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同志們：

這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，是在“三會”結(jié)束后，市委、市政府召開的第一個專題經(jīng)濟工作會議，是市委、市政府以“*”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是推動我市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一次重大戰(zhàn)略部署。這次會議對進一步發(fā)展壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響和積極的作用。下面我對會議作簡要總結(jié)，并就如何貫徹會議精神講幾點意見。

一、關于會議的總結(jié)

這次會議開得很好，很有成效。概括起來，有三個特點、三方面收獲。

（一）三個主要特點。

一是準備充分，組織嚴密。市委、市政府非常重視這次會議，早在半年前*書記已將籌備會議的任務布置下去。根據(jù)*書記的指示，市委政策研究室深入基層廣泛開展調(diào)查研究，先后走訪了全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織起草了主題報告、幾個《決定》討論稿和制作電視專題片，并在*書記的指導下，廣泛征求意見，幾易其稿后最終敲定并提交大會討論。準備非常充分，組織工作很嚴密。

二是規(guī)模大，規(guī)格高。這次全市發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，是我市第一次召開這樣的會議，參加這次會議的有市四套班子領導，各縣區(qū)黨政一把手，市直和縣區(qū)有關單位負責人，各鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長。召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的全市性會議，研究部署發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作，是以前從未有過的。這充分體現(xiàn)了市委、市政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展問題，也充分體現(xiàn)了市委、市政府對加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的決心和信心。

三是主題鮮明，內(nèi)容豐富。會議緊緊圍繞發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟這一主題，進行分析、總結(jié)、研究和探討，重點非常突出。會議期間，*書記作了主題報告，大家討論了市委、市政府的三個決定，觀看了專門為此次會議制作的電視專題片，還聽了先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關單位的經(jīng)驗介紹，內(nèi)容十分豐富，受到了啟發(fā)。

（二）主要收獲。

這次會議十分重要，非常及時。會議務實高效、效果明顯。有三個方面的主要收獲：

一是統(tǒng)一了思想，明確了思路。會議期間，大家認真學習*書記的重要講話，結(jié)合實際深入討論了三個《決定》（討論稿）。在學習討論中，大家一致認為，*書記所作的重要講話，以科學發(fā)展觀為指導，從建設經(jīng)濟強市、現(xiàn)代石化數(shù)碼名城和全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的高度，全面深刻地論述了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要現(xiàn)實意義和重大戰(zhàn)略意義，全面總結(jié)了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的情況，客觀分析了當前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟存在的不足，提出了加速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的十大新舉措，思路清晰，措施得力，統(tǒng)攬全局，為今后我市加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。通過這次會議，大家充分認識到，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城市化進程的重要戰(zhàn)略舉措。通過這次會議，統(tǒng)一了思想，形成了共識，大家還結(jié)合各地的實際，進一步理清了今后的發(fā)展思路，明確了加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的方向，研究了許多壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的具體措施，進一步樹立了信心，振奮了精神，形成了齊心協(xié)力、真抓實干的局面。

二是總結(jié)了經(jīng)驗，開拓了視野。這次會議，水口、新圩、黃埠、楊村、麻榨等鎮(zhèn)分別作了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的經(jīng)驗介紹。之所以要選擇這幾個鎮(zhèn)作大會發(fā)言，我們是有考慮的。水口、新圩、黃埠這3個鎮(zhèn)可以說是老牌先進鎮(zhèn)，他們起步較早、發(fā)展較快，經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績令人矚目，是全市鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，是各鎮(zhèn)學習的標兵。而楊村、麻榨等鎮(zhèn)地處山區(qū)，受客觀條件的局限，起步較遲。但是他們不甘落后，堅定“大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展更困難”的信念，奮力趕超發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以強勁的后發(fā)動力，躋身全市先進鎮(zhèn)行列。盡管這幾個鎮(zhèn)的起步時間、發(fā)展軌跡不盡相同，但他們的共同特點是，從本地的實際出發(fā)，因地制宜，走出具有自己特色的發(fā)展之路，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以招商引資為突破口，以工業(yè)化為龍頭，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”并舉，大力招商引資，加快發(fā)展民營經(jīng)濟和特色經(jīng)濟，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展后勁。這些經(jīng)驗非常具體、非常鮮活、非常寶貴。通過這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗介紹，同志們對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟有了全方位、多層次的認識，既學習了先進鎮(zhèn)好的經(jīng)驗做法，又找到了與先進鎮(zhèn)的差距，開闊了視野，拓寬了思路，看到了前景。

