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編者按：本文主要從主要做法和體會；存在的主要問題；下一步工作打算；進行講述。其中包括：理順國資監(jiān)管體制、履行國資監(jiān)管職責、落實國資監(jiān)管措施、區(qū)國資辦成立并運行兩年多來的實踐證明，區(qū)委、區(qū)政府單獨設立國資監(jiān)管機構(gòu)的決定是正確的，理順了關系，摸清了家底，工作運行卓有成效、單獨成立國資監(jiān)管機構(gòu)，對區(qū)屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)管，有效解決了過去多頭管理、分散管理、邊緣化管理、國有資產(chǎn)流失嚴重的問題，有利于建立完善統(tǒng)一的出資人制度、一個新的體制的建立和完善，涉及相關部門多年來形成的職能和利益格局的調(diào)整，不是一朝一夕能夠辦到的，需要一個循序漸進的過程，黨委、政府的高度重視和相關部門的支持配合尤為重要、有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局，提高企業(yè)國有資產(chǎn)的配置效率、有利于統(tǒng)一搭建融資平臺，提升政府調(diào)控手段，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、體制未完全理順、監(jiān)管尚需加強、家底未完全弄清、國有企業(yè)現(xiàn)狀堪憂等，具體材料詳見：

各位領導、與會同志：

根據(jù)會議安排，下面就我區(qū)加強國資監(jiān)管體制建設和國資監(jiān)管工作情況作簡要匯報：

一、主要做法和體會

（一）主要做法

1、理順國資監(jiān)管體制。一是黨政重視。20**年我區(qū)進行政府二輪機構(gòu)改革時，區(qū)委、區(qū)政府高度重視國資監(jiān)管體制機制建設，客觀分析了我區(qū)國有資產(chǎn)運行情況及監(jiān)管現(xiàn)狀，充分認識到單設國資監(jiān)管機構(gòu)的重要性和必要性，積極向省、市國資委匯報工作，爭取上級支持。二是單列機構(gòu)。20**年9月，我區(qū)在全市三縣一區(qū)率先單獨設立國資監(jiān)管機構(gòu)，為區(qū)政府直屬特設機構(gòu)（正科級），機關工作人員納入全額財政預算。同時，成立了以區(qū)長為主任的區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（區(qū)國資委），為區(qū)政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，區(qū)國資辦為常設辦事機構(gòu)。三是配齊班子。區(qū)委批準成立了區(qū)國資辦黨組，選拔了部分年輕干部進入班子，配齊了黨政工班子成員，并從財政、糧食、外貿(mào)等部門選調(diào)業(yè)務骨干充實了工作人員。同時，根據(jù)職能和工作需要，內(nèi)設了七個業(yè)務科室，制定和完善了相應崗位職責和管理制度。

2、履行國資監(jiān)管職責。一是確保順暢運行。區(qū)委、區(qū)政府將國資監(jiān)管和企業(yè)改制工作列入重要議事日程，納入年度目標考核的重要內(nèi)容，多次專題研究國資監(jiān)管工作，切實解決好工作中存在的具體問題，區(qū)人大常委會將國資監(jiān)管工作納入了執(zhí)法監(jiān)督范圍，定期開展執(zhí)法檢查，為區(qū)國資辦行權(quán)履責排除障礙、提供法律保障。二是明確工作職能。依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定，在學習借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，明確了國資辦的機構(gòu)性質(zhì)和職能職責，明確了國資部門與政府其他部門、機構(gòu)及企業(yè)之間的關系，劃入了財政、經(jīng)委、勞動保障部門的相關職能。三是給予資金支持。撥付資金購置了辦公設備，建立了財務統(tǒng)計和產(chǎn)權(quán)登記信息管理系統(tǒng)，同時對清產(chǎn)核資、企業(yè)破產(chǎn)清算審計評估、學習培訓等專項工作都及時安排撥付資金。

