全區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案

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一、整治重點

（一）行政審批方面。集中整治項目審批過程中擅自設(shè)定審批事項，私增審批前置條件和環(huán)節(jié)的問題，重點解決辦事不公開、程序不規(guī)范、擅自設(shè)立審批事項、增加辦事環(huán)節(jié)和不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等問題。

（二）行政管理和執(zhí)法方面。集中整治粗暴執(zhí)法、以罰代管，亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派的問題；重點解決利用年檢等方式搭車收費，收費不開發(fā)票，違反規(guī)定募捐、亂拉贊助等問題。

（三）政務公開方面。集中整治不采取有效措施公開單位管理權(quán)限、審批事項、申報條件、收費標準、辦事流程及監(jiān)督投訴方式的問題；重點解決辦理事項不一次性告知或告知不明確等問題。

（四）干部作風方面。集中整治干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，重點解決亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

（五）服務發(fā)展方面。集中整治干擾和破壞項目及園區(qū)建設(shè)的違規(guī)、違紀、違法問題，會同相關(guān)部門解決征地拆遷過程中亂搭亂建、亂栽亂種、亂提條件和項目建設(shè)過程中強攬工程、封門堵路、斷水斷電、強行供應、阻撓施工等問題。

二、方法措施

整治工作從2013年8月開始至12月底結(jié)束。

（一）宣傳動員。區(qū)上召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“專項整治”工作動員大會后,制定具體的實施方案，廣泛宣傳整治工作的意義、內(nèi)容和目的，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）解決投訴。暢通舉報渠道，向社會公開舉報電話，收集各方面的投訴舉報，建立受理投訴舉報登記薄，及時調(diào)查處理。采取召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)函或電話征詢、上門走訪等方式，對影響和破壞發(fā)展環(huán)境的問題和線索進行排查。

（三）明查暗訪。走訪企業(yè)，對亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派情況進行檢查，檢查情況要有記錄，檢查結(jié)果要有通報。組織人員對本系統(tǒng)、本部門工作人員行政效能和執(zhí)法行為進行暗訪。

（五）民主評議。由局整治工作領(lǐng)導小組辦公室組織服務對象，采取分類測評的方法，對與發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)重點科（室）、科長（主任）進行滿意度測評，滿意率達不到80%的，實施警示訓誡；滿意率達不到60%的，給予免職。

（六）查處問題。進一步加大對影響和破壞環(huán)境案件的查處力度，區(qū)別情況分別采取發(fā)警示卡、公開通報、警示訓誡、組織處理、黨政紀處分等方式進行處理。

（七）總結(jié)驗收。對整治工作開展情況進行認真總結(jié)。

三、幾點要求

一要加強領(lǐng)導。成立組織機構(gòu)，切實將“專項整治”工作列入重要議事日程，主要負責人要親自抓、負全責、作表率，統(tǒng)一干部思想認識，精心組織開展好本單位工作，保證整治工作取得實效。

二要落實責任。對影響和破壞發(fā)展環(huán)境違紀行為的查處，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

三要強力推進。加大對整治工作開展情況的監(jiān)督檢查，每月明查一次，暗訪兩次，并每月向區(qū)整治工作領(lǐng)導小組辦公室匯報一次工作進展情況。

四要務求實效。充分認識開展整治工作的重要意義，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，把整治工作切實抓緊抓實。主要負責人是整治工作的“第一責任人”，要緊緊抓住整治工作的重點、難點和薄弱點，親自安排、親自過問、親自深入一線檢查，實實在在解決問題。從實際出發(fā)，精心部署，扎實推進，不搞形勢，不走過場，不搞“一刀切”，將解決問題貫穿“專項整治”工作的始終，確保整治工作取得實效。