鐵路項目拆遷經(jīng)費監(jiān)管方案

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第一章總則

第一條為進一步規(guī)范國家投資鐵路建設(shè)項目拆遷專項資金（下稱專項資金）的管理、監(jiān)督和使用，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合市實際，制定本管理辦法。

第二條按照國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)重點工程項目資金管理辦法，專項資金必須按項目開設(shè)唯一賬戶，禁止多頭設(shè)置或混用賬戶。專項資金實行“專戶存儲，專賬核算，?？顚Ｓ?，封閉運行，直補被拆遷戶”的管理辦法，從省→市→區(qū)（市縣）→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→被拆遷戶，均由所委托銀行按照專戶管理制度，嚴格按照五方簽章的拆遷補償兌現(xiàn)表，將資金及時足額直接補償?shù)奖徊疬w戶，任何部門和個人無權(quán)調(diào)度使用專戶資金。

第三條專項資金及配套工作經(jīng)費由鐵路建設(shè)項目業(yè)主負責(zé)籌措安排，市鐵路建設(shè)管理機構(gòu)按相關(guān)項目拆遷補償標準和國家、地方有關(guān)法規(guī)，對資金進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和審計檢查。

第四條各級人民政府職能部門要加強監(jiān)督，嚴格管理，嚴禁截留、侵占、挪用專項資金的行為發(fā)生，禁止用專項資金進行拆借、投資和捐贈、贊助，審計部門依法對資金使用情況進行審計監(jiān)督。

第二章專項資金

第五條專項資金直接用于鐵路建設(shè)項目所界定拆遷補償內(nèi)容的摸底調(diào)查、鑒定評估、行政裁決、審計審價及按政策進行的拆遷補償、拆除代辦及安置過渡等相關(guān)費用。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的購置或安置點建設(shè)方案，需報經(jīng)市政府審核批準，市鐵路建設(shè)管理機構(gòu)按相關(guān)合同約定及工程進度分批撥付。

第六條由相關(guān)區(qū)（市、縣）鐵建部門根據(jù)項目的階段性工作量測算資金需要量，向市鐵路建設(shè)管理機構(gòu)提出撥付預(yù)算申請，經(jīng)審核批準后撥付資金，配套工作經(jīng)費按比例一并撥付。每次申請必須詳細上報上一輪資金使用情況，市鐵路建設(shè)管理機構(gòu)根據(jù)項目進展對資金使用情況不定期進行檢查。

第七條開戶銀行有責(zé)任按專項資金管理程序，對相關(guān)區(qū)（市、縣）專項資金進行監(jiān)管。嚴格依據(jù)《拆遷資金撥付通知書》和《拆遷資金撥付兌現(xiàn)表》，按工作程序?qū)⒀a償費直接發(fā)放到被拆遷單位、集體或被拆遷戶。

第八條在相關(guān)手續(xù)完善的情況下，開戶銀行及拆遷工作機構(gòu)應(yīng)按程序及時發(fā)放補償款，做到便民、利民，手續(xù)簡便可行，不得以任何理由扣減、拖延和占用。被拆遷單位、集體以轉(zhuǎn)帳方式領(lǐng)取補償款，被拆遷戶原則上用存折方式領(lǐng)取補償款。

第九條發(fā)放補償款時，開戶銀行需審核驗明：

1.核對區(qū)（市、縣）鐵建部門提交的《拆遷資金撥付通知書》、《拆遷資金撥付兌現(xiàn)表》及相關(guān)附件。

2.核對被拆遷單位、集體的銀行帳號和個人身份證（或戶籍證明）。

第十條各區(qū)（市、縣）鐵建部門按月向市鐵路建設(shè)管理機構(gòu)上報專項資金使用情況和財務(wù)報表，接受相關(guān)檢查和審計。對違反使用規(guī)定的，可停止撥付或收回專項資金并追究相關(guān)責(zé)任。

第三章結(jié)算審計

第十一條拆遷工作結(jié)束后，區(qū)（市、縣）鐵建部門要及時提出審計申請，省、市鐵路建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)盡快組織核查審計，逐級開展資金結(jié)算，多退少補。

第四章工作經(jīng)費

第十二條工作經(jīng)費是指市及相關(guān)區(qū)（市、縣）鐵建部門為組織推進項目拆遷工作，按經(jīng)省人民政府批準的計提比例在專項資金中提取的經(jīng)費。

第十三條工作經(jīng)費按拆遷補償總費用的5％另行計列，供省、市和相關(guān)區(qū)（市、縣）鐵建部門及承擔(dān)拆遷安置工作的部門使用。

第十四條工作經(jīng)費原則向工作量大、工作難度較高的基層部門傾斜，按省鐵建辦計提1%，市級機構(gòu)統(tǒng)籌計提1%，項目相關(guān)區(qū)（市、縣）鐵建部門計提3%的比例進行分配。

第十五條工作經(jīng)費實行專帳、專款、專用管理，總額控制，直接用于相關(guān)項目的公告公示、拆遷代辦及與拆遷工作相關(guān)的開支（如辦公設(shè)備、交通工具、差旅培訓(xùn)、接待協(xié)調(diào)費用及相關(guān)工作人員的野外津貼、誤工補貼、誤餐補助、加班費用、表彰獎勵等）。任何單位及部門不得將工作經(jīng)費挪作與項目無關(guān)的其它用途。

第十六條工作經(jīng)費所形成的固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)按照歸口管理原則，由各級鐵建部門依照相關(guān)規(guī)定建賬管理，并報市財政相關(guān)部門備案。

第十七條區(qū)（市、縣）鐵建部門于每月末向市鐵路建設(shè)管理機構(gòu)報送工作經(jīng)費使用情況，對工作經(jīng)費下達后未按計劃進度開展工作和違反使用規(guī)定的，可停止撥付或收回另作安排。