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我市特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點決定了尾礦庫、涉重金屬及化工企業(yè)較多，是我市的重點環(huán)境風險單位，為進一步摸清全市重點風險源的實際情況，排除環(huán)境安全隱患，確保全市環(huán)境安全，根據(jù)國家環(huán)保部、省環(huán)保廳及市環(huán)保局的統(tǒng)一部署，市政府決定從現(xiàn)在開始至7月底在全市對尾礦庫、重金屬、化工企業(yè)及集中式飲用水源地等存在環(huán)境風險的行業(yè)集中開展環(huán)境安全隱患專項整治行動。現(xiàn)結(jié)合實際制定如下環(huán)境安全隱患專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”）實施方案。

一、整治的范圍

本次專項行動的重點檢查整治范圍是：全市的尾礦庫企業(yè)、涉重金屬企業(yè)、化學品企業(yè)及集中式飲用水源地。

二、整治的內(nèi)容及時限要求

各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各有關部門和單位按照屬地管理原則，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展自查自糾活動，并抓好所轄企業(yè)的專項整治工作。

1、尾礦庫企業(yè)（由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、金集團、中礦集團各自負責所轄企業(yè)）

重點檢查整治以下行為：環(huán)境影響評價制度落實不到位，未經(jīng)環(huán)境影響評價的；雖經(jīng)環(huán)保審批，擅自改變審批內(nèi)容及未辦理環(huán)保驗收手續(xù)的；在用尾礦庫超服務年限的；廢棄尾礦庫無人管理，停用尾礦庫未實施閉庫程序，尾礦裸露、流失、揚塵現(xiàn)象較重，對周圍環(huán)境造成污染，存在一定環(huán)境安全隱患的。

整改要求：未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的要補辦手續(xù)；未經(jīng)環(huán)保部門驗收的要立即申請環(huán)保驗收；超服務年限的要進行閉庫程序；廢棄、停用尾礦庫要明確責任，落實責任單位及時覆土封存或綠化。

整改時限：未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度及未經(jīng)環(huán)保部門驗收的要在2個月內(nèi)完成；超服務年限需閉庫的要在1個月內(nèi)完成；廢棄、停用尾礦庫要在1個月內(nèi)完成閉庫程序。

2、涉重涉危企業(yè)（由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、金集團、中礦集團負責）

重點檢查整治以下行為：危廢暫存場所不符合環(huán)保要求的；未嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的；未按環(huán)保要求建立危險廢物產(chǎn)生、處置管理臺帳的；未按要求如實申報登記危險廢物的；未制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練計劃的；重金屬在線監(jiān)控設備運行不正常的。

整改要求：危廢暫存場所不符合環(huán)保要求的要立即按要求建設符合標準要求的暫存場所；未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的，要嚴格按照省《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》執(zhí)行，嚴禁未經(jīng)環(huán)保部門同意擅自轉(zhuǎn)移危險廢物；未按要求建設危險廢物產(chǎn)生、處置臺帳的要立即建立相關臺帳；未制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練計劃的要立即進行制定并拿出演練計劃；要積極與安裝廠家進行溝通，將重金屬在線監(jiān)控設備調(diào)試好并正常運行。

整改時限：要在2個月內(nèi)建設符合標準要求的危廢暫存場；未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的及未建立危險廢物產(chǎn)生、處置臺帳的要在1周內(nèi)整改完成并報環(huán)保部門備案；未制定應急預案及演練計劃的要在半個月內(nèi)完成；重金屬在線監(jiān)控設備要在6月底前調(diào)試完畢并正常運行。

3、危險化學品企業(yè)（由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、經(jīng)信局負責）

重點檢查整治以下行為：未經(jīng)環(huán)保部門審批或未經(jīng)環(huán)保驗收的；審批后擅自改變審批內(nèi)容的；未進行環(huán)境風險評估的；未制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并定期組織演練或未儲備充足的應急物資，未配備專業(yè)應急隊伍的；生產(chǎn)裝置、罐區(qū)周圍無圍堰、廠區(qū)未設置事故水收集池的；無污染防治設施或污染防治設施不能穩(wěn)定達標的。

整改要求：未經(jīng)環(huán)保部門審批、未經(jīng)環(huán)保驗收或?qū)徟笊米愿淖儗徟鷥?nèi)容的，要補辦手續(xù)；未進行環(huán)境風險評估的立即進行風險評估并報請有審批權(quán)限的環(huán)保部門審批；未制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案及預案未通過專家評審的，要立即制定并組織專家評審；未建設相關應急設施、應急事故池的要立即按要求建設符合標準要求的應急設施；無污染防治設施的要立即做出建設污染防治設施工期計劃并報環(huán)保部門備案。

