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建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求。教育、制度、監(jiān)督三者之間相輔相成，相互聯(lián)系，缺一不可。教育是基礎(chǔ)，是制度和監(jiān)督的前提、基礎(chǔ)和補(bǔ)充；制度是保證，是教育和監(jiān)督的依據(jù)；監(jiān)督是關(guān)鍵，是落實(shí)教育和制度的措施。黨風(fēng)廉政宣傳教育，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是開展反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是治本工程。治理腐敗不能期望一蹴而就，單靠一項(xiàng)措施、一種手段是難于奏效的，需要運(yùn)用多項(xiàng)措施、多種手段，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行綜合地治、綜合地管。近年來，我縣在不斷完善各種制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督職能的同時(shí)，始終把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作當(dāng)作基礎(chǔ)工程來抓，對新形勢下開展反腐倡廉宣傳教育工作進(jìn)行積極的探索，為構(gòu)筑懲防體系，夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、抓住重點(diǎn)，拓展層面，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對性和實(shí)效性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

黨內(nèi)存在的各種問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的問題是主要方面，預(yù)防和解決這些問題，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部所處的特殊位置，決定了他們的形象和行為具有重要的導(dǎo)向作用。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行反腐倡廉教育，就抓住了問題的關(guān)鍵，有利于解決整個(gè)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣存在的問題，有利于整個(gè)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。工作中，要增強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對性、實(shí)效性，還必須根據(jù)不同對象、時(shí)機(jī)和領(lǐng)域，抓好重點(diǎn)教育。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”是黨風(fēng)廉政宣傳教育的重點(diǎn)對象；節(jié)假日和婚喪喜慶、子女升學(xué)、過生日、生病住院、喬遷新居等，是黨風(fēng)廉政宣傳教育的重點(diǎn)時(shí)機(jī)；管錢、管物、管人的實(shí)權(quán)部門和工程招投標(biāo)等，是黨風(fēng)廉政宣傳教育的重點(diǎn)領(lǐng)域。我縣突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的黨風(fēng)廉政宣傳教育。一是結(jié)合實(shí)際，開展領(lǐng)導(dǎo)干部主題教育活動(dòng)。去年開展了“艱苦奮斗、廉潔從政、加快發(fā)展”的主題教育活動(dòng)。今年為引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，開展了“慎權(quán)”教育活動(dòng)。針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經(jīng)常性的主題教育，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問題。開展經(jīng)常性黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，增強(qiáng)廣大黨員干部法紀(jì)觀念，依法行政、廉潔從政。經(jīng)常性地開展正反典型教育，使廣大黨員干部警鐘長鳴、拒腐防變。二是建立廉政教育制度。建立了新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)制度，凡新提任的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須進(jìn)行為期一周的廉政知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)中，通過聽輔導(dǎo)課，組織到勤廉教育基地參觀，觀看職務(wù)犯罪圖展，組織討論撰寫從政諾言等形式，引導(dǎo)新任職領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)。三是抓住重點(diǎn)時(shí)機(jī)，適時(shí)開展教育。元旦、春節(jié)期間，寄發(fā)廉政公開信、廉政賀卡；領(lǐng)導(dǎo)干部操辦個(gè)人重大事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行廉政提醒；職務(wù)變遷時(shí)，進(jìn)行廉政談話，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是有針對性地加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門黨員干部的黨風(fēng)廉政教育。對##流域水土保持重點(diǎn)工程、##防洪堤建設(shè)工程、###建設(shè)等項(xiàng)目，以及經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施全程教育，將有關(guān)制度、規(guī)定、政策在事前、事中廣為宣傳，對有關(guān)單位和工作人員實(shí)行全程監(jiān)督檢查，并鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)舉報(bào)，收到積極的教育效果。五是拓展教育層面，深入開展“三廉”教育活動(dòng)，努力營造領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的良好環(huán)境。在突出領(lǐng)導(dǎo)干部教育的同時(shí)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人員的教育。從2000年開始，在全縣開展領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。今年，為進(jìn)一步深化家風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，開展了廉內(nèi)助、廉助手、廉管家“三廉”教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、單位財(cái)務(wù)人員的廉政教育。通過開辦各類培訓(xùn)班、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)，觀看錄像片，舉辦廉政知識(shí)測試、知識(shí)競賽等一系列活動(dòng)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人員的自律意識(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。

