監(jiān)督的性質(zhì)、作用和要求有正確的認識,形成領(lǐng)導干部自覺接受監(jiān)督的良好氛圍。要突出重點,加強對班子成員和各施工處長、勞務隊伍負責人等重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,堅持廉政談話制度,完善述職述廉制度,不斷擴大黨內(nèi)民主,防止不廉潔行為發(fā)生。
四、切實加強對治理商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導
治理建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項涉及面廣、政策性強、難度大的工作,項目部必須切實加強組織領(lǐng)導,確保治理工作健康有序開展。
一是健全機構(gòu),落實責任。項目部成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組,由項目經(jīng)理朱見同志任組長,王兆剛?cè)胃苯M長。領(lǐng)導小組成員由各科室負責人組成,辦公室設在項目部綜合辦公室,翁程亮同志兼任辦公室主任,制定具體的實施方案并認真組織實施。我們要把治理公司和項目部的商業(yè)賄賂工作列入黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署,與政治經(jīng)濟社會工作統(tǒng)盤考慮,按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求,明確責任分工,落實工作職責,加強協(xié)調(diào)配合,確保治理工作取得實實在在的效果。(
二是把握政策,加強指導。公路施工企業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象十分復雜,手段和形式多種多樣,隱蔽性很強。我們要準確把握處理具體問題的政策界限,既要正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為,又要正確區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪行為;既要堅決治理商業(yè)賄賂,又要促進建設事業(yè)健康發(fā)展,維護社會穩(wěn)定。同時,要深入開展調(diào)研,加強對工作中遇到的新情況、新問題的研究,掌握不正當交易行為和建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的特點、規(guī)律,深入分析其滋生蔓延的深層次原因,在政策、法律和工作三個層面上,研究提出具體的思路和對策,逐步建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。要及時總結(jié)和推廣治理建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗,加強對治理工作的指導,推動治理工作不斷深入。
三是強化監(jiān)督檢查。項目部全體職工都要加強對項目部治理商業(yè)賄賂工作的監(jiān)督檢查。各施工處長定期報告工作情況,重要情況要及時報告。要通過監(jiān)督檢查,我們要認真做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位和工作落實到位,及時解決工作中遇到的問題,努力取得治理工作的實際成效。項目部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組將加強監(jiān)督檢查,對措施不到位、工作不力、造成不良后果的施工處或勞務隊,追究相關(guān)人員的責任。
同志們,治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂是一項重大而又十分艱巨的工作,關(guān)系黨和政府的形象,關(guān)系職工群眾的切身利益,關(guān)系經(jīng)濟社會健康發(fā)展。我們一定要在項目辦、集團公司的正確領(lǐng)導下,扎實工作,堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭,為經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出貢獻。