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同志們：

上午，大家剛剛參加完交通系統(tǒng)執(zhí)法崗位適任資格考試，下午就把大家召集到這里開這個(gè)會(huì)，其目的主要是

一、“兩風(fēng)”建設(shè)回顧及當(dāng)前存在的問題

年初以來，我們始終堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想武裝全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)的廣大干部職工，以“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”、“新世紀(jì)交通人形象教育”等活動(dòng)為載體，堅(jiān)持糾建并舉、以建為主的工作方針，和抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促行業(yè)的工作思路，以規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)為主要內(nèi)容，大力開展和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了道路運(yùn)輸行風(fēng)的好轉(zhuǎn)，推動(dòng)了道路運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展。主要開展了以下工作：

一是堅(jiān)持把加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置。我們始終堅(jiān)持以人為本的原則，以“整頓思想，整頓作風(fēng)，依法行政，文明執(zhí)法”和“三法一條例”為隊(duì)伍整訓(xùn)和崗位培訓(xùn)的主要內(nèi)容，不斷提高運(yùn)政隊(duì)伍的思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律等方面的素質(zhì)，適應(yīng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的需要。

二是堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。全市各級(jí)運(yùn)管部門都能將依法行政工作納入工作重要議程，建立并實(shí)行了行政執(zhí)法責(zé)任制，保證在全面工作安排上同部署、同檢查、同考核，用規(guī)范執(zhí)法促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。并積極推進(jìn)運(yùn)管行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)和辦事程序，方便經(jīng)營(yíng)者。

三是堅(jiān)持用制度管人，建立健全相關(guān)管理制度。為加強(qiáng)運(yùn)管系統(tǒng)自律建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任和監(jiān)管，制定了“七項(xiàng)剛性制度”作為制裁的措施和辦法，建立和完善了備案審查制度、運(yùn)政執(zhí)法年度報(bào)告制度、行政復(fù)議制度、運(yùn)政執(zhí)法重大行政處罰備案制度、運(yùn)管人員連帶責(zé)任追究制度以及運(yùn)政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，并與每名運(yùn)政人員簽訂了“五不準(zhǔn)”責(zé)任狀。

四是堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，抓典型示范。我們突出強(qiáng)化文明意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量這一主題，緊緊圍繞“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”和“新世紀(jì)黑龍江人形象教育”活動(dòng)，以抓好示范“窗口”單位和文明示范“窗口”單位建設(shè)，來推動(dòng)整個(gè)道路運(yùn)輸行業(yè)“窗口”單位的建設(shè)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各單位兩個(gè)文明建設(shè)的同步發(fā)展。

五是堅(jiān)持民主監(jiān)督為主線，不斷探索行風(fēng)建設(shè)新途徑。從*年起，我們開始開展行風(fēng)評(píng)議工作，每年聘請(qǐng)新聞單位、黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者作為特邀監(jiān)督員，并將處罰的異地經(jīng)營(yíng)、非法營(yíng)運(yùn)的車輛牌號(hào)、處罰情況及時(shí)在本市《晨報(bào)》中公布，發(fā)揮社會(huì)和新聞媒體兩方面監(jiān)督功能，為全面開展民主評(píng)議行風(fēng)，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

六是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化運(yùn)輸管理環(huán)境。為了解決當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，與道路運(yùn)輸行業(yè)代表進(jìn)行直接對(duì)話，對(duì)提出的意見和問題進(jìn)行面對(duì)面解答。并結(jié)合運(yùn)輸管理的工作實(shí)際，制定了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境十二項(xiàng)承諾，對(duì)行政執(zhí)法、辦證時(shí)間、審批條件、優(yōu)惠政策等具體內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全市道路運(yùn)輸行風(fēng)建設(shè)工作還滯后于形勢(shì)，在我們的工作中還存在著這樣、那樣的問題，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。這些問題的存在嚴(yán)重影響了我們運(yùn)管部門的整體形象，干擾了道路運(yùn)輸管理工作的正常秩序，甚至?xí)拐麄€(gè)道路運(yùn)輸事業(yè)遭受損失。因此，處黨委決定召開這樣一個(gè)行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，其目的就是要充分引起大家的重視，繼而嚴(yán)格紀(jì)律，端正態(tài)度，狠剎風(fēng)氣，把我們的隊(duì)伍管好，把我們的工作做好。我市道路運(yùn)輸系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面的突出問題表現(xiàn)如下：