三是振奮了精神，鼓舞了士氣。*書記的報告提出了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的指導思想和總體思路，明確了發(fā)展目標，并提出了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的十大舉措，符合我市的實際，具有很強的指導性和可操作性。同時，先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹了他們的成功經(jīng)驗。通過這次會議，同志們對加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟充滿信心，干勁更足了，決心更大了。大家在討論中都表示，只要堅定不移地貫徹落實會議的精神，以求真務實、真抓實干的態(tài)度扎實推進各項工作，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展一定會有一個新的局面。

總的來看，這次會議開得十分成功，效果非常好，達到了預期目的。

二、全面貫徹落實會議精神，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展新突破

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展涉及到方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，抓住關鍵，扎實推進。希望各級各部門根據(jù)會議精神，結(jié)合本地實際，制定切實可行的措施，把會議的部署落到實處?，F(xiàn)在，我就如何貫徹會議精神，講六點意見。

（一）進一步認識發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要意義，增強發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的使命感和責任感。

加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是“三農(nóng)”工作的重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展必將促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推動生產(chǎn)要素在區(qū)域間和城鄉(xiāng)間有序流動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是全市整體經(jīng)濟的重要組成部分，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有全市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。我市全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，關鍵在于鎮(zhèn)級經(jīng)濟能否加快發(fā)展。在這個意義上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不只是哪一個鎮(zhèn)的問題，而是關乎全市發(fā)展大局，是全市發(fā)展大局中的重要組成部分。全市各級黨委政府及有關部門對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟都有著義不容辭的重大責任。我們一定要增強發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的使命感與責任感，充分認識到，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不僅是中央和省對我們提出的要求，也是時代賦予我們的重任，是廣大人民群眾的殷切期望。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難還很多，大家要堅決摒棄“怨天尤人”和“無所作為”的思想，堅決克服“等、靠、要”的依賴思想，堅決克服急躁漂浮的心態(tài)和形式主義的作風，迎難而上，把工作的中心和重點放在思考和研究如何因地制宜、更快更有效地發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟這個問題上來。我們只有奮力追趕，沒有退路。這一點大家在認識上務必要高度統(tǒng)一。

（二）堅持用科學發(fā)展觀，統(tǒng)攬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展全局

我們必須堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展全局，理清思路，突出重點，明確目標。各地要按照*書記提出的總體思路，結(jié)合本地區(qū)的優(yōu)勢和特點，因地制宜，分類指導，梯度發(fā)展，實事求是地制定當?shù)匕l(fā)展的具體目標和措施，找出一條適合本地經(jīng)濟發(fā)展的路子來，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展。用科學發(fā)展觀指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展工作，要注意處理好三個關系：一是要處理好發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關系。力求做到速度、結(jié)構、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的統(tǒng)一。二是要處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系。大力發(fā)展環(huán)保型特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，防止因發(fā)展經(jīng)濟而破壞環(huán)境。三是要處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)建設的關系。要以保護綠色資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、興建綠色家園為主要內(nèi)容，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，興建生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)新村，構建經(jīng)濟社會發(fā)展、資源集約利用、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展新格局。

（三）建立和完善支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

落實*書記報告提出的工作思路，必須進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體制改革，突出抓好如下六項工作：

