為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)號）和中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的實施意見》（辦發(fā)[號）精神，深化政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，促進服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高政府工作透明度、建設(shè)服務(wù)型政府為目標，以規(guī)范行政服務(wù)為抓手，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，著力深化政務(wù)公開，著力推進行政權(quán)力公開透明運行，著力加強以行政（便民）服務(wù)中心為主要載體的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全面提升機關(guān)行政效率和工作質(zhì)量，打造“審批項目最少、審批環(huán)節(jié)最簡、辦事效率最高、服務(wù)態(tài)度最好、發(fā)展成本最低”的政務(wù)環(huán)境，為建設(shè)殷實文明和諧的幸福提供保障。

二、目標任務(wù)

（一）推行行政決策公開

堅持依法科學民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進行政決策過程和結(jié)果公開。完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或者公布意見采納情況。

一、加大政府信息公開力度

（一）加強政府信息的制作和。各單位全面梳理本單位的行政職權(quán)事項，按照審批服務(wù)、行政執(zhí)法、社會管理、公共服務(wù)等類別編制目錄向社會；依法設(shè)定審批服務(wù)、社會管理和公共服務(wù)類行政職權(quán)的辦事條件和規(guī)則，編制辦事指南向社會；加強對公文類政府信息的保密審查和公開屬性界定工作，分類編制政府信息目錄，并及時更新通過信息網(wǎng)的政府信息公開目錄；加強宣傳、展示、介紹和政策解讀類政府信息的制作和工作，為信息網(wǎng)和本單位網(wǎng)站各欄目提供內(nèi)容保障，方便群眾全方位了解行政機關(guān)運作情況和工作業(yè)績，方便群眾辦事。（責任單位：各街道辦事處、區(qū)府屬各單位）

（二）積極推進重點領(lǐng)域的信息公開。認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照國務(wù)院2012年政府信息公開重點工作安排，圍繞財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)事故、征地拆遷、招投標、價格和收費等群眾關(guān)心的信息，細化公開內(nèi)容，落實公開措施；做好重大突發(fā)事件相關(guān)信息的主動公開，及時公布事件進展、政府應(yīng)急舉措、公眾防范措施及調(diào)查處理結(jié)果。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)國土房管分局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局，責任單位：各街道辦事處、區(qū)府屬各單位）

二、建立健全工作制度

（一）建立健全各種政民互動制度和機制。各單位要進一步完善保障群眾“知情”、“表達”、“參與”、“監(jiān)督”等權(quán)益的工作制度和機制，配備工作人員，明確工作責任，抓好工作落實。通過政府網(wǎng)站、辦事大廳、領(lǐng)導(dǎo)接訪、電話熱線等，設(shè)立政民互動渠道，方便群眾投訴舉報，反映問題、意見和建議，要做到事事有著落，件件有回音。（責任單位：各街道辦事處、區(qū)府屬各單位）

（二）進一步規(guī)范依申請公開工作，完善本單位依申請公開工作制度，提高依申請公開辦理質(zhì)量，滿足人民群眾獲取和利用政府信息的需求。（責任單位：各街道辦事處、區(qū)府屬各單位）

一、統(tǒng)一思想。進一步明確政務(wù)服務(wù)工作的重要意義

行政審批制度改革，對于深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、從源頭上防治腐敗、維護人民群眾切身利益等都具有十分重要的意義。政務(wù)中心是行政審批制度改革在體制、機制創(chuàng)新方面的有效探索，也是推進政務(wù)公開、規(guī)范行政權(quán)力運行的重要平臺，直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要窗口。搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批運行方式，有利于規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；有利于克服行政權(quán)力越位、缺位、不到位等現(xiàn)象，加快推進職能轉(zhuǎn)變。近年來，縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得了明顯成效，為改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，促進科學、和諧發(fā)展做出了積極貢獻，但目前仍存在個別部門對進駐政務(wù)大廳的窗口重視程度不夠該進的行政審批和服務(wù)項目長期拖延不進；對辦事窗口的授權(quán)不夠充分，辦事窗口現(xiàn)場辦結(jié)率低；以及部分工作人員不能完全滿足規(guī)范化服務(wù)的要求等問題。各部門、單位一定要充分認識到加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要性和緊迫性，切實把認識統(tǒng)一到縣委、縣的決策上來，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心工作，真正使政務(wù)服務(wù)中心成為為社會提供服務(wù)的綜合平臺，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、規(guī)范管理，進一步完善政務(wù)服務(wù)工作的運行機制

一）規(guī)范事項進廳。認真執(zhí)行《縣人民關(guān)于保留行政許可審批項目的決定》民政發(fā)[]229號）和《縣人民辦公室關(guān)于保留非行政許可審批項目和備案制管理項目的通知》民政辦發(fā)[]259號）未列入保留的行政審批目錄的一律不得再審批。各部門清理后保留的行政審批項目和服務(wù)項目，要嚴格按照應(yīng)進必進的原則，將行政審批事項和服務(wù)事項全部納入政務(wù)大廳集中受理、辦理。因特殊情況需要暫緩或不能納入政務(wù)中心集中受理和辦理的必須說明原因，書面申報縣同意。凡納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的行政審批事項和服務(wù)事項，相關(guān)部門（單位）一律不得在本機關(guān)或政務(wù)服務(wù)中心以外的其他場所受理、辦理，不得擅自撤出政務(wù)服務(wù)中心。部門的行政審批職能由多個股室（含下屬單位）承擔的要歸并到一個股室并入駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