整改時限：未經(jīng)環(huán)保部門審批、未經(jīng)環(huán)保驗收、審批后擅自改變審批內(nèi)容或未進行環(huán)境風險評估的要在2個月內(nèi)完成；突發(fā)環(huán)境事件應急檔案不完善的要在2個月內(nèi)完成;未建設相關應急設施應急事故池、無污染防治設施的要在2個月內(nèi)完成。

4、集中式飲用水源地（由水務局、畢郭鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)負責）

重點檢查整治以下行為：在一級保護區(qū)內(nèi)建設的一切與供水設施和保護水源無關的項目；二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的向水體排放污染物的建設項目;警示標牌、分界牌和隔離措施不到位的；備用水源地和應急管理預案不到位的;保護區(qū)范圍內(nèi)違法排污的畜禽養(yǎng)殖業(yè)。要對以上存在的各種問題進行全面清查。

整改要求：在一級保護區(qū)內(nèi)建設的一切與供水設施和保護水源無關的項目，已建成的要限期拆除或關閉；二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的向水體排放污染物的建設項目，不得留有廢水排污口;對有污染的企業(yè)進行限期治理，不能達標的責令搬遷或關閉;對保護區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)要進行規(guī)范整治，不符合要求的要進行取締；對水源地保護區(qū)內(nèi)果業(yè)農(nóng)藥、化肥使用量進行嚴格控制；警示標牌、分界牌和隔離措施不到位、飲用水水源地無應急管理檔案的要責令補充完整，并報環(huán)保部門備案。

整改時限：需拆除設施、停止生產(chǎn)的要在2個月內(nèi)整改完畢；無警示標牌、分界牌和隔離措施不到位、無應急管理檔案的要在1個月內(nèi)整改完畢。

三、任務分工

（一）環(huán)保局：牽頭組織此次環(huán)境安全隱患專項整治活動，負責環(huán)境影響評價、項目驗收、風險評估工作的審查、轉(zhuǎn)報、驗收工作。

（二）各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）：負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督察本轄區(qū)的專項整治工作；全面摸清本轄區(qū)尾礦庫、涉重金屬、化工企業(yè)及集中式飲用水水源地基本情況，制定環(huán)境安全隱患專項整治方案并實施，確保整改到位；協(xié)助相關部門做好此次專項整治執(zhí)法工作；負責被關停企業(yè)的善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。

（三）發(fā)改局：負責建設項目的立項審批工作，嚴格把關，對未經(jīng)環(huán)保批復的項目不予立項。

（四）監(jiān)察局：負責查處專項整治工作中工作人員失職行為。

（五）安監(jiān)局：負責企業(yè)的安全生產(chǎn)許可，未經(jīng)環(huán)境影響評價的建設項目不予許可審批。負責對被責令停產(chǎn)整頓或關停企業(yè)安全生產(chǎn)許可執(zhí)照的收回工作。整改達到要求，經(jīng)領導小組同意方可重新發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

（六）礦山指揮部：負責選礦企業(yè)的選礦許可，未經(jīng)環(huán)境影響評價的建設項目不予許可審批。

（七）工商局：對未取得環(huán)評手續(xù)的企業(yè)，不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，負責對被責令停產(chǎn)整頓或關停企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的收回工作。整改達到要求，經(jīng)領導小組同意方可重新發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

（八）經(jīng)信局：負責指導規(guī)模以上企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，規(guī)范企業(yè)行為。全面摸清所轄企業(yè)基本情況，制定環(huán)境安全隱患專項整治方案；協(xié)助相關部門做好此次專項整治執(zhí)法工作；負責被關停企業(yè)的善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。

（九）水務局：負責對集中式飲用水水源地專項整治工作。查處侵占、損壞河道，污染水體，私設排污口等違法行為。負責制定飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并報環(huán)保部門備案。

（十）農(nóng)業(yè)局：負責指導農(nóng)民科學合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染；積極推廣科學防治病蟲害技術，引導果農(nóng)使用低毒或無公害農(nóng)藥，提高農(nóng)藥使用的科學性、規(guī)范性，減少環(huán)境污染。

（十一）畜牧局：負責指導畜禽養(yǎng)殖場進行科學養(yǎng)殖，推廣應用廢物綜合利用技術；重點保護區(qū)內(nèi)不得再審批養(yǎng)殖場，對已建的畜牧養(yǎng)殖場要進行改造，限期建設畜牧糞便、廢水的綜合利用或無毒化處理設施，堅決杜絕糞便亂排濫放。

（十二）住房規(guī)劃建設局：負責控制建設項目的規(guī)劃許可，查處違法建設行為。

（十三）城管局：負責指導飲用水水源保護區(qū)內(nèi)生活垃圾的處置管理工作。

（十四）公安局：負責查處嚴重破壞和污染環(huán)境、違反治安管理的行為，配合相關部門維護好全市環(huán)境及飲用水安全。

（十五）衛(wèi)生局：負責飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督和檢測工作，預防各類水性疾病的發(fā)生。

