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1994年8月18日，##市地稅局正式成立。10年來(lái)，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，在省地稅局和##市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“帶好隊(duì)、收好稅、造環(huán)境、上臺(tái)階”的工作方針，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。

地稅收入持續(xù)快速增長(zhǎng)

10年來(lái)，##地稅始終把組織收入作為政治任務(wù)和中心工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收政策，堅(jiān)持“應(yīng)收盡收，不收過(guò)頭稅”的原則，連年超額完成上級(jí)下達(dá)的收入任務(wù)，收入總量迅速增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)日趨合理，支撐作用明顯增強(qiáng)，社會(huì)效益日益凸現(xiàn)。1994年至2004上半年，##地稅部門累計(jì)組織各項(xiàng)收入84．67億元，其中稅收收入64．7億元，2003年各項(xiàng)收入總額達(dá)到14．08億元，其中稅收收入9．33億元，是1994年3．11億元的3倍，年均增長(zhǎng)幅度接近12．97％。地稅收入占地方級(jí)財(cái)政收入的比重由1994年的29．5％上升到2003年的56．7％，占GDP的比重由1994年的2．1％上升到2003年的2．66％。伴隨著收入規(guī)模的擴(kuò)大，地稅的職能不斷拓展，全市地稅部門除負(fù)責(zé)國(guó)家規(guī)定的14個(gè)地方稅種的征收管理外，還承擔(dān)著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、教育費(fèi)附加、文化事業(yè)發(fā)展費(fèi)等多項(xiàng)征收任務(wù)。10年來(lái)共為我市依法收費(fèi)19．97億元，僅2001至2003社?！皟少M(fèi)”就達(dá)11．08億元，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收入庫(kù)9．58億元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收入庫(kù)1．50億元。地稅收入的持續(xù)增長(zhǎng)，為我市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定提供了必要的財(cái)力保障。

稅收管理水平不斷提升

10年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)不斷探索，建立適合##實(shí)際的高效的稅收征管新模式。1995年開(kāi)展了征、管、查“三分離”改革試點(diǎn)，1996年確立了“以申報(bào)納稅、協(xié)稅護(hù)稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查”的新征管模式，1998年實(shí)行征管改革目標(biāo)管理，并對(duì)征管模式添加“分類管理”新內(nèi)容。2001年按照“信息化加專業(yè)化”的要求，重組稅收征、管、查業(yè)務(wù)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，合理劃分征、管、查業(yè)務(wù)職責(zé)，形成了各個(gè)職能部門崗位之間既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互制約、相互配合、相互促進(jìn)、信息共享的管理鏈條。2004年7月在##市區(qū)實(shí)施“—級(jí)稽查”，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法程序、制約機(jī)制、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)以及裝備等方面大力推進(jìn)稽查單位規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，積極開(kāi)展稅銀—體劃繳，強(qiáng)化辦稅服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推行民主評(píng)稅、有獎(jiǎng)發(fā)票、納稅評(píng)估，建立健全征管質(zhì)量考核制度，開(kāi)展漏征漏管戶清理工作，實(shí)行分類管理和稅收管理員制度，探索單項(xiàng)稅種的稅收管征新辦法，開(kāi)展貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理改革，在部分行業(yè)試行個(gè)人所得稅“雙向申報(bào)”的全員申報(bào)管理制度，對(duì)印花稅實(shí)行核定征收，與交警聯(lián)合對(duì)車船使用稅實(shí)行源頭控管等，都有效地提高了稅收征收管理水平，也把高效文明的納稅服務(wù)落到了實(shí)處。

稅收信息化建設(shè)成效明顯

10年來(lái)，認(rèn)真貫徹科技興稅方略，累計(jì)投入資金近1000萬(wàn)元，建成了以光纖或FR數(shù)據(jù)專線為主干的廣域網(wǎng)絡(luò)，形成了覆蓋市、縣和基層分局所三級(jí)高速?gòu)V域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)了定額稅款由商業(yè)銀行自動(dòng)進(jìn)行扣繳，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與國(guó)庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)，使稅款的劃繳和入庫(kù)更加及時(shí)方便。建立全市重點(diǎn)稅源信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。建成一套完善的地稅信息化系統(tǒng)安全保障體系，全面實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在工作績(jī)效考評(píng)、公文處理、納稅服務(wù)、信息傳遞等方面都發(fā)揮著重要的作用。全系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)了“征管網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化、服務(wù)信息化”的工作目標(biāo)。

執(zhí)法水平穩(wěn)步提高

10年來(lái)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)普遍建立健全了政策法規(guī)機(jī)構(gòu)；完善執(zhí)法制度和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；細(xì)化執(zhí)法崗位職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法工作規(guī)程，并進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)議考核和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究；量化稅收征管和執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序和要求，初步建立了以執(zhí)法責(zé)任制為核心，包括執(zhí)法考核管理、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的制度框架，較好地防止了執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不準(zhǔn)、執(zhí)法不公現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了執(zhí)法水平的整體提高?；鶎訄?zhí)法違法行為明顯減少，稅收?qǐng)?zhí)法差錯(cuò)率明顯下降，稅務(wù)執(zhí)法力度不斷加大。1997年專門設(shè)立地稅稽查機(jī)構(gòu)到2003年底，全市共檢查納稅戶1．48萬(wàn)戶，查出有稅收問(wèn)題戶1．16萬(wàn)戶，共查補(bǔ)稅費(fèi)、滯納金及罰款2．87億元。受理舉報(bào)案件752件，查結(jié)655件，查補(bǔ)稅款2167萬(wàn)元。

隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高

制定了《全市地稅系統(tǒng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，提出了思想建設(shè)革命化、管理手段現(xiàn)代化、稅收征管法制化、工作作風(fēng)軍事化、組織結(jié)構(gòu)科學(xué)化、干部素質(zhì)知識(shí)化的隊(duì)伍建設(shè)“六化”目標(biāo)。2001年開(kāi)展了市局機(jī)關(guān)和縣市、區(qū)局的機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施了公開(kāi)選拔與競(jìng)爭(zhēng)上崗以及交流輪崗為主要內(nèi)容的干部人事制度改革，有46位干部通過(guò)公開(kāi)選拔走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。按照“分類培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)干部著重進(jìn)行初任、任職、專門業(yè)務(wù)、更新知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化、提高和拓展了干部職工的業(yè)務(wù)、知識(shí)和技能。鼓勵(lì)干部參加繼續(xù)教育，一大批干部通過(guò)多個(gè)院校、多種學(xué)習(xí)方式提高了學(xué)歷層次，到2003年底，全系統(tǒng)具有大專以上學(xué)歷的人員已占80．6％，比10年前增長(zhǎng)了45個(gè)百分點(diǎn)。地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高，為出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了重要的人才保證。

文明創(chuàng)建碩果累累

10年來(lái)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開(kāi)展了以“建三基”思想教育基地、干部培訓(xùn)基地、文體活動(dòng)基地、“樹(shù)三風(fēng)”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、團(tuán)結(jié)活潑之風(fēng)、“增三力”向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為主要內(nèi)容的地稅文化建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)了精神文明建設(shè)不斷上臺(tái)階。全市共有8個(gè)單位獲得省級(jí)文明單位，市局在全省第三屆“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”活動(dòng)中列##市九個(gè)執(zhí)法行業(yè)的第二名；市局機(jī)關(guān)黨委被福建省委授予先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)，市局被市委授予黨建工作先進(jìn)單位；全市地稅系統(tǒng)獲得3個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體、26個(gè)省級(jí)先進(jìn)集體、108個(gè)市級(jí)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)，榮獲地廳級(jí)以上的各類先進(jìn)個(gè)人122名，其中市地稅直屬分局先后榮獲全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省人民滿意的公務(wù)員集體、全省先進(jìn)基層黨組織、全省十佳職業(yè)道德先進(jìn)集體、全省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀等多項(xiàng)榮譽(yù)，福建省地方稅務(wù)局、中共##市委先后發(fā)出向直屬分局學(xué)習(xí)的號(hào)召。

地稅行業(yè)風(fēng)氣日益改善

10年來(lái)，按照“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)”的總要求，突出對(duì)執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，積極貫徹“預(yù)防為主”的工作方針，—手抓教育防范，—手抓管理查處。全系統(tǒng)普遍推行公開(kāi)招投標(biāo)制度、政務(wù)公開(kāi)制度、明察暗訪制度，基層分局所經(jīng)費(fèi)報(bào)帳制、票證、經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)定期檢查制等，及時(shí)、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。形成了以執(zhí)紀(jì)監(jiān)察、執(zhí)法檢查、稽查監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督機(jī)制，地稅干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和自我約束力明顯增強(qiáng)。從2000年開(kāi)始，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高，推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。2001年，有11個(gè)縣市、區(qū)局參加當(dāng)?shù)卣芙ㄔO(shè)考評(píng)，全部獲得前3名的好成績(jī)，其中獲第1名8個(gè)。行風(fēng)評(píng)議工作多年來(lái)名列全市各部門前列，在2003年度全市行風(fēng)民主評(píng)議中，全系統(tǒng)取得8個(gè)第一名、2個(gè)第二名的好成績(jī)，被市政府糾風(fēng)工作小組評(píng)為“糾風(fēng)工作先進(jìn)集體”。小陳老師工作室原創(chuàng)

營(yíng)造良好稅收環(huán)境

10年來(lái)，始終堅(jiān)持正確的經(jīng)濟(jì)稅收觀，以服務(wù)改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，努力實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。廣泛開(kāi)展了促產(chǎn)增收活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持非公有制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持下崗職工再就業(yè)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從1994至2003年，共報(bào)批審核減免稅收1．88億元（其中企業(yè)所得稅1．39億元營(yíng)業(yè)稅3029．54萬(wàn)元，個(gè)人所得稅467．75萬(wàn)元），從而有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。今年省委做出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重大決策后，我們又立即著手部署開(kāi)展稅收政策調(diào)研，力求從稅收政策、服務(wù)等方面支持和促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)第三層面建設(shè)。

回顧10年來(lái)走過(guò)的歷程，深切地感受到，要做好地稅工作必須始終堅(jiān)持六條原則：一是地稅工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是地稅工作必須牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的觀念。三是地稅工作必須堅(jiān)持依法治稅的方針。四是地稅工作必須緊密依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和有關(guān)部門的配合。五是地稅工作必須堅(jiān)定不移地走科技興稅的新路子。六是地稅工作必須堅(jiān)持以人為本狠抓隊(duì)伍建設(shè)。

回顧10年的歷程，我們倍感自豪；展望美好的未來(lái)，我們充滿信心。今后##地稅將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以更加飽滿的精神姿態(tài)，堅(jiān)持把聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)正確的稅收發(fā)展觀，正確處理好稅收與經(jīng)濟(jì)、管理與服務(wù)、收入與執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)等關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，忠實(shí)履行好自己的職責(zé)，完成黨和人民交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷推進(jìn)地稅工作上新臺(tái)階。