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各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

根據(jù)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于20*年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》(國發(fā)〔20*〕21號(hào)),民政部、總參謀部《關(guān)于做好20*年冬季轉(zhuǎn)業(yè)士官移交安置工作的通知》(民發(fā)〔20*〕163號(hào)),民政部優(yōu)撫安置局、總參謀部軍務(wù)部《關(guān)于撤銷和改編為預(yù)備役部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官提前移交和接收有關(guān)問題的通知》(優(yōu)安電〔20*〕2號(hào))和省政府、省軍區(qū)《關(guān)于認(rèn)真做好20*年冬季退役士兵安置工作的通知》(浙政發(fā)〔20*〕3號(hào))等文件精神,為認(rèn)真做好我市退役士兵安置工作,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、繼續(xù)深化安置工作改革

按照省政府的有關(guān)規(guī)定,對(duì)榮獲二等功(或三等戰(zhàn)功)以上獎(jiǎng)勵(lì)以及大軍區(qū)以上授予榮譽(yù)稱號(hào)的人員、服現(xiàn)役滿10年以上轉(zhuǎn)業(yè)士官(含因部隊(duì)精簡整編提前退出現(xiàn)役,服現(xiàn)役滿9年的轉(zhuǎn)業(yè)士官)等重點(diǎn)安置對(duì)象仍實(shí)行政府包底安置。

除重點(diǎn)安置對(duì)象外,符合城鎮(zhèn)安置條件的退伍義務(wù)兵(含因部隊(duì)精簡整編提前退出現(xiàn)役,服現(xiàn)役滿1年的退伍義務(wù)兵;10年以下復(fù)員士官)原則上按自謀職業(yè)的辦法實(shí)行貨幣化安置。確有困難需政府安置的,可由各區(qū)、縣(市)政府自行下達(dá)指令性指標(biāo)。退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn),杭州市區(qū)(不含蕭山、余杭區(qū),下同)轉(zhuǎn)業(yè)士官以服現(xiàn)役滿10年為基數(shù)調(diào)整至4萬元,其它仍按市政府《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)退役士兵和駐杭部隊(duì)隨軍家屬安置工作的通知》(杭政發(fā)〔20*〕171號(hào))執(zhí)行。自謀職業(yè)補(bǔ)助金要以財(cái)政撥款為主渠道,并通過安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移等辦法多方籌措,確保按時(shí)發(fā)放。

由政府安置的退伍義務(wù)兵、復(fù)員士官、轉(zhuǎn)業(yè)士官自安置部門開出工作介紹信的當(dāng)月起,由接收單位按規(guī)定支付工資。城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵和復(fù)員士官自20*年1月1日起、轉(zhuǎn)業(yè)士官自20*年8月1日起至落實(shí)安置單位前,由區(qū)、縣(市)政府根據(jù)省政府辦公廳浙政辦發(fā)〔20*〕9號(hào)文件規(guī)定,按每人每月300元發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。市區(qū)退伍義務(wù)兵發(fā)至今年6月份,轉(zhuǎn)業(yè)士官發(fā)至今年12月份。

二、進(jìn)一步拓寬安置渠道

各區(qū)、縣(市)要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,為城鎮(zhèn)退役士兵組織或提供就業(yè)培訓(xùn)。市區(qū)退役士兵可參加市勞動(dòng)保障、人事部門開辦的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),也可參加具有資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書的城鎮(zhèn)退役士兵給予500元資金補(bǔ)助。經(jīng)費(fèi)按市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)杭州市區(qū)優(yōu)扶對(duì)象優(yōu)待補(bǔ)助金發(fā)放暫行辦法的通知》(杭政辦〔20*〕30號(hào))執(zhí)行。

勞動(dòng)保障部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極向退役士兵免費(fèi)提供職業(yè)介紹服務(wù);自謀職業(yè)退役士兵的檔案由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門免費(fèi)保管。各單位招聘錄用退役士兵要按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定,與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同。凡由政府安置的退役士兵,用人單位應(yīng)與退役士兵簽訂2年以上的勞動(dòng)合同,不得實(shí)行試用期。各單位招聘、錄用、安置退役士兵不得收取國家規(guī)定以外的各種費(fèi)用,退役士兵的軍齡以及由政府安置人員當(dāng)年待分配時(shí)間工齡認(rèn)定根據(jù)國家有關(guān)政策執(zhí)行,養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,享受本單位同工種、同工齡人員同等的工資、福利待遇。在合同期內(nèi),除單位破產(chǎn)、撤銷、解散等用工主體不存在情況外,非本人原因或無嚴(yán)重過失不得解除勞動(dòng)合同。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒苌蠉彽?從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出安置介紹信的當(dāng)月起,由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費(fèi)。

安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑縣級(jí)以上民政部門核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》,為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記續(xù)接手續(xù),及時(shí)建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。在服役期間參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額,并入新建立的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

