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編者按：本文主要指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則；開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要意義；突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“四大工程”；強(qiáng)化保障，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有力推進(jìn)從這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、扎實(shí)推進(jìn)特色靚點(diǎn)街道打造和城市風(fēng)貌整治、扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、扎實(shí)推進(jìn)大氣和水環(huán)境治理工程、扎實(shí)推進(jìn)園林綠化提升工程、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度、加強(qiáng)效能監(jiān)察、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)：

為加快我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作步伐，不斷美化人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照五屆區(qū)委第94次、104次常委會(huì)，五屆區(qū)政府第115次常務(wù)會(huì)會(huì)議精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要意義

在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境依存更加緊密的新形勢(shì)下，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，加快“四區(qū)”建設(shè)具有重要意義。各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)一定要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和落實(shí)省委、省政府，市委、市政府工作部署的高度，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，作為創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的環(huán)境工程，作為完善城市功能、塑造品牌形象的管理工程，作為堅(jiān)持執(zhí)政為民、檢驗(yàn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)工程，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加大工作力度，制定和落實(shí)各項(xiàng)有力措施，堅(jiān)決打贏城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建“全市最清潔城區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)（清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化），突出“七亂”治理（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車(chē)輛亂停、工地亂象、河道亂污、業(yè)主亂建），加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好特色街道和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，到20*年底，全面完成32條特色靚點(diǎn)街道打造和4條示范街道建設(shè)；全面實(shí)施主要大街（*大道、*街、*路）、縱環(huán)干道（*路、*路、*路、*路、二環(huán)路）以及駐區(qū)黨、政、軍、警、傳媒機(jī)關(guān)駐地周邊及道路節(jié)點(diǎn)兩側(cè)破損立面風(fēng)貌打造；突出大氣和水環(huán)境工程治理，開(kāi)工新增空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，圍繞“198”區(qū)域高威體育公園建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施河道排污口截污和污水處理站建設(shè)，完成東光片區(qū)雨污分流建設(shè)；圍繞生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加快“三圣景區(qū)”綠化提檔升級(jí)改造。通過(guò)實(shí)施工程打造，初步形成城鄉(xiāng)容貌秩序改觀、環(huán)境管理有序、城市品味提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的良好局面。

（三）基本原則

——以人為本，共享和諧。著力解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，注重培養(yǎng)提高人民群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)和健康文明的生活習(xí)慣，確保人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

——統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。綜合治理城市人居環(huán)境和容貌秩序，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與創(chuàng)建“全市最清潔城區(qū)”等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，把專(zhuān)項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理、當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、改善環(huán)境與提升素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

——政府主導(dǎo)，多元投入。加大環(huán)境、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。建立健全社會(huì)投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解資金瓶頸制約。

——因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，集中力量，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，將城鄉(xiāng)環(huán)境治理工程治理項(xiàng)目重點(diǎn)向涉農(nóng)社區(qū)傾斜，整體推進(jìn)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“四大工程”

（一）扎實(shí)推進(jìn)特色靚點(diǎn)街道打造和城市風(fēng)貌整治。按照“四注重、四提升”（注重塑造風(fēng)貌、提升城市整體形象，注重個(gè)性特色、提升單體建筑設(shè)計(jì)水平，注重色彩協(xié)調(diào)、提升建筑立面裝飾美感，注重歷史傳承、提升城市文化品味）的要求，突出我區(qū)作為中心城區(qū)地域特色，明確城市風(fēng)貌定位，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理水平，用前瞻、合理、適用的理念規(guī)劃好城市，用個(gè)性、特色、亮點(diǎn)的理念建設(shè)好城市，形成富有特色的建筑風(fēng)格，展現(xiàn)中心城區(qū)的獨(dú)特魅力。

（二）扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善垃圾收集設(shè)施和清運(yùn)車(chē)輛，加快垃圾壓縮站搬遷建設(shè)，力爭(zhēng)形成日處理400—600噸生活垃圾壓縮處理。二是集中解決道路不平整，影響行人和交通工具的正常行駛；集中解決城鄉(xiāng)結(jié)合部路燈不亮和管網(wǎng)不通問(wèn)題；集中解決清理盲道斷頭、方磚松動(dòng)問(wèn)題；集中解決非機(jī)動(dòng)車(chē)停放無(wú)序，統(tǒng)籌安排設(shè)定地面標(biāo)識(shí)和標(biāo)線。

（三）扎實(shí)推進(jìn)大氣和水環(huán)境治理工程。下大力氣解決影響我區(qū)大氣和水環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，著力抓好一批環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施雨污水分流和區(qū)管河道截污管網(wǎng)建設(shè)，確保全區(qū)域跨界斷面出境水質(zhì)達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)（API）達(dá)到311天。

（四）扎實(shí)推進(jìn)園林綠化提升工程。主動(dòng)對(duì)接生態(tài)商務(wù)功能區(qū)調(diào)整，依托高威體育公園項(xiàng)目和*體育公園建設(shè)，加快“198”區(qū)域綠化提檔升級(jí)，組織實(shí)施“拆墻透綠”、“屋頂建綠”等綠化工程，年底實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)綠地率達(dá)到40%，綠化覆蓋率達(dá)到43%，人均公園綠地達(dá)到12.5平方米。

四、強(qiáng)化保障，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有力推進(jìn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作擺在突出位置，納入全局工作統(tǒng)籌安排，對(duì)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作負(fù)總責(zé)。要完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作，要結(jié)合實(shí)際，研究制定本轄區(qū)、本部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)，明確治理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，積極作為、主動(dòng)作為、形成工作合力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“零批評(píng)”。

（二）加大宣傳力度。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要制定宣傳工作方案，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義、主要任務(wù)、政策措施、工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，大力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，實(shí)施文明勸導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

（三）加強(qiáng)效能監(jiān)察。區(qū)監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的督促檢查，嚴(yán)格工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。對(duì)工作落實(shí)、完成任務(wù)好的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的，嚴(yán)格追究責(zé)任。建立“問(wèn)題庫(kù)”管理工作機(jī)制，限時(shí)辦結(jié)，實(shí)施行政效能電子監(jiān)察，構(gòu)建全方位、多層次的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、投訴信箱、明察暗訪、定期檢查、突擊檢查和隨機(jī)抽查等方式，曝光問(wèn)題，鞭策后進(jìn)，督促整改，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

（四）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。各街道辦事處和項(xiàng)目牽頭部門(mén)要不斷強(qiáng)化“精品”意識(shí)，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的管理理念，所有整治項(xiàng)目必須按照國(guó)家相關(guān)基本建設(shè)程序組織實(shí)施；區(qū)財(cái)政局要著力保障各項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)按期到位；區(qū)發(fā)改委、區(qū)審計(jì)局要強(qiáng)化對(duì)工程治理項(xiàng)目的立項(xiàng)和審計(jì)；區(qū)環(huán)治辦要及時(shí)跟蹤項(xiàng)目工程形象進(jìn)度，確保治理項(xiàng)目按時(shí)限完成。