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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

根據市委、市政府的統一安排，從*年開始，我市將用3年時間消除全市10萬戶茅草房。今年，市下達我縣1700戶的消除茅草房任務。為切實抓好消除茅草房工作，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，加強領導

消除茅草房現象，是市委、市政府為了認真貫徹落實黨的十七大精神，切實關注民生，解決貧困群眾住有所居問題而作出的重大戰(zhàn)略部署，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，也是構建社會主義和諧社會的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關部門，一定要站在講政治、顧大局的高度，提高對消除茅草房工作的認識，切實加強對消除茅草房工作的領導，把各項工作落到實處。為扎實抓好我縣消除茅草房工作，縣上已成立了消除茅草房工作領導組及辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立相應的領導組及辦公室，負責對消除茅草房工作的領導和協調?？h直相關部門也要安排專人，具體負責消除茅草房工作。

二、明確任務，分工負責

根據市委、市政府的統一安排，結合我縣實際，消除茅草房工作由扶貧辦、城管局、發(fā)改局、民政局、財政局、民宗局、殘聯等部門的項目資金和市縣財政籌集資金解決。*年，我縣茅草房改造任務為1785戶。其中，由縣扶貧辦在整村推進項目中安排解決621戶，易地開發(fā)項目安排解決95戶；縣城管局在農村民居地震安居工程中安排解決690戶；縣發(fā)改局在國債易地扶貧項目中安排解決110戶；縣民政局在民房恢復重建項目中安排解決60戶；縣殘聯在殘疾人危房改造項目中安排解決49戶；市縣財政籌措資金解決160戶。各部門所安排解決的茅草房消除農戶，必須是2007年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所上報的茅草房農戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要負責組織實施好本轄區(qū)內的茅草房消除工作，各部門在籌措好建設資金的同時，還要指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成本系統的建設任務。

三、把握原則，統一標準

（一）建設原則

1．堅持實事求是，區(qū)別對待，因戶而宜，不搞一刀切的原則；

2．堅持優(yōu)先安排解決最邊遠、最貧困農戶且集中連片茅草房的原則；

3．堅持廣泛動員社會各界積極參與和援助的原則；

4．堅持村民自建為主，政府補助為輔，杜絕政府搞工程承包的原則；

5．堅持公開、公平、公正的原則。

（二）建設標準

1．對破爛茅草房進行新建的，按照人均住房面積15平方米的標準進行設計，根據其家庭人口的多少來確定建筑面積，但最高不超過80平方米，最低不少于20平方米。縣規(guī)劃局要統一設計和提供2種以上新建房樣式，供農戶參考。新建房的補助，各部門可根據農戶家庭人口確定補助標準，但每戶最高不超過6000元，最低不少于1500元。

2．對粉刷墻壁、換頂蓋瓦、加固墻體等茅草房的改造，本著缺什么補什么的原則，在確保質量的前提下，建設出美觀、經濟、實用的住房。改造房的補助，各部門可根據農戶家庭人口確定補助標準，但每戶最高不超過5000元，最低不少于1000元。

3．發(fā)改局、城管局、民政局、民宗局、殘聯等部門整合用于茅草房建設的，必須符合各部門項目建設的具體標準，不得因茅草房建設而擅自改變建設標準。

四、嚴格考核，加強管理

（一）嚴格考核

縣人民政府與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣消除茅草房工作領導組相關成員單位簽訂年度目標責任書，明確責任，切實形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的共建局面，確保完成建設任務。對按質、按量完成目標任務、工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位給予表彰獎勵。對工作不積極、目標任務完成不好的進行通報批評，并限期完成任務。

（二）加強項目管理

1．各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門，要按照已統計的居住茅草房農戶花名冊，嚴格選擇對象，嚴禁優(yōu)親厚友，弄虛作假。要優(yōu)先安排邊遠、集中連片的破舊茅草房，建立消除茅草房農戶檔案，每戶農戶必須有建設前和建成后的對比照片貼入農戶檔案，并錄入微機管理。

2．縣直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對消除茅草房計劃的執(zhí)行，要成立項目執(zhí)行小組，責任到人，全程跟蹤監(jiān)督，按照行業(yè)部門的規(guī)范和技術要求施工，狠抓工程的建設進度和質量，按時按質按量完成項目建設任務，同時做好消除茅草房的竣工驗收工作。

3．物資采購必須制定相應的管理辦法，保證建設物資的優(yōu)質優(yōu)價，對用量較大的物資，要進行公開招標和詢價采購。

4．在項目實施過程中，縣消除茅草房工作領導組要定期不定期地組織有關部門，分階段對工程實施情況和資金使用情況進行檢查和抽查，做到工程建設質量過硬，人民群眾滿意。

（三）加強資金管理

縣財政部門要強化對消除茅草房資金的管理，要根據各塊資金的性質，堅持渠道不亂，性質不變的原則，實行封閉運行，?？顚Ｓ?，嚴格實行提款報賬，發(fā)揮資金應有的效益；縣審計和監(jiān)察部門要加強項目資金的審計、監(jiān)察管理工作，確保資金的安全使用；各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金的管理使用方面，必須按照《財政扶貧資金管理辦法》的規(guī)定嚴格管理使用，嚴禁挪作他用。