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為充分激發(fā)貧困戶脫貧內生動力，增強貧困群眾主體意識和立足自身脫貧致富的信心決心，確保實現穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展，根據縣扶貧開發(fā)領導小組《關于深入開展扶貧扶志感恩行動的實施方案》（泰扶領字〔2019〕5號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的精神和扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導，堅持“愛心扶貧、用行濟困、全民文明”理念和實際、實用、實惠、實效的原則，在本鎮(zhèn)建立愛心超市，在全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶家庭中實施“愛心超市”積分行動，推廣以表現換積分、以積分換物品的扶貧超市等自助式幫扶。通過對貧困戶實行積分制管理，引導貧困群眾破除“等靠要”觀念，大力弘揚勤勞致富、勤儉持家、敬老愛幼、誠信友善等美德思想，推進扶貧與扶志深度結合，物質與精神共同脫貧，確保高質量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、工作內容

（一）建立愛心超市。鎮(zhèn)月底前要完成本鎮(zhèn)“愛心超市”規(guī)范化建設，場所設立在超市店內，物資獎品采取積分兌換實物?！皭坌某小惫芾碛涉?zhèn)扶貧站負責管理，原則上幫扶單位和幫扶干部不允許為幫扶對象贈送物品和現金。幫扶單位幫扶資金要按照一定比例用于“愛心超市”購買獎品。同時通過倡議接受捐贈，將機關單位、民政部門、慈善協(xié)會、紅十字會、愛心企業(yè)、黨員干部等社會各界捐贈的糧油、棉被、生活用品、家電等物資全部進入超市，捐贈資金通過市場購買基本生活必需品進入超市，也可以設立單位或個人“愛心”專柜，鼓勵和表彰經常性捐贈。

（二）制定評分細則。堅持正向激勵和反向約束并舉的原

則，各村（居）可根據《精神扶貧正向激勵評分細則》（附件1）和《精神扶貧反向約束評分細則》（附件2），結合本村實際和貧困戶具體情況，以“人居環(huán)境、家庭美德、遵紀守法、主動脫貧、誠實守信、政策響應、加分內容”等方面為評分指標，每戶基礎積分設定在100分，設立年度加分項目和減分項目，明確具體評分指標及標準，細化本村的評分細則。

（三）實行每季打分。各村（居）要成立貧困戶“美德積分”評分小組，小組成員從村“兩委”班子成員、駐村“第一書記”、駐村工作隊員、幫扶干部、村民代表等人員中產生。為每戶貧困戶制定一份“美德積分手冊”，實行一季一評、年內累計、年底獎勵、分檔管理的機制，建立一戶一檔“美德積分”檔案。從2019年第三季度開始，村“美德積分”評分小組按照評分細則，根據貧困戶日常表現，每季度對本村貧困戶進行一次積分評定，每季最后一個月的28日前做好當季積分匯總排名。

（四）定期公示積分。積分評定過程和結果嚴格做到公開、公正、透明。每季度積分評定后，在村委會進行張榜公示，接受監(jiān)督，以示公平公正。積分采取每季度累加，年末清零制度，在每季評分考核中，經公示無異議的，對積分在80分以上（含80分）且排名前60%的貧困戶，可以參與積分兌獎活動，積分在80分以下的不能參加積分兌換且積分不計入年度累計。

三、結果運用

（一）強化表彰激勵。依據貧困戶積分情況進行通報表彰和宣傳，采取季積分獎勵與年度累加積分表彰和宣傳相結合方式進行。

1.季積分運用。每個季度的第一個月的前5天為積分兌換時間，當積分在80分以上（含80分）且排名前60%的貧困戶，可根據積分到鎮(zhèn)“愛心超市”兌換相應的物品，可拆分進行兌換，也可以多次累計再兌換，行動不便的貧困戶可由幫扶干部代領物品。

2.年度積分運用。積分采取季累加，年末清零制度。鎮(zhèn)政府于每年1月初召開貧困戶脫貧表彰大會，對積分排名前列的貧困戶頒發(fā)“精神脫貧標兵”榮譽證書，現金獎勵300元/戶，同時還有機會參與縣級“道德模范”“勞動模范”“創(chuàng)業(yè)模范”和“先進典型”等各類評選活動。

（二）加強教育管理。對季積分在80分以下的貧困戶加大幫教力度，促其整改，且屢教不改的貧困戶除采取在村務公開欄公示曝光進行通報批評外。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)扶貧站切實承擔實施主體責任，按時完成鎮(zhèn)“愛心超市”規(guī)范化建設。各幫扶單位要積極發(fā)動募捐活動，將捐贈的各類物資、資金統(tǒng)一集中，進入鎮(zhèn)超市。幫扶干部可將家庭、個人閑置不用的學習用品、生活用品及家用電器等物品捐給鎮(zhèn)愛心超市。

（二）注重落地見效。鎮(zhèn)扶貧站要結合實際真正把實施“愛心超市”積分行動落到實處，評分標準要切實可行，評定結果要客觀真實，積分評定情況要及時張榜公布，接受監(jiān)督，確保公開、公平、公正，真正發(fā)揮“愛心超市”扶貧扶志、引領風尚、弘揚正氣的作用。

（三）強化宣傳引導。各村要加大宣傳力度，廣泛宣傳實施“愛心超市”積分行動激發(fā)貧困戶內生動力工作的意義、評分細則、運作模式等，做到家喻戶曉，充分發(fā)動貧困群眾參與，及時總結和推廣取得的好經驗、好做法。

（四）加大考核力度。精神扶貧是脫貧攻堅工作的重點，實施“愛心超市”積分行動也是激發(fā)貧困戶內生動力的重要抓手，工作成效也將納入各村（居）年度脫貧攻堅考核范疇。