行政財(cái)政資金狀況監(jiān)管方法

前言：本站為你精心整理了行政財(cái)政資金狀況監(jiān)管方法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，強(qiáng)化財(cái)政管理職能，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《黑龍江省人民政府關(guān)于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是指除財(cái)政正常經(jīng)費(fèi)以外，由財(cái)政部門(mén)、上級(jí)部門(mén)撥入和按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)自行籌集具有特定用途，要求專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的資金。

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金包括：

（一）財(cái)政安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、企業(yè)挖潛改造資金、科技項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)村水利發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、社會(huì)保障資金、民族發(fā)展資金、民政撫恤救濟(jì)資金、良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)資金、育林基金、退耕還林資金、教育公檢法司專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、交通專(zhuān)項(xiàng)資金、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金、防洪保安資金、各種突發(fā)事件撥入的專(zhuān)款等。

（二）財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還的世界銀行貸款、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金、專(zhuān)業(yè)銀行貸款。

（三）上級(jí)部門(mén)和相關(guān)單位撥入、捐助的專(zhuān)項(xiàng)款物。

（四）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行籌集具有特定用途的資金。

第三條本辦法適用于中央、省、市下達(dá)的各種財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的所有專(zhuān)項(xiàng)資金，適用于全縣具有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金收支行為的所有部門(mén)、單位和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、使用、管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）公開(kāi)、公正、科學(xué)、高效；

（二）集中使用，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)安排；

（三）專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，規(guī)范管理；

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)，跟蹤問(wèn)效，責(zé)任追究。

第二章財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配

第五條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配必須嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序辦理。

第六條縣直各行業(yè)主管部門(mén)、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他經(jīng)濟(jì)組織是申報(bào)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目單位）。

第七條項(xiàng)目單位申請(qǐng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金要依據(jù)有關(guān)規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目資料。凡申報(bào)的建設(shè)性工程項(xiàng)目，要附有投資概算、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響等相關(guān)內(nèi)容的可行性論證報(bào)告；非建設(shè)性項(xiàng)目按照財(cái)政和行業(yè)主管部門(mén)的要求辦理。

第八條申報(bào)上級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)解決資金的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管單位、財(cái)政局和項(xiàng)目相關(guān)單位聯(lián)審，再報(bào)請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)。申請(qǐng)本級(jí)財(cái)政追加專(zhuān)項(xiàng)資金的，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)。

第三章財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審批程序

第九條上級(jí)下達(dá)的按人、按月或按季核撥的專(zhuān)項(xiàng)資金，由項(xiàng)目單位納入專(zhuān)戶(hù)管理的專(zhuān)項(xiàng)資金（社會(huì)保障資金、民政撫恤救濟(jì)資金、良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)資金、育林基金、退耕還林資金、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金），以及縣本級(jí)預(yù)算安排的明確到單位的專(zhuān)項(xiàng)資金，先由項(xiàng)目單位會(huì)同財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下達(dá)到項(xiàng)目單位，再由財(cái)政部門(mén)分次核撥，同時(shí)報(bào)縣政府備案。

第十條上級(jí)下達(dá)到項(xiàng)目（單位）的專(zhuān)項(xiàng)資金，由項(xiàng)目單位征收并納入專(zhuān)戶(hù)管理的專(zhuān)項(xiàng)資金（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、企業(yè)挖潛改造資金、科技項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)村水利發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、發(fā)展資金、教育公檢法司專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、交通專(zhuān)項(xiàng)資金、防洪保安資金、各種突發(fā)事件撥入的專(zhuān)款等），以及縣本級(jí)預(yù)算安排的未明確到單位的專(zhuān)項(xiàng)資金，先由項(xiàng)目單位會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出計(jì)劃，再報(bào)請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)政部門(mén)分次核撥。

第十一條上級(jí)下達(dá)未明確到單位的專(zhuān)項(xiàng)資金，上級(jí)部門(mén)和相關(guān)單位直接撥入、捐助的專(zhuān)項(xiàng)資金，以及按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)自籌的專(zhuān)項(xiàng)資金，報(bào)請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)政部門(mén)核撥。

第十二條本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定下達(dá)到項(xiàng)目單位。

第十三條按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)自籌的專(zhuān)項(xiàng)資金，由部門(mén)單位提出方案，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后由財(cái)政部門(mén)備案下達(dá)到項(xiàng)目單位。

第十四條審批需提供的材料

申請(qǐng)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)申請(qǐng)單位應(yīng)按要求填報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)撥款單。

（一）屬項(xiàng)目建設(shè)方面的專(zhuān)項(xiàng)資金，要提供工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、經(jīng)政府批準(zhǔn)的工程預(yù)算書(shū)、施工合同書(shū)、招投標(biāo)書(shū)、資金來(lái)源依據(jù)等文件資料的復(fù)印件；

（二）屬疾病防治、救災(zāi)、救濟(jì)方面的專(zhuān)項(xiàng)資金，要提供病情、災(zāi)情報(bào)告或政府的相關(guān)文件或上級(jí)財(cái)政部門(mén)的文件；

