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為進(jìn)一步滿足我縣孤兒在生活、教育、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的孤兒救助保障工作機(jī)制，全面營造有利于孤兒健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，特制定如下實(shí)施方案：

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣成立孤兒救助領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣民政局、財(cái)政局、教育局、人社局、計(jì)生局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等部門主管副職組成，負(fù)責(zé)全縣孤兒救助工作。

救助對(duì)象

凡有我縣戶籍，失去父母且查找不到生父母的未滿18周歲的公民，均可享受救助。

救助對(duì)象的確認(rèn)

由孤兒本人或代養(yǎng)人申請(qǐng)，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核無誤后，報(bào)縣民政局，縣民政局匯總后將所有證明材料掃描上傳至民政部，進(jìn)行網(wǎng)上審批，批準(zhǔn)后的孤兒即可享受基本生活補(bǔ)助。

救助內(nèi)容

（一）生活救助。救助標(biāo)準(zhǔn)自年起，社會(huì)散居孤兒的救助標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于600元，其中中央財(cái)政270元，省級(jí)財(cái)政165元，縣級(jí)財(cái)政165元。自年起，保證按季足額發(fā)放。

（二）醫(yī)療救助。民政部門要將符合條件的孤兒全部納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，確保不漏一名孤兒。

（三）教育救助?？h孤兒初中畢業(yè)后，根據(jù)孤兒本人的意愿，優(yōu)先安排在縣職教中心就讀；高中畢業(yè)后，考取一本、二本和?？频墓聝?，要優(yōu)先考慮讓其享受貧困大學(xué)生救助。

（四）就業(yè)救助。對(duì)有就業(yè)需求的適齡孤兒，縣人力資源和社會(huì)保障部門要按規(guī)定給其提供職業(yè)培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹，并落實(shí)相關(guān)就業(yè)服務(wù)政策。

全面強(qiáng)化發(fā)放管理

強(qiáng)化孤兒保障對(duì)象及基本生活費(fèi)保障資金管理，是保障孤兒基本權(quán)益的關(guān)鍵，各部門要采取措施，提高管理水平和效果，確保孤兒基本權(quán)益不受侵犯。

縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)民政部門提出的支付申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)真審核后，按照季度發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，每季度將孤兒基本生活費(fèi)直接撥付到孤兒或其監(jiān)護(hù)人個(gè)人賬戶，孤兒在福利院生活的，將每季生活費(fèi)撥付到福利機(jī)構(gòu)集體賬戶。孤兒基本生活費(fèi)保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和縣民政局要采取多種形式，深入調(diào)查了解孤兒保障情況，及時(shí)按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停止孤兒基本生活費(fèi)的手續(xù)。要將審批、發(fā)放工作與兒童福利信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)放工作的動(dòng)態(tài)管理，有下列情況之一者，停止發(fā)放基本生活費(fèi)：

1、年滿18周歲，從18周歲生日所在月份的下一個(gè)月份起停發(fā)。

2、被依法收養(yǎng)，從孤兒與收養(yǎng)人收養(yǎng)關(guān)系成立之日所在月份的下一個(gè)月份起停發(fā)。

3、找到生父或生母的，從找到之日所在月份的下一個(gè)月份起停發(fā)。

4、孤兒本人應(yīng)中止或終止享受孤兒基本生活障保待遇的其他情況，從中止或終止之日起停發(fā)。

（三）強(qiáng)化信息公開管理。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的作用，加大相關(guān)政策的宣傳力度，向社會(huì)公布孤兒基本生活費(fèi)的發(fā)放范圍、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序，增加工作透明度。要通過設(shè)立舉報(bào)電話和信訪接待平臺(tái)，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

各有關(guān)部門要全力做好孤兒救助工作

（一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)將下一年孤兒救助所需資金提前納入預(yù)算，作為城鄉(xiāng)社會(huì)救助和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展資金統(tǒng)籌考慮，合理安排。

（二）民政部門要建立健全孤兒成長(zhǎng)檔案，再加強(qiáng)對(duì)孤兒的動(dòng)態(tài)管理的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)困難孤兒的臨時(shí)性救助。

（三）人力資源和社會(huì)保障部門要將孤兒技能培訓(xùn)與下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，與職業(yè)教育結(jié)合起來，使每一名孤兒都能學(xué)到一技之長(zhǎng)，想方設(shè)法解決好孤兒就業(yè)問題。

（四）教育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)處于義務(wù)教育階段的孤兒實(shí)行免收資料費(fèi)，對(duì)被高等學(xué)校錄取的孤兒，應(yīng)及時(shí)納入現(xiàn)有資助政策體系。

（五）人口和計(jì)劃生育部門要為收養(yǎng)孤兒的當(dāng)事人及時(shí)、如實(shí)地出具證明材料。

（六）公安部門對(duì)孤兒安置需辦理常住戶口登記或者遷移手續(xù)的，要依法及時(shí)予以辦理；對(duì)遺棄兒童或利用孤兒從事非法活動(dòng)的違法犯罪行為，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決打擊。

加強(qiáng)政策保障

（一）確保資金到位?？h財(cái)政局要將縣應(yīng)承擔(dān)的配套資金落實(shí)到位，確保孤兒補(bǔ)助按季度足額發(fā)放。

（二）盡快出臺(tái)相應(yīng)政策?？h民政局牽頭，衛(wèi)生局、教育局、住建局等有關(guān)部門配合，盡快出臺(tái)對(duì)我縣事實(shí)上無人撫養(yǎng)的孤兒在生活、醫(yī)療、就學(xué)、住房等方面的優(yōu)惠政策，確保孤兒的健康成長(zhǎng)。

（三）加快孤兒救助的基本硬件設(shè)施建設(shè)。縣民政局牽頭，采取社會(huì)投資或公私聯(lián)辦等方式，在我縣建設(shè)一所撫養(yǎng)孤兒和棄嬰的綜合福利中心，并培訓(xùn)必要的醫(yī)護(hù)人員和陪護(hù)人員，確保特殊孤兒能得到有效監(jiān)護(hù)和照顧。

各有關(guān)部門要高度重視，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，讓孤兒分享社會(huì)進(jìn)步的成果，使其在充滿親情的社會(huì)主義大家庭中健康成長(zhǎng)。