1、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制。要深化縣、鎮(zhèn)行政管理體制改革。加快縣一級政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范鎮(zhèn)政府和村級組織的工作職能，變主導型為服務型，強化基層政府在政策引導、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、法規(guī)監(jiān)督、市場監(jiān)管、改進服務、營造環(huán)境和公共服務方面的職能。要按照“轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構人員，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔”的原則，加快推進并鎮(zhèn)、并村、并校工作，力爭在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構、精簡人員方面取得實質(zhì)性突破，減少財政供養(yǎng)人員，提高工作效率。

2、改革鎮(zhèn)級財政管理體制。要按照規(guī)范、公平、激勵的原則，合理劃分和調(diào)整縣、鎮(zhèn)兩級政府的事權、財權；明確劃分縣、鎮(zhèn)兩級的收入歸屬和支出責任，合理調(diào)整支出范圍和結(jié)構，建立健全規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，適當下放財權，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財?shù)姆e極性，創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。這次會議討論了《關于建立激勵型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的決定》，這個文件出臺后，各地要認真抓好落實，以充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的源動力。要深化農(nóng)村稅費改革。市委、市政府提出力爭明年免征農(nóng)業(yè)稅，這是一項硬任務，要在省市統(tǒng)一部署下抓好落實，切實減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收。要認真研究和積極探索有效辦法，妥善處理鎮(zhèn)村不良債務。全面清理鎮(zhèn)村債務，摸清底數(shù)，分清責任，區(qū)別情況，分類處理，逐步化解。當前，要采取切實措施防止發(fā)生新的不良債務。各地要結(jié)合實際，加強指導，制定鎮(zhèn)村債務的具體處置辦法。

3、健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)投融資體系。一是要調(diào)整財政支出結(jié)構，增量部分逐步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，支持農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要建立財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。各級財政對農(nóng)業(yè)的支出比例和增長幅度應隨著財政的增長幅度逐年提高，加大對農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等公益性事業(yè)的投入。整合財政支農(nóng)投入項目，改善財政支農(nóng)資金的使用方式，完善財政支農(nóng)資金管理體制，提高資金使用效益。同時，采取政府推動、政策引導的辦法，多渠道、多形式籌集資金，增加農(nóng)村基礎設施的投入。二是完善農(nóng)村金融服務體系，加大金融對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。加快農(nóng)村信用社體制改革。要鼓勵農(nóng)村信用社增加農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，鼓勵商業(yè)銀行擴大農(nóng)貸業(yè)務，積極運用稅收、貼息、補助等辦法，鼓勵和引導各種社會資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。三是探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資源市場化運作的新路子，籌集鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展資金。比如礦產(chǎn)資源有償使用，土地資源出租等，都是很好的方式。

4、加快土地征用制度改革。各地要高度重視土地管理工作，建立一個良性的長效機制。要按照溫總理提出的“四個必須”加強土地管理，注意保護和節(jié)約用地。要以保護基本農(nóng)田為重點，實行最嚴格的耕地保護制度，積極探索集體非農(nóng)建設用地進入市場的途徑和辦法。要逐步把現(xiàn)行的強制性行政征用行為轉(zhuǎn)變?yōu)榻灰仔允袌鲑徺I行為，完善土地征用補償機制，嚴格補償標準，妥善安置“失地農(nóng)民”，在土地補償金中拿出一定比例的資金，用于交納失地農(nóng)民的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險，決不能讓農(nóng)民“失地”又“失業(yè)”，切實保障農(nóng)民合法權益不受侵害。

5、健全和完善農(nóng)村社保體系。一是健全農(nóng)業(yè)保險機制。要積極探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，各級財政要加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，實行對農(nóng)業(yè)保險補貼的辦法，推進農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展。二是完善貧困人口的最低生活保障制度。對農(nóng)村人年收入在1500元以下的貧困人口實行社會救濟。對尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困人口，要著力改善其生產(chǎn)生活條件，開辟增收門路，減少和防止返貧。三是抓好建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度工作，保障農(nóng)民健康，防止因病返貧。今年我在政府工作報告中提出，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面要達到40％以上，各級要認真抓好落實。四是逐步將進城民工、個體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入社會保障范圍，解除他們離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。