（三）屬業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方面的專(zhuān)項(xiàng)資金，要提供業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)具體安排意見(jiàn)和撥付依據(jù)。

（四）屬其它方面的專(zhuān)項(xiàng)資金，要依據(jù)其專(zhuān)項(xiàng)資金的性質(zhì)和用途，分別提供可靠的撥款依據(jù)。

第四章財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撥付標(biāo)準(zhǔn)

第十五條屬建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的，在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，先預(yù)撥工程投資的30%，作為啟動(dòng)資金；工程過(guò)半，經(jīng)財(cái)政部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收，符合技術(shù)質(zhì)量要求，財(cái)政部門(mén)撥付工程投資的40%；竣工后，經(jīng)財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)初驗(yàn)合格后，撥付投資的20%；工程交付使用一年之后，財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)組織技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行復(fù)查，如出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，縣財(cái)政將10%保證金轉(zhuǎn)做維修費(fèi)，并按合同條款進(jìn)行相應(yīng)的處置；

第十六條屬疾病防治、救災(zāi)、救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金的，依據(jù)病情、災(zāi)情情況，原則上按實(shí)際需要撥付，特殊情況可一次性撥付到位；

第十七條屬其他方面專(zhuān)項(xiàng)資金的，依據(jù)其實(shí)際需要和財(cái)政資金調(diào)度情況，據(jù)實(shí)撥付。

第五章財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬程序

第十八條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金除縣財(cái)政實(shí)行“報(bào)賬制”管理的項(xiàng)目資金外，其他項(xiàng)目資金實(shí)行縣直主管部門(mén)單位“報(bào)賬制”。即：縣直主管部門(mén)及所屬單位負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，歸口到縣直主管部門(mén)單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬，縣直主管部門(mén)在縣財(cái)政支付中心設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)的，在支付中心報(bào)賬，要專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行。

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的報(bào)賬程序?yàn)椋?/p>

項(xiàng)目實(shí)施報(bào)賬憑據(jù)—項(xiàng)目單位和責(zé)任人審核簽章—項(xiàng)目主管部門(mén)單位財(cái)務(wù)人員—項(xiàng)目主管部門(mén)分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管財(cái)政的負(fù)責(zé)人審批—依據(jù)審批的報(bào)賬憑據(jù)報(bào)賬。

第十九條對(duì)下列情況，縣財(cái)政部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)不予報(bào)賬。

（一）按照資金計(jì)劃分配指標(biāo)超額支出的。

（二）不按要求提供有效文件和報(bào)賬憑證的。

（三）項(xiàng)目單位及責(zé)任人沒(méi)有審簽的。

（四）虛報(bào)項(xiàng)目、套取專(zhuān)項(xiàng)資金的。

（五）支出票據(jù)不規(guī)范的。

（六）項(xiàng)目主管部門(mén)和實(shí)施單位截留、挪用項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的。

（七）不按國(guó)庫(kù)集中支付管理程序辦理的。

（八）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)定支出的。

第六章財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理

第二十條為提高項(xiàng)目資金的管理和使用效益，縣財(cái)政部門(mén)要積極行使管理和監(jiān)督職能，積極參與項(xiàng)目的調(diào)查、論證，熟悉項(xiàng)目情況，做到全程監(jiān)督?？h財(cái)政部門(mén)首撥項(xiàng)目資金前，要掌握項(xiàng)目施工合同詳情，到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)了解情況。項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金撥付60%—70％時(shí)，縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)了解施工進(jìn)度，檢查財(cái)務(wù)支出情況，并提供跟蹤監(jiān)督報(bào)告。工程項(xiàng)目完工時(shí)，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)參與項(xiàng)目單位組織的竣工驗(yàn)收，提出驗(yàn)收意見(jiàn)。

第二十一條縣審計(jì)部門(mén)要積極履行審計(jì)監(jiān)督職能?？h直各行業(yè)主管部門(mén)和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府凡涉及專(zhuān)項(xiàng)資金的，都要做好迎接檢查的準(zhǔn)備，屬項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的要準(zhǔn)備好立項(xiàng)依據(jù)、招投標(biāo)文書(shū)、施工合同書(shū)、施工方財(cái)務(wù)資料等。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，進(jìn)行事前建檔管理、事中跟蹤問(wèn)效、事后審計(jì)監(jiān)督。

第二十二條各主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的要及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)處理。

第二十三條縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)組織全縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況檢查，對(duì)截留、擠占、挪用或造成財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金損失浪費(fèi)的部門(mén)和單位按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用當(dāng)中擅自變更投資計(jì)劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及因工作失職造成資金損失浪費(fèi)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)于挪用救災(zāi)防災(zāi)、扶貧、社會(huì)保障、撫恤救濟(jì)、教育等專(zhuān)項(xiàng)資金的從重處罰。

第二十四條對(duì)于嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定其責(zé)任人的行政處分，由執(zhí)行檢查部門(mén)提出建議，報(bào)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)處理。對(duì)于違法構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十五條本辦法自1月1日起執(zhí)行。

第二十六條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。