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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，*墾殖場，縣政府有關(guān)部門，縣直有關(guān)單位：

為促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作的有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃是指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)，是政府工作重要的調(diào)控手段，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、人口規(guī)模的擴張、經(jīng)濟(jì)的增長和社會事業(yè)

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的發(fā)展，現(xiàn)行總體規(guī)劃滯后的問題越來越成為影響社會發(fā)展的制約因素，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作勢在必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，集中時間，集中精力，盡快做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，以推動經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的工作重點

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的基本原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編應(yīng)堅持從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城鎮(zhèn)發(fā)展需要的原則，使城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)及各項建設(shè)的具體安排，與今后一定時期內(nèi)城鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展需要相適應(yīng)；堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，防止污染和其他公害的原則，做到布局合理、環(huán)境優(yōu)美并各具特色；堅持有利生產(chǎn)、方便生活、防災(zāi)減災(zāi)的原則；堅持合理用地、節(jié)約用地的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的城鎮(zhèn)用地標(biāo)準(zhǔn)，合理利用土地。

（二）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的工作方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境及自然條件等情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編要在《泰和縣城市總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下開展，既要尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的客觀規(guī)律，加快發(fā)展，又要講求實際、循序漸進(jìn)的原則，尊重科學(xué)、實事求是，正確預(yù)測城鎮(zhèn)未來人口和建設(shè)用地規(guī)模。要綜合研究和確定城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)各項建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城鎮(zhèn)合理發(fā)展；要對城鎮(zhèn)進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實施的措施、步驟和方法；要注重土地使用的

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效益，努力實現(xiàn)土地資源投入產(chǎn)出效益的最大化，杜絕盲目、過量地投放產(chǎn)業(yè)用地。要科學(xué)進(jìn)行用地布局、合理確定居住、分工明確、劃清各項不同使用性質(zhì)用地的界線，實現(xiàn)合理布局與節(jié)約用地、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。

（三）突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。要把事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等內(nèi)容作為強制性內(nèi)容，劃定道路“紅線”、綠地“綠線”、歷史文化保護(hù)“紫線”、水體“藍(lán)線”，確定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施。

（四）嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的審批程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編要委托省內(nèi)外有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行編制，編制成果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查同意，縣規(guī)劃建設(shè)局審核后，報縣人民政府批準(zhǔn)實施。在修編、審查、審批過程中，要按照“陽光規(guī)劃”的要求，積極向社會公示規(guī)劃方案，通過召開座談會等形式，廣泛征求有關(guān)部門和群眾意見，并組織專家進(jìn)行專門評審論證，進(jìn)行多方案比較，力求規(guī)劃更加科學(xué)合理；縣規(guī)劃建設(shè)局要積極做好規(guī)劃編制成果的審查、審核工作，作出報審意見；最后的編制成果要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的名義并經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)局審定后，按法定程序由縣人民政府批復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)送審總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)同時報送以下材料：（*）送審報告（包括申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查同意意見、專家評審論證意見）；（*）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀圖、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專用規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖等圖紙；（*）

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說明書及規(guī)劃文本。

三、切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作要在*0*年全面啟動，力爭在*年內(nèi)完成（詳見附表），時間緊，任務(wù)重，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要切實增強規(guī)劃意識，強化時間觀念，成立專門班子，明確人員具體負(fù)責(zé)，落實工作責(zé)任并積極籌措資金，聘請高水平、有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位和人員承擔(dān)總體規(guī)劃修編任務(wù)，確保編制出一流的規(guī)劃成果?？h規(guī)劃建設(shè)局要積極做好協(xié)調(diào)，督導(dǎo)和規(guī)劃修編成果的評審論證、技術(shù)審查、報審工作，并做好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施情況的監(jiān)督和檢查。（聘請相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位可與縣規(guī)劃建設(shè)局村鎮(zhèn)股聯(lián)系，電話：*