二）規(guī)范審批程序。各部門行政審批事項的辦理一律到政務(wù)大廳所在服務(wù)窗口提交申請，由窗口工作人員直接受理。窗口工作人員根據(jù)申請人提交的申報事項及材料進行初步審查，按即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、補辦件、上報件、退回件進行分類，并向申請人出具《縣政務(wù)服務(wù)中心窗口受理通知書》通知書應(yīng)明確承諾辦結(jié)時限、收費標準等相關(guān)信息。屬于轉(zhuǎn)報、上報的事項，窗口受理后向申請人承諾上報時限，并盡快與上級主管部門聯(lián)系，負責全過程辦理；按照國家有關(guān)法律、法規(guī)明文規(guī)定需單位法定代表人簽字的由窗口派專人按時辦理簽字手續(xù)，不得麻煩申請人；涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的重大審批項目，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)職能部門按“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合辦公、集中辦理”原則統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并聯(lián)審批，限時辦結(jié)；凡進入“綠色通道”審批項目，要按照從簡從快、一次告知、限時辦理、聯(lián)審聯(lián)辦、最低標準、超時默認和責任追究的原則，及時為招商引資企業(yè)辦理各種手續(xù)，確保項目審批無障礙運行。

三）加強人員管理。各部門選派的2名窗口工作人員必須是熟悉行政審批工作、業(yè)務(wù)能力強的編職工，并保持相對穩(wěn)定，窗口工作未滿一年不得更換。政務(wù)中心要加強對窗口工作人員的考核，及時將工作人員年度考核結(jié)果和平時考勤情況反饋給原單位，作為年度評選先進的重要依據(jù)。對不能勝任工作或發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)行為的窗口工作人員，政務(wù)服務(wù)中心要及時將其退回原單位，原單位應(yīng)立即派人補崗，對因有違紀違規(guī)行為被退回的人員，要嚴肅處理。各部門要針對窗口工作人員較長時間不在機關(guān)工作的實際，加強管理的同時，從政治上、生活上給予更多的關(guān)心。

推行電子政務(wù)，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、降低行政成本的必然要求，更是建設(shè)社會主義政治文明的重要途徑之一。政府網(wǎng)站是推行電子政務(wù)的重要窗口，是建設(shè)服務(wù)政府、效能政府的重要平臺。為進一步加強我區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)，提高我區(qū)政府行政效能和公共服務(wù)能力，根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市信息辦等部門關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)提高行政效能和公共服務(wù)能力工作意見的通知》（穗府辦[*]36號）及我區(qū)《加快電子政務(wù)建設(shè)提高政府行政效能和公共服務(wù)能力實施方案》（穗蘿府辦[*]9號）的要求，結(jié)合我區(qū)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)情況，制定本年度*區(qū)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)評估實施方案。

一、評估目的

推進網(wǎng)上政務(wù)公開工作，確保網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容的全面性、實效性、準確性和完整性；推進電子政務(wù)建設(shè)工作，引導(dǎo)政務(wù)網(wǎng)站資源有效整合，強化政務(wù)網(wǎng)站在線辦事能力，完善公眾參與渠道；建立健全政務(wù)網(wǎng)站管理和運行維護機制，提高政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用水平，促進政府服務(wù)水平的提高。

二、評估依據(jù)

《印發(fā)*年全省政務(wù)公開工作計劃的通知》（粵辦函[*]112號）

《關(guān)于印發(fā)廣東省政務(wù)公開考核辦法（試行）的通知》（粵府辦[*]62號）

各派出所、大隊，局屬各單位：

為認真貫徹落實《2O08年全市*機關(guān)民主評議政風行風工作意見》（榕公綜[*]417號）精神，切實加強*機關(guān)政風行風建設(shè)，扎實推進我區(qū)*機關(guān)黨風廉政建設(shè)深入開展，進一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)*工作實際，特制定*年我區(qū)*機關(guān)民主評議政風行風工作意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的工作原則，以落實執(zhí)法為民為核心，以人民滿意為標準，緊密結(jié)合當前*機關(guān)開展“大學習、大討論、樹形象”主題教育、“兩整頓兩規(guī)范”專項治理和爭創(chuàng)“無違紀基層單位”等專項教育治理活動，深入開展政風行風建設(shè)，使全區(qū)*機關(guān)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識進一步增強，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。

二、組織機構(gòu)

分局成立政風行風評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分局黨委書記、局長葉寶華任組長，分局黨委副書記、政委林曉東、分局黨委委員、紀委書記、督察長邱必成任副組長，監(jiān)察室、督察隊、辦公室、政治部、法制科、交巡警大隊、治安大隊等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。下設(shè)辦公室，掛靠分局監(jiān)察室，具體負責政風行風評議的日常工作。各單位也要成立相應(yīng)的政風行風評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責組織實施，形成“部門和警種各負其責、行評辦組織協(xié)調(diào)、全體民警廣泛參與、糾評建相互促進”的工作機制，確實把政風行風建設(shè)列入一把手工程，納入目標管理，融入具體工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保民主評議政風行風工作取得實效。