⒈對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。從全市運(yùn)管系統(tǒng)來看，都不同程度地存在著以下問題：一是對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作缺乏應(yīng)有的重視和領(lǐng)導(dǎo)力度，還存在著說起來重要，做起來次要，忙起來干脆不要的思想認(rèn)識(shí)和工作方式，沒有真正擺上日程，納入目標(biāo)考核，一些工作流于形式；二是對(duì)單位和所屬人員在工作中長(zhǎng)期存在的問題重視程度不高，管理力度不大，放任自流，造成執(zhí)法行為不規(guī)范，隊(duì)伍管理松懈；

⒉部分執(zhí)法行為不夠規(guī)范。運(yùn)政執(zhí)法工作的規(guī)范程序直接影響到行風(fēng)建設(shè)的成果。但在實(shí)際工作中，仍存在著行政執(zhí)法作為不規(guī)范、亂作為的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在個(gè)別執(zhí)法人員一人上路檢查，著裝不整，標(biāo)識(shí)不全，舉止和言行不規(guī)范，甚至還有野蠻執(zhí)法現(xiàn)象；有的單位為了部門利益，擅自讓沒有執(zhí)法資格的人員著裝上路執(zhí)法，或長(zhǎng)期聘用臨時(shí)工從事行政執(zhí)法工作；有些單位在執(zhí)法過程中缺乏證據(jù)意識(shí)，不制作詢問筆錄，不收集相關(guān)證據(jù)，往往容易造成在行政訴訟中因證據(jù)不足而敗訴。

⒊運(yùn)政隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。一是部分運(yùn)政執(zhí)法人員的政治思想、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力不能勝任執(zhí)法工作，雖然經(jīng)常接受培訓(xùn)教育，但質(zhì)量不高，變化不大。二是有的執(zhí)法人員為了個(gè)人或小集體的利益，爭(zhēng)搶費(fèi)源，超范圍執(zhí)法，吃拿卡要，亂罰款、亂扣車、亂扣證照，還有內(nèi)部職工參與養(yǎng)車和當(dāng)保護(hù)傘的問題，現(xiàn)在社會(huì)仍有反映，處紀(jì)檢委也多次接到有關(guān)市內(nèi)及外縣人員的舉報(bào)，曾嚴(yán)厲查處過，我想對(duì)于現(xiàn)在社會(huì)上的反映不可能是無中生有，我們要進(jìn)一步調(diào)查處理；三是少數(shù)執(zhí)法人員特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不端正，對(duì)經(jīng)營(yíng)者冷橫硬沖，沒有真正做到寓服務(wù)于管理之中。

⒋市場(chǎng)監(jiān)督力度不夠，市場(chǎng)秩序有待于進(jìn)一步規(guī)范。近年來，我們以打擊非法營(yíng)運(yùn)、異地經(jīng)營(yíng)、站外攬客等違規(guī)行為為重點(diǎn)，多次開展了運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，也取得了一定的成效。由于市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏治本措施，監(jiān)督力度不大，非法營(yíng)運(yùn)、異地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有反彈，喊客、攬客、拽客、倒客行為仍然存在，這些問題得不到根治，群眾反映強(qiáng)烈，影響了運(yùn)管部門的整體形象，在社會(huì)上造成了不良影響以上這些問題，也可以說是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不僅影響了整個(gè)行風(fēng)建設(shè)工作的質(zhì)量和進(jìn)程，而且還繼續(xù)損害著我們的行業(yè)形象。如果我們不痛下決心予以解決和糾正，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我們運(yùn)管部門的形象，損害我們與人民群眾的血肉聯(lián)系，損害我們的立身之本。因此，在下一步行風(fēng)建設(shè)中，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面切實(shí)予以加強(qiáng)。

二、今后工作安排意見

⒈加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

⒉轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過我們大家的努力，廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)了，到運(yùn)管部門辦事的同志也比較滿意。但是，我們也必須看到，我們的工作與服務(wù)于民，奉獻(xiàn)社會(huì)的要求相比，還有相當(dāng)大的距離，必須繼續(xù)進(jìn)行不懈地努力。為此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)，文明意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高“窗口”單位的服務(wù)質(zhì)量。全市運(yùn)政職工要從我做起，情系運(yùn)政，心系發(fā)展，以甘于奉獻(xiàn)的精神和卓有成效的工作，筑造起人民滿意、社會(huì)認(rèn)可的新時(shí)代運(yùn)管人的嶄新形象。同時(shí)，我們還要在踐諾方面狠下功夫。運(yùn)管處及各縣（市）運(yùn)管站都制定了很多群眾滿意、切合實(shí)際的承諾內(nèi)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）容，而且都已張貼上墻，但是我們?cè)趯?shí)際工作究竟做到了沒有，卻不為人知。所以，我們要通過檢查、考核等形式，對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)違諾行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證承諾內(nèi)容扎扎實(shí)實(shí)地兌現(xiàn)，把承諾內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，真正做到言必行，行必果，踏踏實(shí)實(shí)為經(jīng)營(yíng)者辦實(shí)事。

