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為搶抓國家進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大政策機遇，認真抓緊抓好全市重點單位、重點項目謀劃編制和跟蹤推進工作，加快建立項目工作長效機制，現(xiàn)結合我市實際，制定本實施方案。

一、組織領導

為切實加強對我市重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作的組織領導，市政府決定成立由主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，相關部門主要負責人為成員的重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作領導組。領導組下設城市基礎設施及公檢法司，科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務設施，商貿(mào)流通、服務業(yè)，教、文、體、廣播電視，農(nóng)林水利及計劃生育，發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道），衛(wèi)生、交通基礎設施及糧食流通，綜合協(xié)調(diào)等八個工作組。領導組辦公室設在市發(fā)改委，負責及時跟蹤掌握國家和省有關政策信息，牽頭做好重點項目的謀劃編制與跟蹤推進服務工作，組織重大項目跑省跑部（領導組辦公室聯(lián)系電話：）。各地、各有關部門都要成立項目工作領導小組，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，并抽調(diào)2-3名相對固定工作人員具體負責項目編報工作。

二、任務安排

(一)城市基礎設施及公檢法司等項目工作組

城市基礎設施及公檢法司等項目工作組，由市委常委、市政府常務副市長姚志任組長，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建設局、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、司法局、城管執(zhí)法局、民政局等單位主要負責人為成員。

1、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：負責開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路、標準化廠房等基礎設施及安居房等社會公益項目和招商引資項目謀劃推進工作。

2、建設局：負責城市廉租房建設、經(jīng)濟適用住房建設、拆遷安置房建設、城鎮(zhèn)污水處理設施、供水設施、城市路網(wǎng)、人防工程等項目謀劃推進工作。

3、規(guī)劃局：負責市政府指定的城市基礎設施和社會公益項目謀劃推進工作。

4、環(huán)保局：負責重點流域水污染和工業(yè)污染防治、醫(yī)療廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保項目謀劃推進工作。

5、公安局：負責“三基”工程、看守所遷建等項目推進工作。

6、司法局：負責司法所、調(diào)解中心等項目推進工作。

7、城管執(zhí)法局：負責城市公交、城鎮(zhèn)垃圾處理設施等環(huán)衛(wèi)項目謀劃推進工作。

8、民政局：負責農(nóng)村基層政權建設、農(nóng)村危房改造、社會化養(yǎng)老和城鄉(xiāng)家政綜合服務體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心等民生項目謀劃推進工作。

(二)科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務設施等項目工作組

科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務設施等項目工作組，由市委常委、市政府副市長范迪斌任組長，科技局、勞動保障局、經(jīng)貿(mào)委、郵政局、供電公司、電信公司、移動公司等單位主要負責人為成員。

1、科技局：負責科技類項目、防震預測預報等基礎設施項目謀劃推進工作。

2、勞動保障局：負責勞動就業(yè)下崗再就業(yè)培訓、農(nóng)民工就業(yè)服務體系等社會保障項目謀劃推進工作。

3、經(jīng)貿(mào)委：負責工業(yè)十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟、自主創(chuàng)新、重大技術裝備自主化專項、產(chǎn)業(yè)升級專項、風力發(fā)電、高新技術產(chǎn)業(yè)化、高技術產(chǎn)業(yè)化重大專項等重大項目謀劃推進工作。

4、郵政局：負責城市郵電基礎設施和農(nóng)村郵政服務項目謀劃推進工作。

5、供電公司：負責進一步完善農(nóng)村電網(wǎng)工程、城市電網(wǎng)改造、西電東送二期工程等電力項目謀劃推進工作。

6、電信公司：負責城鄉(xiāng)電信基礎設施項目及服務項目謀劃推進工作。

7、移動公司：負責城鄉(xiāng)移動通訊基礎設施和服務項目謀劃推進工作。

(三)商貿(mào)流通、服務業(yè)等項目工作組

商貿(mào)流通、服務業(yè)等項目工作組，由市政府副市長吳振興任組長，商務局、檔案局、總工會、殘聯(lián)等單位主要負責人為成員。

1、商務局：負責星級酒店、大型超市、商場、物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、食用油基礎設施、生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū))、生產(chǎn)力促進中心服務平臺、現(xiàn)代化交易平臺及其他服務業(yè)項目謀劃推進工作。

2、檔案局：負責市檔案館項目謀劃推進工作。

3、總工會：負責工人文化宮、職校項目的謀劃推進工作。

4、殘聯(lián)：負責殘疾人康復中心和其他殘疾人服務設施等項目謀劃推進工作。

(四)教、文、體、廣播電視等項目工作組

教、文、體、廣播電視等項目工作組，由市政府副市長陸曉華任組長，教育局、文化局、體育局、廣電局、民委（宗教局）等單位主要負責人為成員。

1、教育局：負責農(nóng)村中小學校舍改造、中等職業(yè)教育、青少年活動中心、盲聾啞特殊教育發(fā)展等教育項目謀劃推進工作。

2、文化局：負責文化館、鎮(zhèn)級綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護及安全、農(nóng)村電影數(shù)字放映、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、旅游基礎設施等項目謀劃推進工作。

3、體育局：負責農(nóng)民健身工程、體育場館等體育基礎設施謀劃推進工作。

4、廣播電視局：負責廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎設施類項目謀劃推進工作。

5、民委（宗教局）：負責孝文化中心、宗教場所及少數(shù)民族村建設等相關項目謀劃推進工作。

(五)農(nóng)林水利及計劃生育等項目工作組

農(nóng)林水利及計劃生育等項目工作組，由市政府副市長慶德超任組長，農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機局、國土房產(chǎn)局、計生委等單位主要負責人為成員。

