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一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅持面向家庭、面向群眾、面向流動人口，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，積極為群眾提供安全、適宜、便捷、有效的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，普及生殖健康知識，提高群眾生殖健康水平，促進(jìn)家庭幸福，促進(jìn)社會和諧。

二、工作目標(biāo)

1．普及生殖健康知識。農(nóng)村已婚育齡群眾生殖健康知識普及率達(dá)到80%以上；街道社區(qū)已婚育齡群眾生殖健康知識普及率達(dá)到95%以上；男性生殖健康知識普及率達(dá)到50%以上;當(dāng)年計劃懷孕夫婦優(yōu)生知識普及率達(dá)到95%以上；

2．強(qiáng)化生殖健康服務(wù)。新婚、計劃懷孕和已孕夫婦生殖健康知識咨詢服務(wù)率達(dá)到90%以上；農(nóng)村已婚育齡婦女當(dāng)年生殖健康檢查服務(wù)率達(dá)到40%以上；街道社區(qū)已婚育齡婦女當(dāng)年生殖健康檢查服務(wù)率達(dá)到60%以上；流動人口生殖健康服務(wù)率達(dá)到80%以上;待孕和已孕婦女葉酸投服率達(dá)到100%;全面完成免費孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)。

3．健全生殖健康服務(wù)體系。縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高生殖健康服務(wù)能力，完善生殖健康服務(wù)項目。街道社區(qū)要普遍設(shè)立生殖健康服務(wù)室、免費藥具發(fā)放點，配備生殖健康咨詢、保健員（師）定期開展生殖健康服務(wù)。藥具發(fā)放可及率、隨訪率100%育齡婦女規(guī)范的生殖健康檔案建檔率及育齡婦女陽光計生服務(wù)卡錄入率、準(zhǔn)確率達(dá)到100%

三、工作任務(wù)

1.生殖健康教育。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體開設(shè)“生殖健康”宣傳欄（節(jié)）目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在計生辦、服務(wù)所和村（社區(qū)）人群比較集中的地方設(shè)置生殖健康宣傳欄（櫥窗、黑板報）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婚育學(xué)校每月，村（社區(qū)）婚育分校、生殖健康服務(wù)室每周舉辦一次生殖健康知識培訓(xùn)班或講座，組織已婚育齡群眾特別是新婚、計劃懷孕和已孕夫婦，采取觀看生殖健康知識專題片、請專業(yè)技術(shù)人員講課等形式進(jìn)行培訓(xùn)。世界人口日、艾滋病宣傳日、男性生殖健康日等重大紀(jì)念節(jié)日期間，聯(lián)合衛(wèi)生等部門，廣泛組織開展宣傳、咨詢、義診服務(wù)活動。向每個家庭印制發(fā)放一本通俗易懂、實用的生殖健康宣傳品。面向家庭、面向已婚育齡群眾、面向計劃懷孕夫婦，開展面對面的宣傳教育，幫助群眾掌握生殖健康基本知識，強(qiáng)化生殖保健意識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明的生活方式，努力將生殖健康知識送進(jìn)千家萬戶。

2.生殖健康咨詢。縣鄉(xiāng)兩級計生服務(wù)人員要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)陣地的作用，積極開展生殖健康咨詢服務(wù)。對青春期、婚前期群眾，開展生殖健康咨詢服務(wù)，進(jìn)行婚前培訓(xùn)和婚育指導(dǎo)。對孕前期和孕早期婦女，開展優(yōu)生優(yōu)育知識咨詢服務(wù)，指導(dǎo)補(bǔ)服葉酸等預(yù)防出生缺陷藥物。對已生育孩子的育齡群眾，指導(dǎo)選擇安全、適宜的避孕節(jié)育方法，開展常見婦科疾病防治和咨詢指導(dǎo)。對中老年人群圍繞家庭保健開展?fàn)I養(yǎng)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和心理衛(wèi)生等方面的咨詢指導(dǎo)。

3.生殖健康檢查。重點對20歲以上、49歲以下已婚育齡婦女進(jìn)行六項內(nèi)容的檢查服務(wù)：即盆腔、子宮及附件的影像學(xué)檢查；一般體格檢查；乳腺檢查；婦科常規(guī)檢查；陰道分泌物檢驗；宮頸刮片檢查。對篩查出屬于一般炎癥或早期感染的給予相應(yīng)的治療；對不能確診或因條件所限不能治療的要積極同衛(wèi)生部門聯(lián)系，協(xié)助群眾轉(zhuǎn)診治療。篩查治療期間和結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)人員要按照劃片包村責(zé)任制，對患病群眾進(jìn)行上門訪視指導(dǎo)，對檢查、治療情況錄入育齡婦女陽光計生服務(wù)卡，并在全員人口信息系統(tǒng)中建立健康檔案。

4.避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。安全有效的避孕方法和措施是生殖健康的重要內(nèi)容，開展生殖健康服務(wù)的過程中，核實清楚育齡婦女避孕節(jié)育措施現(xiàn)狀，對應(yīng)落實而未落實節(jié)育措施的要指定專人負(fù)責(zé)督促其落實節(jié)育措施。對政策外懷孕者，積極采取補(bǔ)救措施，確保避孕措施落實率、及時率達(dá)標(biāo)。同時開展育齡婦女使用藥具到期更換取出工作，摸清宮內(nèi)節(jié)育器種類到期時間，特別要全面摸清當(dāng)年已到期需要更換宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植劑的育齡婦女?dāng)?shù)量，認(rèn)真篩查出已過育齡期的婦女，知情選擇的基礎(chǔ)上，及時更換或取出過期宮內(nèi)節(jié)育器。嚴(yán)格執(zhí)行《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》等規(guī)定，按照知情同意的原則，認(rèn)真做好避孕節(jié)育手術(shù)對象的術(shù)前咨詢，術(shù)中無菌操作和術(shù)后及時隨訪。嚴(yán)格技術(shù)服務(wù)操作程序，遵守醫(yī)學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展計劃生育避孕節(jié)育手術(shù)。

