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全縣工商行政管理機關將認真落實縣委、縣政府重大部署，進一步解放思想，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，推動全民創(chuàng)業(yè)，推進“353”戰(zhàn)略，為我縣提前跨入全省十五強作出更大貢獻。

一、放寬企業(yè)設立登記條件，拓寬創(chuàng)業(yè)空間，鼓勵全民投資辦企業(yè)

1、允許公司不受行業(yè)限制，新開辦的公司投資人可分期繳納出資，首期出資額只需達到公司注冊資本的20%，即可登記注冊。其余資本可在今后兩年內(nèi)繳足。

2、投資人可以用知識產(chǎn)權、非專利技術、管理技能、科技成果、采礦權、探礦權，經(jīng)專門機構評估認定后作為對企業(yè)出資，其出資比例在不超過70%的情況下，由投資各方協(xié)商確定。投資人用股權、土地使用權作為對企業(yè)出資的，其投資比例不受限制。

3、投資人申請企業(yè)登記，涉及須經(jīng)審批的經(jīng)營項目的，可先行確認市場主體資格，取得營業(yè)執(zhí)照；待完成審批后，再辦理增加審批項目的變更登記。

4港澳永久性居民中的中國公民無需經(jīng)由省外資主管部門審批，可在本縣城鄉(xiāng)申辦個體工商戶。

5、開放企業(yè)名稱預先核準遠程登記，不收名稱登記費。

6、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自登記注冊之日起三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。繼續(xù)實行下崗失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)，殘疾人就業(yè)，從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠政策。

7、建立農(nóng)村經(jīng)紀人幫扶聯(lián)系點，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人。大力支持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，鼓勵和引導農(nóng)民采用便于管理、利于發(fā)展的資本合作的組織形式設立經(jīng)濟組織。農(nóng)村經(jīng)紀人、盈利性合作經(jīng)濟組織的登記一年內(nèi)免收登記費。

二、加強引導規(guī)范，促進公平競爭，維護市場秩序

8、堅決取締無照經(jīng)營，對無照經(jīng)營者以規(guī)范為先，最大限度地引導無照經(jīng)營者申辦營業(yè)執(zhí)照，變“地下經(jīng)營”為合法創(chuàng)業(yè)。

9、以流通環(huán)節(jié)食品安全為重點，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為；以注冊商標專用權為重點，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權等不正當競爭行為；以整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告和就業(yè)市場“黑中介”為重點，嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。強化對地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷行為的執(zhí)法，協(xié)助政府廢止妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務的各種分割市場的規(guī)定。進一步加大對密切關系人民群眾生活的壟斷性行業(yè)限制競爭行為的查處力度，深入持久地整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

10、大力推進商標戰(zhàn)略的實施，積極協(xié)助培育馳名商標、著名商標和知名商標的戰(zhàn)略梯隊企業(yè)建設，繼續(xù)組織著名商標、知名商標的認定工作和馳名商標的推薦申報工作，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品商標與地理標志證明商標、集體商標申請注冊工作。支持農(nóng)業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，倡導建立“公司+農(nóng)戶+商標”的新模式。

11、實行企業(yè)和個體工商戶信息分類監(jiān)管，重點扶持守信者，教育、管理一般失信者，淘汰嚴重失信者。鼓勵企業(yè)通過廣告?zhèn)鬟f正確的生產(chǎn)與消費信息；積極幫助企業(yè)規(guī)范合同管理，繼續(xù)開展守合同、重信用活動。

12、對市場競爭和交易中的違法經(jīng)營行為，采取教育為先的原則，實行教育引導和行政處罰并舉，對過失案件、初犯案件、一般違法案件，以教育為主，規(guī)范為先，懲處為輔；對情節(jié)輕微，未造成社會危害后果的違法行為實施行政處罰時，屬于自由裁量的罰款數(shù)額，一般取法定下限。對主觀故意的案件、累犯的案件、危害人身健康和公共安全的案件、破壞環(huán)境資源的案件，堅決嚴懲不貸。

三、改進服務，文明公正執(zhí)法，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍

13、會同團縣委聯(lián)合組織青年創(chuàng)業(yè)講師團在全縣巡回演講，用身邊的典型影響身邊的人，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

14、從2005年7月開始，在全縣工商行政管理機關全面推行企業(yè)登記“一審一核”制，方便企業(yè)市場準入。繼續(xù)實行“首辦負責制”、“服務承諾制”等制度。

15、全縣工商行政管理機關將以各種形式充分披露在縣域范圍內(nèi)的各類企業(yè)登記信息以及信用記錄，鼓勵人民群眾加強信息利用，以信息引導創(chuàng)業(yè)。

16、免費向創(chuàng)業(yè)者發(fā)放《工商辦事指南》，并在縣工商局注冊大廳設專門窗口，為創(chuàng)業(yè)者免費提供工商行政管理政策法規(guī)咨詢。

17、強化“12315”申訴舉報網(wǎng)絡建設，推進“12315”進社區(qū)、進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、進市場、進商場工作；實行“12315”紅盾護農(nóng)工作在全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設工作站（點）；及時方便農(nóng)民投訴舉報，保護農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和消費者的合法權益。

18、全縣工商行政管理機關及其工作人員嚴格執(zhí)行“六項禁令”，嚴禁無法定依據(jù)處罰、收費；嚴禁不出具有效票據(jù)收費、罰款和扣押物品；嚴禁索要、收受監(jiān)管服務對象的錢物和接受、參加可能影響公正執(zhí)行公務的宴請及各種消費娛樂活動；嚴禁野蠻執(zhí)法和刁難、報復監(jiān)管服務對象；嚴禁酒后執(zhí)法；嚴禁著工商行政管理制服或使用執(zhí)法車輛到營業(yè)性場所消費。違者視情節(jié)予以組織處理或紀律處分，直至開除；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對違反禁令的行為不查不糾、包庇袒護的，追究有關領導責任。