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為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施惠民利民工程，改善水上交通通行條件，切實保障庫區(qū)學(xué)生安全、方便上下學(xué)，根據(jù)《省水上交通安全管理條例》、《省公益性渡口建設(shè)試行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、基本情況

全縣現(xiàn)有涉及庫區(qū)學(xué)生上下學(xué)的大中型水庫9座、過境江河2條（嘉陵江、渠江），涉及40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、343個村、1246個村民小組、40.3萬人。全縣有碼頭14個、渡口10個、合法經(jīng)營的客船107艘，客船日均客運量1981人次。其中等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的732名學(xué)生（見附件2）每天需渡船上下學(xué)。

二、實施對象

按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、行業(yè)監(jiān)管、安全第一”的原則，將中和鎮(zhèn)、翠管會、團結(jié)鄉(xiāng)、秦溪鎮(zhèn)、茍角鎮(zhèn)、天平鎮(zhèn)、魚峰鄉(xiāng)、酉溪鎮(zhèn)共8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需渡船上下學(xué)的所有學(xué)生納入義渡范疇，確保庫區(qū)學(xué)生免費乘船，安全上下學(xué)。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真按照縣政府關(guān)于開展庫區(qū)學(xué)生義渡工作要求，廣泛宣傳庫區(qū)學(xué)生義渡工作的必要性和重要性，讓庫區(qū)義渡船主正確認識義渡工作的社會效益，讓庫區(qū)學(xué)生及家長充分了解義渡工作的重大意義，正面引導(dǎo)船主及學(xué)生積極參與。

（二）組織實施階段

為確保庫區(qū)學(xué)生義渡工作順利推進，結(jié)合庫區(qū)船只及學(xué)生情況，采取兩種方式開展義渡工作。

1.定向乘船模式。團結(jié)鄉(xiāng)、秦溪鎮(zhèn)、酉溪鎮(zhèn)采用此種模式。

由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校根據(jù)乘船學(xué)生人數(shù)，確定安全性能高、船況好、運力大、船主（駕駛員）責任心強、駕駛技術(shù)過硬的義渡船只數(shù)量。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校確定每名學(xué)生搭乘的具體船只，制定行駛路線，明確學(xué)生登船地點和船主接送時間，并與船主簽訂義渡合作協(xié)議。

2.流動乘船模式。中和鎮(zhèn)、翠管會、茍角鎮(zhèn)、天平鎮(zhèn)、魚峰鄉(xiāng)采取此種模式?？h教育局、縣海事處會同涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校，根據(jù)每學(xué)期乘船學(xué)生人數(shù)合理確定參與義渡的船只數(shù)量，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校與船主簽訂聯(lián)組義渡工作協(xié)議。學(xué)校為乘船學(xué)生制作并發(fā)放免費乘船證，學(xué)生憑免費乘船證即時乘坐參與義渡的聯(lián)組船只上下學(xué)。

（三）督查驗收階段

由縣委縣政府督查辦牽頭，縣交通運輸局、縣教育局、縣海事處、縣財政局等單位參與，檢查驗收各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡工作開展情況，對義渡工作進行常態(tài)化管理。對學(xué)生安全有序免費乘坐義渡船只上下學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報表揚；對工作開展不力，未能解決庫區(qū)學(xué)生上下學(xué)難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評，并責令限期整改。

年秋季義渡工作結(jié)束后，由縣交通運輸局牽頭，縣海事處、縣教育局、縣財政局配合，總結(jié)前期庫區(qū)義渡工作開展情況，制訂完善《縣庫區(qū)學(xué)生義渡上學(xué)管理辦法》，進一步細化相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責，保證庫區(qū)學(xué)生義渡工作長期、安全、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效運行。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立由縣委常委、副縣長歐彥任組長，縣政府副縣長任仕金，縣政府副縣長、縣公安局局長文成仲任副組長，縣政府辦公室、縣委縣政府督查辦、縣惠民辦、縣交通運輸局、縣安全監(jiān)管局、縣財政局、縣教育局、縣海事處和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的義渡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣交通運輸局，負責統(tǒng)籌全縣義渡工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確工作責任，落實專人負責義渡工作，確保全縣義渡工作有序開展。

（二）落實工作責任。義渡工作涉及面寬，對象特殊，各單位要按照職責分工，加強協(xié)作，密切配合，確保工作平穩(wěn)有序推進。

縣教育局：指導(dǎo)學(xué)校加強對學(xué)生水上安全教育；每期開學(xué)前，負責統(tǒng)計義渡船只數(shù)量、乘船學(xué)生人數(shù)和船費金額，并報縣財政局審核。

縣交通運輸局（縣海事處）：檢查義渡船舶安全性能及技術(shù)狀態(tài)，加強水上安全監(jiān)管，查處違反水上安全管理規(guī)定的行為。

縣財政局：及時審核縣教育局統(tǒng)計上報的相關(guān)學(xué)校發(fā)給船主的船費補助，按期下?lián)艿较嚓P(guān)學(xué)校。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：篩選確定義渡船只，與船主簽訂義渡合作協(xié)議，與學(xué)校共同落實學(xué)生搭乘的具體船只；加強義渡船只的日常水上安全監(jiān)管。

相關(guān)學(xué)校：加強對學(xué)生的水上安全教育，提高學(xué)生水上安全意識，教育學(xué)生嚴格遵守有關(guān)乘船規(guī)定；加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、船主的溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)放船主的船費，及時了解學(xué)生義渡情況。

縣安全監(jiān)管局：督促行業(yè)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實水上安全管理規(guī)定，查糾違法、違規(guī)行為。

船主：自覺履行義渡合作協(xié)議，遵守水上安全規(guī)定，每天按約定時間到指定碼頭（渡口）接送學(xué)生，督促學(xué)生穿好救生衣并遵守乘船規(guī)定，做到安全駕駛。

（三）強化經(jīng)費保障。全縣庫區(qū)渡船上下學(xué)學(xué)生每年渡船補助費用按相關(guān)規(guī)定核實；納入義渡的船只每月平穩(wěn)運行，額外獎勵200元/月.船，全部由縣財政統(tǒng)籌解決。同時，加強資金監(jiān)管，嚴禁套取、挪用經(jīng)費。

（四）嚴格準入機制。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化對義渡船只的日常管理，制定日常監(jiān)管機制，每季度在受益學(xué)生中進行1次民意測評，對滿意度低于70%的，予以解除合作協(xié)議；滿意度在70%—80%之間的，不予發(fā)放獎金；滿意度在80%以上的，全額發(fā)放獎金。