為規(guī)范我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各有關(guān)部門職責(zé)，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制，進一步增強應(yīng)對自然災(zāi)害救助風(fēng)險應(yīng)急管理的能力，最大限度降低事故造成的人員傷亡和損失，制定本預(yù)案。

一、工作原則

（1）以人為本，安全第一。自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對自然災(zāi)害救助的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。有關(guān)企業(yè)要將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合；充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)和發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

一.適用范圍

本預(yù)案適用于在市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的民用爆炸物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用過程中違反操作規(guī)程或人為破壞引起的爆炸事故。

二.組織機構(gòu)及其職責(zé)

市爆炸事故應(yīng)急工作實行市人民政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)部門分級負(fù)責(zé)、發(fā)生事故單位自救與社會援救相結(jié)合的辦法。

一）爆炸事故應(yīng)急指揮部以下簡稱“應(yīng)急指揮部”

市人民政府成立民用爆炸物品事故應(yīng)急救援指揮部，主管副市長任指揮長，市政府辦公室、公安局、安監(jiān)局和事故發(fā)生地各級人民政府主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，市公安、安監(jiān)、宣傳、工會、監(jiān)察、衛(wèi)生、消防、經(jīng)委、勞動、信訪、民政等部門及事故發(fā)生地各級人民政府分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

一、充分認(rèn)識做好防震減災(zāi)工作的重要意義

對于保護人民的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。各級各部門要認(rèn)清嚴(yán)重的震情形勢，充分認(rèn)識做好防震減災(zāi)工作的重要性和必要性，增強做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感，防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分，重要的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。黨中央和國務(wù)院、省委和省政府高度重視防震減災(zāi)工作，對做好新形勢下的防震減災(zāi)工作提出了新的更高要求。做好防震減災(zāi)工作，以人為本”執(zhí)政理念的內(nèi)在要求，落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，扎實做好防震減災(zāi)各項工作。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，把保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，依靠科技，依靠法律，依靠群眾，強化社會管理和公共服務(wù)兩大職能，全面提升防震減災(zāi)綜合能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，為市經(jīng)濟社會發(fā)展提供地震安全保障。

（二）工作目標(biāo)。年，基本形成專群結(jié)合、上下結(jié)合、宏觀微觀結(jié)合資源共享的震情綜合觀測系統(tǒng)，初步建成省、市一體化的地震烈度速報系統(tǒng)。城市新建、改建、擴建工程達到抗震設(shè)防要求，城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強。社會公眾基本掌握防震減災(zāi)科普知識和應(yīng)急避險技能。各級各類地震應(yīng)急預(yù)案健全?；窘⑵鹨缘卣饘I(yè)救援隊伍為中堅、各有關(guān)行業(yè)救援隊伍為骨干、志愿者隊伍為補充的救援隊伍體系。地震科技創(chuàng)新能力明顯提升，對防震減災(zāi)貢獻率顯著提高。

全市地震監(jiān)測能力、速報能力、預(yù)測預(yù)警能力顯著增強；城鄉(xiāng)建筑、重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施能夠抗御相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣穑唤ǔ赏陚涞牡卣饝?yīng)急救援體系和救助保障體系，具備應(yīng)對大震巨災(zāi)能力；地震科技及創(chuàng)新能力居全省先進水平。

1.總則

1.1編制目的提高建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援的快速反應(yīng)能力。建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，確保科學(xué)、及時、有效地應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量平安事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中華人民共和國建筑法》中華人民共和國平安生產(chǎn)法》中華人民共和國生產(chǎn)平安演講和調(diào)查處理條例》中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中華人民共和國建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》中華人民共和國平安生產(chǎn)許可證管理條例》建設(shè)部《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)平安事故演講和調(diào)查處理工作的若干意見》省建設(shè)工程質(zhì)量平安管理條例》市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制管理方法》市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制工作有關(guān)問題的通知》市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍。市行政區(qū)域從事建設(shè)工程新建、擴建、改建和撤除活動中發(fā)生的施工平安事故；市行政區(qū)域內(nèi)已建或者在建建設(shè)工程施工過程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題造成的平安事故。

1.4工作原則。

1.4.1以人為本。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立平安生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，權(quán)宜之計，平安第一，質(zhì)量第一的觀念。做好建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的預(yù)警預(yù)防工作，最大限度地減少建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的發(fā)生，扼制重大特大質(zhì)量平安事故。

為了加強對危險化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地減輕災(zāi)害的人員傷亡和經(jīng)濟損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，能以最快的速度，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護漢南區(qū)的安全和穩(wěn)定。

救援原則：快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、單位自救與社會救援相結(jié)合，局部利益服從全局利益。

二、本區(qū)危險化學(xué)品基本情況

漢南區(qū)現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共31家。按其性質(zhì)分為三類：一是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有1家，生產(chǎn)農(nóng)藥；二是危險化學(xué)品使用單位3家，主要是自來水廠氯氣使用室、非凡電源有限公司硫酸倉庫、漢龍氨基酸有限公司硫酸儲罐和鹽酸池；三是危險化學(xué)品經(jīng)營單位27家，其中：加油站9家，專營油漆店2家，其他經(jīng)營戶16家。