3、落實國資監(jiān)管措施。一是廣泛宣傳。通過印發(fā)宣傳資料和舉辦宣傳活動等多種形式廣泛宣傳《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，營造了學習、宣傳、貫徹實施《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的濃厚氛圍。二是摸清家底。在市國資委的統(tǒng)一部署和指導下，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了企業(yè)清產(chǎn)核資工作，基本摸清了家底。三是建章立制。研究制定了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，將國資監(jiān)管、投資管理和產(chǎn)權(quán)交易作為懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容，并下達了目標任務；建立了中介機構(gòu)備選庫，出臺了《中介機構(gòu)聘用管理辦法》；區(qū)國資辦會同區(qū)監(jiān)察局印發(fā)了《國有資產(chǎn)流失案件查處若干問題的規(guī)定》，在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中嚴把審批關和交易關，實現(xiàn)了國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易制度統(tǒng)一、操作規(guī)范統(tǒng)一、收支監(jiān)管統(tǒng)一。四是規(guī)范監(jiān)管。依法維護企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理的統(tǒng)一性，加強國有產(chǎn)權(quán)登記、國有產(chǎn)權(quán)年檢、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估監(jiān)管、經(jīng)濟責任審計、綜合考核評價等基礎管理工作，并將國有產(chǎn)權(quán)登記、年檢、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估的核準與備案、資產(chǎn)損失的認定與核銷等專項工作納入行政服務范圍辦理，并落實了限時辦結(jié)制和責任追究制，使我區(qū)國有資產(chǎn)基礎管理工作步入了常態(tài)化、制度化、規(guī)范化軌道。采取專項稽查和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，加強對國有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)流失等重大事項的稽查監(jiān)督，對信訪案件和違規(guī)案件及時進行調(diào)查處理，維護了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保了社會穩(wěn)定。五是推進改制。啟動了繭絲綢總公司政策性破產(chǎn)程序，保證了實施政策性破產(chǎn)有關優(yōu)惠政策在國務院規(guī)定的期限內(nèi)得到全面落實。

（二）主要體會。一是區(qū)國資辦成立并運行兩年多來的實踐證明，區(qū)委、區(qū)政府單獨設立國資監(jiān)管機構(gòu)的決定是正確的，理順了關系，摸清了家底，工作運行卓有成效。二是單獨成立國資監(jiān)管機構(gòu)，對區(qū)屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)管，有效解決了過去多頭管理、分散管理、邊緣化管理、國有資產(chǎn)流失嚴重的問題，有利于建立完善統(tǒng)一的出資人制度。三是一個新的體制的建立和完善，涉及相關部門多年來形成的職能和利益格局的調(diào)整，不是一朝一夕能夠辦到的，需要一個循序漸進的過程，黨委、政府的高度重視和相關部門的支持配合尤為重要。四是有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局，提高企業(yè)國有資產(chǎn)的配置效率。五是有利于統(tǒng)一搭建融資平臺，提升政府調(diào)控手段，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、存在的主要問題

（一）體制未完全理順。目前還存在著管資產(chǎn)與管人、管事相脫節(jié)即由國資辦管資產(chǎn)、有關部門管人管事的狀況，多部門分割行使出資人職能，難以落實國有資產(chǎn)保值增值責任。

（二）監(jiān)管尚需加強。尤其是在依托國有資產(chǎn)搭建融資平臺，做強做大國有資本方面還未邁出實質(zhì)性步伐。

（三）家底未完全弄清。特別是在非國有企業(yè)中政府歷年以各種形式投入所形成的國有資產(chǎn)未清理界定，導致這部分國有資產(chǎn)游離于監(jiān)管之外，形成監(jiān)管“真空”。

（四）國有企業(yè)現(xiàn)狀堪憂。企業(yè)“點多、量小”，資產(chǎn)分散，運營質(zhì)量差，改制難度大、戰(zhàn)線長、成本高。

三、下一步工作打算

一是以清理歷年來政府性投入所形成的國有資產(chǎn)為重點，進一步摸清我區(qū)國有資產(chǎn)家底。二是以加強對中介機構(gòu)監(jiān)管為重點進一步建立健全國有產(chǎn)權(quán)交易制度。三是進一步理順和深化國資監(jiān)管體制，建立健全出資人制度，按照“權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則全面落實出資人職責，爭取盡快公布我區(qū)首批履行出資人職責企業(yè)名單。四是對全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證（房產(chǎn)證、土地使用證）實行集中統(tǒng)一管理。五是積極探索縣區(qū)國資監(jiān)管的方式和途徑，逐漸擴大監(jiān)管范圍，逐步將地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)、事業(yè)單位形成的經(jīng)營性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)、公用事業(yè)企業(yè)單位國有資產(chǎn)等納入監(jiān)管范圍。六是籌建國有資產(chǎn)經(jīng)營投資公司，依托國有資產(chǎn)搭建融資平臺，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

各位領導、與會同志，我區(qū)將在市委、市政府的堅強領導和市國資委的指導監(jiān)督下，認真貫徹落實會議精神，積極探索創(chuàng)新，狠抓工作落實，努力推動我區(qū)國資監(jiān)管暨國企黨建工作實現(xiàn)新突破、再上新臺階！

謝謝大家！