6、深化產(chǎn)權制度和各項配套改革。在保持農(nóng)村土地承包關系長期穩(wěn)定的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范引導土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極引導內(nèi)外資參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制、重組，參與城鎮(zhèn)基礎設施建設，參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。完善市場機制，加快區(qū)域間的物流、人流、資金流、信息流，提高資源優(yōu)化配置效率，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的市場活力。深化糧食流通體制改革，全面放開糧食市場，對種糧農(nóng)民實行直接補貼，提高農(nóng)民種糧的積極性。

（四）加大投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

貫徹落實*書記的講話精神，抓好發(fā)展環(huán)境是關鍵。當前，我們要著力抓好如下三方面工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

1、突出抓好縣道、村道公路建設。目前，我市鎮(zhèn)、村一級的道路建設欠帳較多，道路通行能力差，不少村鎮(zhèn)行路難問題至今仍未解決，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。市委、市政府將進一步加大財政投入，加快鎮(zhèn)村公路的建設。今年計劃全市改造縣道砂土路100公里，改造鎮(zhèn)通村公路300公里，市財政分別對縣道、村道建設給予每公里30萬元和10萬元的補助。各縣區(qū)、鎮(zhèn)也要籌措相應的配套資金，同時發(fā)動村民、沿線受益企業(yè)自愿捐資，在全市形成全民辦交通的良好局面，力爭盡快完成全市的縣道和村道改造任務。

2、大力推進城鄉(xiāng)水利防災減災工程。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，加快水利防災減災工程建設，將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供重要保障。今年起，我市將全面實施省政府批準的15宗城鄉(xiāng)水利防災減災工程，總投資達15.5億元，其中市、縣自籌資金11.2億元。要加快全市254宗小型水庫除險加固工程建設，從今年起五年投入2.1億元，其中市、縣自籌配套資金1.5億元。認真組織實施省人大關于加強貧困地區(qū)機電排灌工程建設的議案，全面恢復和提高山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的排澇抗旱能力。高度重視水污染治理，加強水資源的科學調(diào)配和合理利用，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的優(yōu)質(zhì)水源，為城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個優(yōu)美的水環(huán)境。

3、抓好固本強基工程和幫村富民工程。今年市財政投入300萬元資金，推進固本強基工程。要進一步健全固本強基工程黨政領導干部和部門掛點聯(lián)系責任制、領導責任制、督促檢查制、黨員聯(lián)系村務制度等一系列工作制度，切實幫助農(nóng)村建立起強有力的基層組織，解決農(nóng)村基層存在的難點熱點問題。推進幫村富民工程，創(chuàng)新扶貧方式，采取異地投資、合資經(jīng)營、股份制和興辦小型實業(yè)項目等形式，實行多級幫扶、多管齊下，既“輸血”又“造血”，建立長效扶貧機制，大辦村集體經(jīng)濟項目，著力解決村集體經(jīng)濟年純收入低于3萬元的貧困村脫貧。

（五）堅持“三化”并舉，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，必須堅持以工業(yè)化為核心，推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“三化”并舉，整體推進。要抓好三項工作：

1、大力發(fā)展新型工業(yè)，推進農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)必須從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，因地制宜，揚長避短，注重實效。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有本地特色的新型工業(yè)。要堅持以開放為突破口，大力招商引資發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級自有資金有限，通過招商引資來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。要把握當前珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，創(chuàng)造條件承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把山區(qū)自然資源、人力資源豐富的優(yōu)勢和珠江三角洲的技術、資金、品牌、經(jīng)營管理等優(yōu)勢結(jié)合起來，興辦具有本地特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進本地資源的開發(fā)利用。如龍門縣利用資源優(yōu)勢，引進了一批大型水泥項目、旅游項目，就是很好的例子。