5.優(yōu)生促進(jìn)。按照去年下發(fā)的縣優(yōu)生促進(jìn)工程實施方案》莊計生〔〕01號）和《關(guān)于下達(dá)免費孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)的通知》莊計生〔〕22號）要求，全面落實出生缺陷一級預(yù)防六項任務(wù)，重點對計劃懷孕夫婦實行有組織有計劃的優(yōu)生檢查和指導(dǎo)服務(wù)，確保當(dāng)年完成500對以上免費孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)。要進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范地開展補(bǔ)服葉酸工作，準(zhǔn)確把握持證對象的計劃懷孕時間，適時投服葉酸，對多年不孕對象和因丈夫外出暫不準(zhǔn)備懷孕婦女可暫緩發(fā)藥，對計劃懷孕婦女已開始投服的孕前不能停服斷檔，并及時開展早孕確診，確保孕前孕后規(guī)范服藥，提高干預(yù)效果。將出生缺陷預(yù)防關(guān)口前移，最大限度降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險，避免不良妊娠結(jié)局，提高出生人口素質(zhì)。

四、實施步驟

生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動分三個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動，制定實施方案，提出具體措施，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，廣泛宣傳發(fā)動。確定部分村、社區(qū)作為試點單位，進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握服務(wù)對象的現(xiàn)狀及需求。組織相關(guān)人員培訓(xùn)，制作宣傳資料，配備完善所需設(shè)施及材料，做好各項準(zhǔn)備工作。

第二階段：組織實施，按照《實施方案》要求，突出重點，突出特色，全面開展生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動?？h服務(wù)站抽組專業(yè)技術(shù)人員劃片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助指導(dǎo)服務(wù)所開展生殖健康檢查工作?？h生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督促檢查。

第三階段：評估驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，縣上進(jìn)行評估驗收，對工作落實情況向市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組寫出專題報告。10月中下旬，省、市人口委進(jìn)行考核驗收。

五、工作要求

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動是今年人口計生工作的兩個重點之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，計生辦全力抓落實。進(jìn)一步健全完善技術(shù)服務(wù)人員站內(nèi)分工負(fù)責(zé)、相互配合，同時劃片包村責(zé)任制和鄉(xiāng)村專干包村（社區(qū)）包對象責(zé)任制，把任務(wù)分解落實到每個干部肩上，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實工作責(zé)任。要把這項活動與鞏固提升“國優(yōu)”成果結(jié)合起來，與確保完成人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，努力在抓落實、求實效上下工夫，通過“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動，強(qiáng)化已婚育齡人群的管理，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，確保兩不誤、兩促進(jìn)。

二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力。要把實施“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動作為提升計生技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平的重要契機(jī)，縣服務(wù)站要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)服務(wù)站所要積極組織技術(shù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)演練，特別加強(qiáng)對健康教育、健康咨詢、優(yōu)生指導(dǎo)、診斷、B超、化驗等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)、討論交流，提高技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，努力打造一支技術(shù)過硬、能夠長期從事生殖健康服務(wù)的專業(yè)技術(shù)隊伍。要重視加強(qiáng)隊伍職業(yè)化建設(shè)，積極組織專業(yè)技術(shù)人員參加計劃生育職業(yè)認(rèn)證和職稱晉升考試。要強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高依法服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要把生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動與計生服務(wù)體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來，與創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站結(jié)合起來，鍛煉計生技術(shù)服務(wù)隊伍，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，促進(jìn)人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)良性循環(huán)發(fā)展。

三）把握重點，突出特色。要堅持面向家庭、面向群眾、面向流動人口。明確生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動的重點是育齡婦女生殖健康檢查和疾病治療，難點是服務(wù)對象的動員組織參與，因此要耐心細(xì)致地做好育齡群眾的思想工作，取得群眾的理解支持配合，分村分步驟有計劃地組織育齡夫婦開展培訓(xùn)和育齡婦女生殖健康檢查，技術(shù)服務(wù)人員要規(guī)范、安全、有效地開展育齡婦女生殖健康咨詢、檢查和疾病治療，切實維護(hù)群眾身心健康。同時，重視流動人口和男性育齡人群的生殖健康狀況和需求，把他納入生殖健康服務(wù)目標(biāo)人群，廣泛開展健康教育和保健咨詢服務(wù)。要圍繞促進(jìn)家庭生殖保健，進(jìn)”字上下功夫、家”字上做文章，廣泛開展以“送知識、送藥具、送健康”為主要內(nèi)容的上門便民服務(wù)活動，把生殖健康服務(wù)真正送進(jìn)千家萬戶。

四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實效。生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動包含宣傳咨詢，避孕節(jié)育、婦女生殖健康檢查診治，優(yōu)生促進(jìn)工程，隨訪服務(wù)等工作內(nèi)容，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳動員，提高群眾參與率。加強(qiáng)組織管理，重視每一項服務(wù)內(nèi)容、檢查項目和工作環(huán)節(jié)的規(guī)范性，重視信息數(shù)據(jù)錄入，建立完整規(guī)范的育齡婦女生殖健康檔案，重視經(jīng)驗總結(jié)提煉，形成生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動深入開展的長效機(jī)制。及時解決行動中遇到實際困難和問題，確保工作取得實實在成效。縣上成立了由人口局、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專家組成的督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動開展情況進(jìn)行專項督查，嚴(yán)防形式主義和弄虛作假。并將其納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終考核的重要內(nèi)容，加大考核評分權(quán)重。