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各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關單位

為進一步規(guī)范我市經濟適用住房建設，滿足低收入家庭的住房需求，依據(jù)國家《經濟適用住房管理辦法》和國務院辦公廳轉發(fā)建設部等九部委《關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》的精神，結合我市危房棚戶區(qū)改造的實際，現(xiàn)就全市經濟適用住房建設有關問題提出如下意見：

一、經濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市中低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性商品住宅。

二、經濟適用住房建設要和危房棚戶區(qū)改造相結合。今后，危房棚戶區(qū)改造，其住宅建設納入經濟適用住房年度計劃管理?？梢圆扇№椖糠ㄈ苏袠朔绞竭x擇具有相應資質、良好開發(fā)業(yè)績和社會信譽的開發(fā)企業(yè)進行建設，也可由城市政府確定的經濟適用住房管理實施機構直接組織建設。

三、城市政府每年要根據(jù)城市中低收入家庭住房情況，有計劃的建設一定規(guī)模的經濟適用住房，解決中低收入家庭住房難問題。經濟適用住房主管部門要按國家規(guī)定和城市政府劃定的中低收入和住房困難標準組織相關部門，審核確定購買經濟適用住房家庭。

四、申請購買經濟適用住房的家庭，必須具有當?shù)爻擎?zhèn)戶口；家庭收入符合當?shù)卣畡澏ǖ闹械褪杖爰彝藴?；無房或現(xiàn)住房面積低于當?shù)卣?guī)定的住房標準。具體標準按《經濟適用住房管理辦法》第四條要求，由政府制定并定期公布。

五、市房產局是經濟適用住房行政主管部門，負責市城區(qū)經濟適用住房的建設與管理和對各縣（市）區(qū)的經濟適用住房建設與管理工作的指導、監(jiān)督。發(fā)改委、監(jiān)察、財政、國土、規(guī)劃、建設、價格、稅務和金融管理等部門根據(jù)責職分工，負責經濟適用住房的有關工作。

六、經濟適用住房開發(fā)建設單位對其開發(fā)建設的住房工程質量負最終責任。

開發(fā)建設單位應當向買受人出具《住宅質量保證書》和《使用說明書》，并承擔保修責任。

七、經濟適用住房的價格以保本微利為原則，由城市價格主管部門會同經濟適用住房主管部門審定。各房地產開發(fā)企業(yè)、建設單位在經濟適用住房銷售前，核算住房成本，向價格主管部門提出申請，由價格主管部門按照《經濟適用住房管理辦法》第二十條規(guī)定，會同經濟適用住房主管部門共同審核經濟適用住房成本費用，確定價格。其價格構成包括以下因素：

（一）拆遷費和安置費；

（二）勘察設計和前期工程費；

（三）建安工程費；

（四）住宅小區(qū)基礎設施建設費（含按建筑面積0.5％建設的物業(yè)用房、公益活動用房的成本費用）；

（五）以上4項之和為基數(shù)的2%管理費；

（六）貸款利息；

（七）稅金；

（八）3%以下的利潤。

八、經濟適用住房建設用地,以劃撥方式供應，納入年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應；非住宅房屋部分，必須通過出讓方式取得土地使用權。

九、經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各項行政事業(yè)性收費和政府性基金（不含自收自支事業(yè)單位收費）。經濟適用住房建設單位可以將建設項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

十、用于個人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向認定購買經濟適用住房的個人發(fā)放。

十一、經濟適用住房套型面積，要控制在60平方米左右。項目立項申報時由規(guī)劃、建設部門把關，設計部門按規(guī)劃、建設部門的要求進行設計，相關部門要嚴格依法審批。

十二、經濟適用住房的準入和退出按《經濟適用住房管理辦法》第五章規(guī)定辦理。

經審核確定的經濟適用住房購房家庭要與開發(fā)建設單位簽訂《買賣合同》。

十三、經濟適用住房開發(fā)建設單位要按規(guī)劃委員會批準方案進行硬化、綠化、亮化和物業(yè)、公益用房建設。凡沒有按規(guī)劃設計進行建設的，相關部門一律不預驗收。一個小區(qū)由一個單位進行開發(fā)建設的，開發(fā)建設單位必須按規(guī)劃部門規(guī)劃設計要求進行小區(qū)建設；由多個單位進行建設的，按小區(qū)規(guī)劃，分攤到各開發(fā)建設單位進行建設或按分攤任務出資，由一家單位進行建設。規(guī)劃部門負責小區(qū)建設的規(guī)劃和預算，房產部門要按規(guī)劃設計要求，負責對小區(qū)建設的協(xié)調、檢查和驗收工作。

十四、經濟適用住房建房單位，在辦理經濟適用住房許可證的同時要委托物業(yè)企業(yè)提前介入管理，并報房產管理部門備案。一個小區(qū)只能聘用一家物業(yè)企業(yè)介入前期物業(yè)管理，由房產管理部門進行指導、監(jiān)督和協(xié)調；入住后可續(xù)聘前期介入的物業(yè)企業(yè)進行物業(yè)服務，或重新選聘其他物業(yè)企業(yè)進行物業(yè)服務，也可以在社區(qū)居委會等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務。

十五、單位集資合作建房的按《經濟適用住房管理辦法》第六章規(guī)定辦理。

十六、市政府成立經濟適用住房建設領導小組，領導小組辦公室設在市房產管理局，負責經濟適用住房的日常管理、協(xié)調、審查和報批工作。