為安置自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵數(shù)量達(dá)到職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂l年以上期限勞動(dòng)合同的,經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,3年內(nèi)免征營業(yè)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵數(shù)量不足30%,但與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,3年內(nèi)可按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=(企業(yè)當(dāng)年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵數(shù)量÷企業(yè)職工總數(shù)×100%)×2。

為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外),當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵數(shù)量達(dá)到職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵數(shù)量不足職工總數(shù)30%,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,3年內(nèi)可按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=(企業(yè)當(dāng)年新招用的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵數(shù)量÷企業(yè)職工總數(shù)×100%)×2。

可享受稅收優(yōu)惠政策的新辦企業(yè)指《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔20*〕10號(hào))下發(fā)后新組建的企業(yè)。原有企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴(kuò)建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員、改變領(lǐng)導(dǎo)或隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱的,不能視為新辦企業(yè)。

可享受稅收優(yōu)惠政策的服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。具體指業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、租賃業(yè)及其他服務(wù)業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的企業(yè)。

在職入伍的城鎮(zhèn)退役士兵回原單位復(fù)工復(fù)職。原單位已轉(zhuǎn)制、兼并或合并的,由轉(zhuǎn)制或合并的單位負(fù)責(zé)安置;原單位已撤銷、關(guān)閉、破產(chǎn),主體已不存在的,由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)安置;無主管部門的,由當(dāng)?shù)卣l(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)自謀職業(yè)。對(duì)接收傷殘軍人的單位,當(dāng)?shù)卣畢⒄諝埣踩司蜆I(yè)的有關(guān)規(guī)定給予接收單位應(yīng)有的優(yōu)惠。

對(duì)超額承擔(dān)指令性安置任務(wù)的部門和單位,多安置1名退役士兵給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)安置退役士兵確有困難,要求實(shí)行有償轉(zhuǎn)移的單位,經(jīng)安置部門同意,實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移,其標(biāo)準(zhǔn)按省政府浙政發(fā)〔20*〕95號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

三、認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報(bào)考成人高等學(xué)校,投檔總分增加10分,其中服役期間榮立三等功以上的,投檔總分增加20分;報(bào)考普通高等學(xué)校,投檔總分增加10分,其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的,投檔總分增加20分;具有本科學(xué)歷報(bào)考研究生的,在同等條件下,優(yōu)先予以復(fù)試或錄取。自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的,除國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)外,自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起,憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》,3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證明類和管理類的行政事業(yè)性收費(fèi)。具體免交項(xiàng)目按照《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》(杭價(jià)費(fèi)〔20*〕73號(hào))公布的范圍執(zhí)行。

對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外),自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動(dòng)物的繁殖和疾病防治業(yè)務(wù)的,按現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定免征營業(yè)稅。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)營資金不足時(shí),可持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》向商業(yè)銀行申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款。符合貸款條件的,商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先予以信貸支持。貸款利息由市財(cái)政按50%比例予以貼息。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在縣級(jí)以下城鎮(zhèn)具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的,應(yīng)準(zhǔn)予其憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》和相應(yīng)證明辦理落戶,其家屬和子女是農(nóng)業(yè)戶口的,允許辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)并隨其落戶。各地在辦理自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵及其隨調(diào)(遷)配偶、子女落戶時(shí),不得收取國家政策規(guī)定以外的費(fèi)用。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,在兩年內(nèi)被行政機(jī)關(guān)或財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位錄用的,要將《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》交回民政部門,不再享受個(gè)體經(jīng)營等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

四、切實(shí)加強(qiáng)安置工作領(lǐng)導(dǎo)

20*年冬季退役士兵安置工作面臨軍隊(duì)精簡整編,安置任務(wù)十分艱巨。各級(jí)政府、各部門要以黨的*、*三中全會(huì)精神和“*”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持安置工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的方針,從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),把安置工作列入議事日程。重點(diǎn)安置對(duì)象的安置面向機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位,包括非國有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位,確保其按時(shí)安置。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),專人分管,防止矛盾上交、互相推諉。要區(qū)別對(duì)待不同的安置對(duì)象,深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作,杜絕退役士兵集體上訪事件的發(fā)生,確保退役士兵安置任務(wù)圓滿完成。

對(duì)檔案材料弄虛作假、占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵,以及入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的從農(nóng)村入伍的退役士兵,按規(guī)定一律不享受城鎮(zhèn)退役士兵的安置政策。因個(gè)人原因超過時(shí)間一個(gè)月未到安置部門報(bào)到,或不服從工作分配的城鎮(zhèn)退役士兵,一律不享受現(xiàn)行安排工作或自謀職業(yè)政策,并取消安置資格,交由居住地社區(qū)按社會(huì)待業(yè)青年管理。對(duì)拒絕接收當(dāng)?shù)卣婪ǚ峙涞陌仓萌蝿?wù)及拒絕繳納安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金的單位,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)取消該單位及單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)選年度先進(jìn)的資格,予以通報(bào)批評(píng),并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或依法予以處罰。