1、農(nóng)委：負責新農(nóng)村建設、農(nóng)村沼氣工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、扶貧開發(fā)(含以工代賑)、種子工程、旱作農(nóng)業(yè)、油糖料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、“百億糧倉”工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務體系等農(nóng)業(yè)基礎設施項目謀劃推進工作。

2、水利局：負責農(nóng)村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點小型病險水庫除險加固工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎設施項目謀劃推進工作。

3、林業(yè)局：負責林業(yè)血防體系和天然林資源保護工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等林業(yè)項目謀劃推進工作。

4、農(nóng)機局：負責農(nóng)機裝備項目、農(nóng)機大市場等項目謀劃推進工作。

5、國土房產(chǎn)局：負責市政府指定的有關項目謀劃以及土地整理、置換項目推進工作。

6、人口計生委：負責農(nóng)村計劃生育服務體系等項目謀劃推進工作。

(六)發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項目工作組

發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長，發(fā)改委、財政局、投資促進局、城投公司、各鎮(zhèn)（街道）等單位主要負責人為成員。

1、發(fā)改委：負責全市重大項目協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、匯總及信息，進京跑部等工作。

2、財政局：負責全市項目資金融通監(jiān)管服務、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目謀劃推進等工作。

3、投資促進局：負責全市重大項目的推薦和招商謀劃組織工作。

4、城投公司：負責城市基礎設施項目融資謀劃推進工作。

5、鎮(zhèn)（街道）：負責本轄區(qū)內(nèi)各類項目的謀劃、編制、推進以及協(xié)調(diào)工作。

(七)衛(wèi)生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組

衛(wèi)生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組，由市政府黨組成員孫兆宏任組長，交通局、國家公路局、衛(wèi)生局、糧食局等單位主要負責人為成員。

1、交通局、國家公路局：負責農(nóng)村公路、渡改橋、港口、城鄉(xiāng)客運中心及樞紐、國家高速公路、國家和地方規(guī)劃高速公路網(wǎng)、規(guī)劃鐵路、國家和省道干線改造升級等交通項目謀劃推進工作。

2、糧食局：負責糧食產(chǎn)業(yè)園建設、糧油存儲設施、糧食烘干設備、糧食物流等糧油項目謀劃推進工作。

3、衛(wèi)生局：負責基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療及中央財政對中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項目謀劃推進工作。

(八)綜合協(xié)調(diào)項目工作組

綜合協(xié)調(diào)項目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長，發(fā)改委主任陳學文為副組長，財政局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、人行等單位主要負責人為成員。主要負責跟蹤國家和省有關政策，及時重大項目信息，做好全市重大項目計劃的匯總，指導項目單位抓好項目謀劃編制工作，組織重大項目進京跑部，加快重大項目建設。

三、工作機制

1、建立項目信息溝通和報告機制

各項目單位要加強與國家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯(lián)系，主要負責同志要親自跑省跑部，及時掌握政策和項目信息。要確定專門工作班子對上加強銜接和聯(lián)絡，對下加強信息服務和工作指導。要認真學習和借鑒先進地區(qū)的項目編制工作經(jīng)驗，了解項目信息和投資動態(tài)，提高項目編制工作質(zhì)量。要加強項目信息報告工作，重大項目信息及時向市政府報告。市發(fā)改委要會同市財政局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局等部門加強信息溝通和信息資源整合。同時，各地、各有關部門都要明確一名專職聯(lián)絡員，及時將本地、本單位項目的信息、資料報送市領導小組辦公室。

2、建立項目編制和申報機制

項目編制實行主管部門負責制，各有關部門主要負責人要集中精力抓好項目策劃和編制工作，組織專門班子和一批技術人員開展項目編制工作。要進一步解放思想，集思廣益，開闊視野，大膽借鑒先進地區(qū)項目編制經(jīng)驗，積極策劃和編制一批大項目、好項目，進一步加大項目申報和爭取工作力度。對已申報2009年計劃和己列入國家“十一五”規(guī)劃的項目，要積極跑省跑部；對符合國家擴大內(nèi)需投向的項目，要抓緊做好項目深化工作，重大項目要完成項目可行性報告編制，一般項目要完成專項規(guī)劃和項目建議書編制。完善項目報批條件，要確保進入國家擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長計劃的重大項目盤子。

3、建立項目督查督辦和協(xié)調(diào)機制

各項目工作組要及時聽取項目主管部門的工作匯報，市政府各分管領導要加強對分管部門項目謀劃、編制、跟蹤工作的督促檢查。市政府分管領導和各工作組要帶領相關部門抓緊與省直有關部門對接，扎實做好爭取項目的前期工作。市政府各分管領導可根據(jù)需要，指定本項目組中的主要單位做好本組項目的牽頭協(xié)調(diào)和整理匯總工作。各項目主管部門要切實負起責任，做好本部門項目的跟蹤推進和問績問效工作；要拿出工作計劃，加強對本系統(tǒng)項目責任單位的業(yè)務指導，強化工作指導，提出明確工作要求，建立協(xié)調(diào)工作制度，幫助解決工作中的突出問題，檢查督辦項目計劃的落實。市發(fā)改委要按照綜合協(xié)調(diào)組的要求，堅持項目定期檢查和通報制度，及時向市政府報告項目單位工作進展情況。綜合協(xié)調(diào)組要加強項目編制、項目爭取和項目實施的組織協(xié)調(diào)。市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局及金融等部門要為項目策劃編制和跟蹤推進提供信息指導、政策服務和要件支持。

4、建立項目工作獎懲機制

為確保項目工作的有力推進，市政府將加大對各地、各部門項目工作的考核獎懲力度。對爭取項目和資金工作較好的，給予獎勵；對爭取項目和資金工作較差的，給予通報批評。年終，市政府將把項目工作情況作為各地、各部門年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。