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具體內(nèi)容

1.“萬頃良田”中新增集體土地的處置辦法?！叭f頃良田”整治后的土地，鼓勵組建土地股份合作社，建立完善土地股份合作社的運作、分配機制，通過確股確權(quán)維護農(nóng)民的土地權(quán)益。對“萬頃良田”土地綜合整治溢出來的農(nóng)地應(yīng)歸村集體所有。土地租金收益可參照市《關(guān)于開展村集體經(jīng)濟股份合作制改革試點工作的意見》寧委辦發(fā)[]38號文件，原則上可將集體土地租金所得收益不低于60%按股分配給本集體經(jīng)濟組織成員，不超過40%可用于村集體公益事業(yè)，增加村級集體資源性收入。2.創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)舉措。一是加強鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)信息采集、建立完善土地管理檔案，依托土地流轉(zhuǎn)信息平臺和土地流轉(zhuǎn)交易市場加快推進土地流轉(zhuǎn)。二是培育發(fā)展各類經(jīng)營主體。吸引社會資本投資農(nóng)業(yè)，發(fā)揮企業(yè)在市場、資金、信息、科技、管理等方面的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)；鼓勵農(nóng)地股份合作社、農(nóng)技推廣單位獨自經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地；鼓勵引導(dǎo)有經(jīng)營實力的老板、大戶、能人承包流轉(zhuǎn)土地，擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)；開展農(nóng)民機械作業(yè)、耕種技術(shù)等培訓(xùn)，扶持引導(dǎo)農(nóng)民以單戶承包或聯(lián)戶承包等方式經(jīng)營土地。三是營創(chuàng)良好條件。土地整理后，由于土地深度耕翻，土地肥力下降，1-2年內(nèi)，生產(chǎn)成本增大，街鎮(zhèn)可根據(jù)實際，制定相應(yīng)的補貼政策；完善提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件，特別是水利、電力等設(shè)施，要盡快幫助經(jīng)營者完善到位；加強項目申報、實施，積極爭取省、市資金扶持，促進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，為“萬頃良田”土地綜合整治工程全面實施創(chuàng)造良好條件。3.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。一是統(tǒng)一平臺運作。新發(fā)生的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，須進入所在街鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)交易市場或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備檔。二是規(guī)范流轉(zhuǎn)合同程序。土地流轉(zhuǎn)由承包戶向村委會或農(nóng)地股份合作社出具流轉(zhuǎn)委托書(統(tǒng)一使用市委農(nóng)工委制定的規(guī)范文本)，由村委會或農(nóng)地股份合作社代表所涉及農(nóng)戶和流入方簽訂土地流轉(zhuǎn)規(guī)范合同文本，同時，由街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站鑒證。三是實行土地流轉(zhuǎn)片區(qū)指導(dǎo)價格。實施“萬項良田”工程的街鎮(zhèn)，農(nóng)民以土地入股或土地流轉(zhuǎn)的，土地流轉(zhuǎn)保底價格每年不得低于600元/畝(或以不低于450斤粳稻／畝.年標(biāo)準(zhǔn)折算租金)，并建立分紅機制，流轉(zhuǎn)期限超過三年以上的土地，要有遞增補償機制。四是履行報告制度。規(guī)模流轉(zhuǎn)單宗面積超過200畝以上的，必須組建農(nóng)地股份合作社，由合作社和流入方簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議；規(guī)模流轉(zhuǎn)單宗面積超過500畝以上的，在簽訂協(xié)議之前必須履行報告制度，由街鎮(zhèn)向區(qū)政府書面請示，經(jīng)考察、論證，履行報批手續(xù)后，方能實施；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限、分配機制等要經(jīng)區(qū)委農(nóng)工委審核把關(guān)。合同簽訂后，要及時報區(qū)委農(nóng)工委備案。五是加強經(jīng)營能力審查。流入方應(yīng)提供相應(yīng)資質(zhì)，包括：個人資信證明(如財產(chǎn)證明)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、財務(wù)報表等。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議簽訂一年內(nèi)流入方必須承諾建設(shè)開工，防止荒置、囤積農(nóng)用地，確保高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)及時有效運作。六是加強風(fēng)險防范?？商崆笆杖?-2年的土地租金，堅持“先繳流轉(zhuǎn)金后用地”原則，同時可向流入方收取一定的土地整理金，用于合同到期后土地整理。4.完善重點工作。一是推進土地確權(quán)工作。重點完善以歸戶清冊為重點的土地承包檔案，按照農(nóng)戶實際承包面積確權(quán)到戶。對土地綜合整治工程中界址不清、跨區(qū)域面積難以劃分的土地，重點發(fā)展農(nóng)地股份合作社，將土地折股量化給所涉及農(nóng)戶，實行按股保底分紅，維護農(nóng)民權(quán)益。二是加強“萬頃良田”中土地流轉(zhuǎn)合同管理。所有土地流轉(zhuǎn)合同，都要建立健全相關(guān)檔案，并進入“陽光村居”黨風(fēng)廉政系統(tǒng)，加強監(jiān)督和民主管理，杜絕“暗箱”操作。三是強化農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易市場或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心中介服務(wù)平臺作用，提供土地流轉(zhuǎn)信息、政策咨詢、合同審批、地價評估、糾紛調(diào)處等服務(wù)。

組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全區(qū)的土地流轉(zhuǎn)工作，區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦公室具體負責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。區(qū)農(nóng)工委、財政、國土、農(nóng)林、水利、發(fā)改、科技、供電等部門要積極履行部門職責(zé)，全力支持街鎮(zhèn)實施農(nóng)村土地綜合整治工程，幫助街鎮(zhèn)做好相關(guān)扶持項目申報、實施工作，加強改善生產(chǎn)設(shè)施條件，為土地流轉(zhuǎn)、土地綜合整治工程全面實施創(chuàng)造良好條件。凡列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型考核的街鎮(zhèn)都要組建土地流轉(zhuǎn)有形市場，其余街鎮(zhèn)都要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。加強信息采集、政策咨詢、合同審批、地價評估、糾紛調(diào)處等服務(wù)，全面推進土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。