二、發(fā)揮地域優(yōu)勢，用足用活“鄉(xiāng)土教材”，建設(shè)宣傳有地域特色的廉政文化，讓廉政文化走進(jìn)社區(qū)，走向社會(huì)，形成崇廉尚廉社會(huì)風(fēng)尚《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出：“黨要帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，不斷鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”廉政文化作為一種先進(jìn)文化，是我們黨執(zhí)政的文化根基之一。新形勢下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性純潔性，離不開廉政文化滋養(yǎng)；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，也需要以廉政文化為支撐。為進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育親和力、感染力，就必須通過挖掘并發(fā)揮傳統(tǒng)的、有地域特色的“廉政文化”作用，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的崇廉尚廉社會(huì)風(fēng)尚。###是一塊文化沃土，她秉承了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，客家先民的生產(chǎn)生活實(shí)踐開創(chuàng)了富有特色的客家文化，老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在##的革命實(shí)踐活動(dòng)豐富了紅土地廉政文化。積極挖掘紅土地廉政文化的豐富資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，用“鄉(xiāng)土教材”教育黨員干部、群眾，倡導(dǎo)全社會(huì)的清風(fēng)正氣。一是開展征集蘇區(qū)時(shí)期廉政故事活動(dòng)。征集###蘇區(qū)時(shí)期革命前輩、先進(jìn)人物等勤政廉政故事，以教育、激勵(lì)全縣黨員干部，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)廉政##作貢獻(xiàn)。二是組織創(chuàng)作有地方特色的反腐倡廉文藝作品。創(chuàng)作思想教育性強(qiáng)、滲透性深的舞蹈《###》、歌曲《###3》、山歌《十送紅軍》、相聲《####》、小品《###》、快板《###》等文藝作品。三是建立黨員干部廉政勤政教育基地。依托蘇維埃舊址、###烈士紀(jì)念碑的黨員干部廉政勤政教育基地，定期不定期分批組織黨員干部參觀學(xué)習(xí)。四是利用地方民俗活動(dòng)，開展廉政文化宣傳教育。舉辦“清風(fēng)頌”等富有地方特色、紅土優(yōu)勢的反腐倡廉文藝活動(dòng)。在農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)中，滲透廉政文化教育內(nèi)容，運(yùn)用文藝宣傳這一群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。五是制作富有特色的廉政勤政公益廣告。選取、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家和、等國家領(lǐng)導(dǎo)人的從政名言警句，以及古今從政格言，建立城區(qū)廉政公益廣告一條街，已有大型戶外平面廣告2個(gè)，跨街廣告5個(gè)，沿街燈箱廣告21個(gè)。并在繁華地段電子新聞大屏幕和地方有線電視臺(tái)上滾動(dòng)刊播廉政公益廣告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過書寫固定性廉政宣傳標(biāo)語、設(shè)立廉政知識(shí)宣傳欄等形式，進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳，使人們在潛移默化中受到教育。

三、緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把黨風(fēng)廉政宣傳教育放在發(fā)展大局中來認(rèn)識(shí)和把握，營造加快發(fā)展的清風(fēng)正氣

發(fā)展是解決我國一切問題的根本途徑，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)。開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，只有把黨風(fēng)廉政宣傳教育放在發(fā)展的大局中來認(rèn)識(shí)、來把握，才能使其更富有生命力和活力。

我縣把“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，營造加快發(fā)展的清風(fēng)正氣，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。針對一些黨員干部對抓廉政工作與抓經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊問題，開展“廉政是生產(chǎn)力”新理念宣傳教育，讓廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)腐敗成風(fēng)、正氣不足的環(huán)境，是發(fā)展的“絆腳石”。在全縣黨員干部中開展“努力營造好環(huán)境，全力服務(wù)##經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部“對照思想查服務(wù)意識(shí)，對照工作查從政行為，對照作風(fēng)查勤廉”，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，努力打造一支廉政勤政的干部隊(duì)伍。

“人人都是投資環(huán)境，人人興建投資環(huán)境”。我縣黨員干部優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、廉政勤政的作風(fēng)，贏得了廣大投資業(yè)主的稱贊。目前，###“紡織基地縣”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得跨越式發(fā)展。今年1－9月份，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅居全市第二，第二產(chǎn)業(yè)增速全市第一位。紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢更加喜人，具有“新上大企業(yè)多，就業(yè)幅度大，總量增幅大”的特點(diǎn)，新上紡織企業(yè)57家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.9億元。至目前，全縣共有紡織企業(yè)167家，成為全縣規(guī)模工業(yè)增長的主力軍，規(guī)模以上紡織業(yè)拉動(dòng)全縣工業(yè)增長40.2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為81.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長的支柱和亮點(diǎn)。1-3季度，全縣共引進(jìn)縣外投資項(xiàng)目75個(gè)，總投資6.85億元，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，尤其是新辦外資企業(yè)數(shù)、實(shí)際利用外資額和外貿(mào)出口額均超過了前六年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總和。

四、善于組織協(xié)調(diào)，有效整合宣傳教育資源，逐步建立“大宣教”工作機(jī)制，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的整體合力

黨風(fēng)廉政宣傳教育涉及上上下下、方方面面，需要各方面的大力協(xié)調(diào)配合，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。它需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)敢于負(fù)責(zé)，善于協(xié)調(diào)，才能形成各部門齊抓共管的宣傳教育整體合力。

我縣貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委部署，充分提高紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，為切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育提供保證。一是在搞好紀(jì)委組織協(xié)調(diào)上下功夫，充分調(diào)動(dòng)部門參與積極性?？h紀(jì)委充分履行職能，統(tǒng)籌反腐倡廉宣傳教育工作，聯(lián)合宣傳、組織等相關(guān)部門開展督查落實(shí)?？h里確定由宣傳部門牽頭，相關(guān)部門參與的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作組，明確宣傳部門職責(zé)。賦予宣傳部門工作自主創(chuàng)造性，每項(xiàng)活動(dòng)制度與宣傳部門共同提出方案、下發(fā)行文、調(diào)度運(yùn)作，并予以資金、財(cái)物的專項(xiàng)投入。各成員單位各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，相互配合。二是在增強(qiáng)各級(jí)各單位工作自覺性上下功夫。把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到“四個(gè)納入”：即把黨風(fēng)廉政教育納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中心學(xué)習(xí)組、基層黨員培訓(xùn)、干部培訓(xùn)和入黨積極分子培訓(xùn)的必修課，提高各級(jí)各單位認(rèn)識(shí)，自覺抓好落實(shí)。三是在完善制度提供保障上下功夫。制定和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育各單位（部門）職責(zé)和聯(lián)席會(huì)議制度，建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話和廉政培訓(xùn)等黨風(fēng)廉政宣傳教育和工作制度，積極探索建立黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的評(píng)價(jià)機(jī)制，為反腐倡廉“大宣教”格局規(guī)范化、制度化提供保障。