2、加快中心鎮(zhèn)建設，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是落后的農(nóng)業(yè)國走向發(fā)達工業(yè)國的必由之路。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟落后的重要原因之一就是城鎮(zhèn)建設滯后。當前，要抓好城市化發(fā)展綱要的編制，搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。要以13個中心鎮(zhèn)建設為重點，發(fā)展壯大中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)，加快撤并效率低下的“麻雀”村鎮(zhèn)。要注重培育特色經(jīng)濟和特色城鎮(zhèn)，促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，使越來越多的城鎮(zhèn)成為經(jīng)濟繁榮、功能完善、具有地方特色和較強輻射帶動能力的農(nóng)村區(qū)域中心。

要繼續(xù)深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，全面清理和廢除阻礙農(nóng)民進城的體制性和制度性障礙，加快建立健全促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)、管理服務體系，農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)培訓體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系，有計劃、有組織地做好農(nóng)民進城就業(yè)、定居、生活的各項服務工作。關于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力工作，市里有具體的規(guī)劃，今年計劃培訓1.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人，計劃到2008年轉(zhuǎn)移15萬人。各級要認真抓計劃的落實，確保目標的實現(xiàn)。

3、大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當前，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模偏小，競爭力和輻射帶動農(nóng)戶能力不強。各地要根據(jù)實際，有針對性地扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。為了促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，市財政今年專門安排300萬元用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款貼息。各地要充分利用當?shù)刭Y源、產(chǎn)品和勞動力的優(yōu)勢，吸引外資興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快資源的開發(fā)利用，促進農(nóng)民增收。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構的調(diào)整升級，重點是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，突出特色、規(guī)模、品牌，增強市場競爭力。加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。要全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品加工整體能力，突出抓好精深加工，上規(guī)模、上質(zhì)量、上檔次、上效益，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益，努力爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)知名品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

（六）認真抓好會議精神的貫徹落實，迅速掀起發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的新高潮

這次會議已吹響加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的號角，現(xiàn)在的關鍵是要抓好落實。會后各地要立即行動起來，搶抓機遇，真抓實干，迅速掀起發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的新高潮。

1、各級黨委政府要迅速傳達貫徹會議精神。這次會議之后，各縣區(qū)、各鎮(zhèn)要盡快將會議精神迅速傳達到基層，統(tǒng)一思想，提高認識，增強發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的緊迫感和責任感。報紙、電視、電臺等新聞媒體要組織專題報道，宣傳好的經(jīng)驗，在全市迅速形成加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)要結(jié)合本地實際，按照因地制宜、分類指導的原則制定加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，研究制訂推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的工作措施，抓好落實；要科學合理地制定不同類型地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標，實行目標責任考核制度，建立相應的獎懲機制，調(diào)動縣鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

2、加強對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的領導。各級、各部門要切實加強對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的指導和幫助。要盡快成立加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的領導機構和工作機構，抽調(diào)政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營會管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強的領導干部和工作人員，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的領導工作。市直有關部門要樹立大局意識，把支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展作為一項工作重點，切實轉(zhuǎn)變職能，結(jié)合實際，抓緊制定支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見和配套政策，在具體工作中密切配合、互聯(lián)互動，努力營造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

3、動員全社會力量積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是我市全面建設小康社會、建設現(xiàn)代石化數(shù)碼名城和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分和重要舉措，是為惠州謀發(fā)展、為全市人民謀利益的大事。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，必須堅持走群眾路線，緊密團結(jié)和依靠群眾，動員全社會力量參與到建設中來。各級各部門要積極制定鼓勵政策，激發(fā)、吸引、集中全社會各行各業(yè)積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設。各地要大力鼓勵和支持當?shù)啬苋?，包括出外打工、做生意賺了錢的人，回家鄉(xiāng)投資辦實業(yè)，創(chuàng)造各種有利條件，支持各方人士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀發(fā)展。

同志們，加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，是新時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務和工作部署。我們必須堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的*大、*屆三中全會、省委九屆二次會議和總書記視察廣東講話精神，扎實工作，真抓實干，團結(jié)一心，開拓進取，不斷開創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為我市率先發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。