⒊廉潔勤政，嚴(yán)格規(guī)范管理。一是要從自身的形象抓起，認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)定、規(guī)章、制度，努力做自重、自省、自警、自勵(lì)，從思想上牢固構(gòu)筑防腐拒變的陣地，不為各種誘惑所動(dòng)，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。二是要廉潔奉公，秉公執(zhí)法，不循私情，不接受吃請(qǐng)，不收受禮金和禮品，不得索、拿、卡、要，不貪贓枉法，不為親屬、子女謀取不正當(dāng)利益，不參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是要認(rèn)真執(zhí)行管理規(guī)定，設(shè)身處地為經(jīng)營(yíng)者著想，提高辦事效率，始終保持政令暢通，有令必行，有禁必止。認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議，定期召開座談會(huì)，吸取社會(huì)各界意見，爭(zhēng)取社會(huì)監(jiān)督。對(duì)各類投訴、舉報(bào)、曝光的違法案件以及公路“三亂”要認(rèn)真查辦，嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就，自覺維護(hù)運(yùn)管執(zhí)法形象，努力建設(shè)一支文明、高效、公正、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

⒋剎風(fēng)整紀(jì)，規(guī)范執(zhí)法行為。

⒈抓好培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。提高全市運(yùn)政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本任務(wù)，要做到經(jīng)?；?、制度化。一是必須堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗。運(yùn)政執(zhí)法專業(yè)性、政策性很強(qiáng)，執(zhí)法人員只有透徹地理解了道路運(yùn)輸管理的政策、法規(guī)，才能正確地適用法規(guī)，嚴(yán)格地遵循法定程序，準(zhǔn)確地把握自由裁量的幅度。新進(jìn)人員必須統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證，取得上崗資格后才能進(jìn)入運(yùn)管隊(duì)伍。二是要堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使全體運(yùn)政人員熟悉《行政處罰法》、《行政訴訟法》以及《交通行政處罰程序規(guī)定》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《條例》等，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，運(yùn)用自如。三是在實(shí)際工作中，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律程序辦事。做到適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿，處罰公正，執(zhí)法文書填寫規(guī)范，無違法行政行為。

⒉剎風(fēng)整紀(jì)，規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法行為。運(yùn)政隊(duì)伍素質(zhì)的好壞直接影響到依法行政工作的健康發(fā)展。一是嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)組織一次執(zhí)法隊(duì)伍整頓，對(duì)不勝任工作、不稱職人員堅(jiān)決進(jìn)行崗位調(diào)整，對(duì)問題嚴(yán)重、敗壞部門聲譽(yù)的人員要堅(jiān)決清除執(zhí)法隊(duì)伍。市處由處紀(jì)檢書記牽頭組織對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)管人員從事、參與或支持直系親屬?gòu)氖鲁鲎馄嚪欠I(yíng)運(yùn)和異地經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行一次徹底排查，經(jīng)查屬實(shí)的，限期將車輛進(jìn)行處理，否則責(zé)令下崗。必要時(shí)請(qǐng)交通局和市紀(jì)檢、監(jiān)察部門介入，一查到底；一是與每名運(yùn)政人員簽訂了“五不準(zhǔn)”責(zé)任狀，要求每名運(yùn)政人員不準(zhǔn)講情、不準(zhǔn)當(dāng)保護(hù)傘、不準(zhǔn)參與養(yǎng)車、不準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者“吃拿卡要”、不準(zhǔn)對(duì)服務(wù)對(duì)象“冷橫硬沖”，對(duì)于違反者將按照《運(yùn)管人員違章違紀(jì)管理辦法》進(jìn)行相應(yīng)的處罰。二是統(tǒng)一規(guī)范了上路執(zhí)法人員的證件、著裝、手勢(shì)、用語、基本工作程序，做到佩帶齊全、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，樹立運(yùn)管部門良好形象。三是對(duì)運(yùn)政人員的上崗資格、證件管理和違法違紀(jì)人員進(jìn)行了徹底的清理整頓。特別是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)管人員從事、參與或支持直系親屬?gòu)氖鲁鲎馄嚪欠I(yíng)運(yùn)和異地經(jīng)營(yíng)問題，組織紀(jì)檢人員進(jìn)行徹底的清理排查，對(duì)問題嚴(yán)重、敗壞部門聲譽(yù)的調(diào)離執(zhí)法崗位，直到清除執(zhí)法隊(duì)伍。