（十六）林業(yè)局：負責飲用水水源保護區(qū)植被保護和執(zhí)法監(jiān)管，沿岸防護林的建造、管理。

（十七）中小企業(yè)局：負責所轄企業(yè)生產(chǎn)活動的指導工作。

（十八）供電公司：負責對被責令停產(chǎn)整頓或關停企業(yè)的斷電工作。未經(jīng)領導小組同意，不得擅自給企業(yè)恢復供電。

（十九）廣播電視臺：負責對整治活動中的典型做法和經(jīng)驗進行宣傳報道；對不按要求整改或整改不到位的企業(yè)和單位給予曝光。

（二十）金集團：負責所轄企業(yè)的環(huán)境安全隱患專項整治工作。指導所轄企業(yè)建設符合環(huán)保要求的危險廢物貯存場所，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴禁未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)移危險廢物。全面摸清本轄區(qū)尾礦庫、涉重金屬及化工企業(yè)基本情況，制定環(huán)境安全隱患專項整治方案；協(xié)助相關部門做好此次專項整治執(zhí)法工作；負責被關停企業(yè)的善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。

（二十一）中礦集團：負責所轄企業(yè)的環(huán)境安全隱患專項整治工作，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴禁未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)移危險廢物。全面摸清本轄區(qū)尾礦庫、涉重金屬及化工企業(yè)基本情況，制定環(huán)境安全隱患專項整治方案；協(xié)助相關部門做好此次專項整治執(zhí)法工作；負責被關停企業(yè)的善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。

四、方法步驟

專項整治行動分三個階段進行：

（一）制定方案，自查自糾階段。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各有關部門和單位結(jié)合實際，制定本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)專項整治行動方案，組織動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，限期改正違法、違規(guī)行為，徹底消除環(huán)境安全隱患。并將自查自糾情況于6月13日前由單位主要負責人簽字蓋章后報專項整治領導小組辦公室。

（二）分工負責，集中整治階段。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各主管部門要組織對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行全面檢查。對在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的各類違法、違規(guī)行為要提出整改要求，責令其限期整改并對整改情況進行跟蹤落實。專項整治領導小組要按照相關職責，負責做好此次專項整治行動的督導工作，定期對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）監(jiān)管企業(yè)進行抽查。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各級各有關部門和單位檢查執(zhí)法情況要進行登記建檔備案。市政府督查辦將對專項整治行動開展情況組織督查，對重點地區(qū)、重點行業(yè)進行督導檢查，及時通報工作情況。各單位將集中整治階段的開展情況形成書面材料，于7月25日前經(jīng)單位主要負責人簽字蓋章后報專項整治領導小組辦公室。

（三）驗收總結(jié)階段。專項整治行動領導小組將組織有關人員對此次專項整治活動進行驗收。對未執(zhí)行環(huán)境影響評價的、未做風險評估的、雖經(jīng)環(huán)保審批，但未驗收的、無污染治理設施或污染治理設施不能穩(wěn)定達標的等嚴重環(huán)境違法企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)不能完成整改任務的報請市政府給予關停。各級各有關部門和單位對專項整治行動開展情況進行總結(jié)。專項整治行動總結(jié)及整改情況將納入年終對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和有關部門的環(huán)境保護目標責任考核。各單位將驗收總結(jié)階段的開展情況形成書面材料，于7月31日前經(jīng)單位主要負責人簽字蓋章后報專項整治領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領導。市里成立市環(huán)境安全隱患專項整治行動領導小組，負責專項整治行動的組織領導。領導小組辦公室設在市環(huán)保局，負責專項整治行動的綜合協(xié)調(diào)工作。各級各有關部門和單位也要成立相應組織機構(gòu)，制定具體實施方案，結(jié)合各自實際抓緊開展行動。各企業(yè)主要負責人要切實擔負環(huán)境安全第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾活動，對存在的問題，要做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，確保整改到位。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料等多種形式，對開展專項整治行動進行廣泛宣傳，營造濃厚的工作氛圍。充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用，設立舉報電話和信箱，鼓勵和發(fā)動群眾舉報各類環(huán)境違法行為，對舉報的情況要認真受理、及時查處。

（三）嚴格依法實施問責。嚴格落實各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）“屬地管理”責任和企業(yè)主體責任，對專項整治行動工作不力，存在漏報、瞞報現(xiàn)象，特別是專項整治行動集中整治階段開展后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營的區(qū)域，要嚴格按有關規(guī)定追究有關責任人的責任。有關執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報市環(huán)保局，并告知相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執(zhí)法到位。