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縣政促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

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縣政促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

工作重點(diǎn)

(一)努力培植物流龍頭骨干企業(yè)。依托我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持培育與引進(jìn)并重,強(qiáng)化政策扶持,打造物流業(yè)發(fā)展的政策洼地,促進(jìn)物流企業(yè)做大做強(qiáng),不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力。力爭5年內(nèi)培植3家本地物流企業(yè)進(jìn)入全省百強(qiáng),引進(jìn)2家國內(nèi)及國際大型物流企業(yè)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加大對(duì)物流企業(yè)的扶持力度,積極推進(jìn)物流企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式,加強(qiáng)企業(yè)管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加快向第三方物流的升級(jí)轉(zhuǎn)型,培育一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模較大的物流企業(yè)集團(tuán)。充分利用我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì),吸引縣外大型物流企業(yè)在我縣建立地區(qū)物流總部或分支機(jī)構(gòu),設(shè)立采購中心、區(qū)域分撥中心及配送中心。

(二)加快物流業(yè)從企業(yè)主業(yè)中剝離。按照現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展理念,鼓勵(lì)和支持制造企業(yè)采取供應(yīng)鏈管理,實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和企業(yè)資源計(jì)劃,將分散在采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、流通加工、包裝、物流信息等資源進(jìn)行整合、集成,剝離經(jīng)營,組建獨(dú)立的專業(yè)化物流企業(yè),強(qiáng)化第三方物流功能,提供社會(huì)化物流服務(wù),促進(jìn)理貨、采購、倉儲(chǔ)、分撥、配送等第三方現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包,逐步將企業(yè)原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來,讓縣內(nèi)專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān),努力為我縣第三方物流企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的市場空間。

(三)加強(qiáng)綜合物流園區(qū)建設(shè)。按照“定位清晰、突出特色、高效利用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則,依據(jù)城市總體規(guī)劃、全縣產(chǎn)業(yè)布局、貨物流量和流向,高起點(diǎn)編制物流園區(qū)規(guī)劃,科學(xué)搞好園區(qū)布局,優(yōu)化空間布局。積極吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)通過獨(dú)資、合資、合作等形式,參與物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營管理,引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和物流技術(shù),提升物流服務(wù)水平,帶動(dòng)物流業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮物流園區(qū)的集聚效應(yīng)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化政策扶持,大力引導(dǎo)物流企業(yè)向園區(qū)聚集,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。鼓勵(lì)物流企業(yè)或物流園區(qū)申報(bào)建設(shè)保稅倉庫,大力發(fā)展保稅物流,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(四)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)全縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)物流業(yè)發(fā)展的支撐作用,著力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,加快引進(jìn)和推進(jìn)實(shí)施一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的物流業(yè)大項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃開發(fā),建立項(xiàng)目庫,形成項(xiàng)目儲(chǔ)備、建設(shè)、投產(chǎn)和新建良性循環(huán)的滾動(dòng)發(fā)展格局,帶動(dòng)全縣物流業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)抓好運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、物流加工、貨物配載、電子商務(wù)等物流業(yè)態(tài)發(fā)展,加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

扶持政策

(一)鼓勵(lì)物流企業(yè)做大做強(qiáng)

1.鼓勵(lì)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)優(yōu)先委托給在我縣納稅的專業(yè)物流公司承擔(dān),每年度按照工業(yè)企業(yè)委托給在我縣納稅的專業(yè)物流公司業(yè)務(wù)新增稅收地方留成部分的10%,由同級(jí)財(cái)政給予工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí),按照工業(yè)企業(yè)委托給在我縣納稅的專業(yè)物流公司業(yè)務(wù)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收地方留成部分,選擇前3家工業(yè)企業(yè),分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表10萬元、5萬元、3萬元。

2.對(duì)縣內(nèi)物流企業(yè)營業(yè)收入全額在我縣開票、納稅,且年地方納稅額100萬元(含)以上的,三年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政按每年新增稅收地方留成部分100%、75%、50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。縣政府每年對(duì)當(dāng)年納稅額地方留成部分列前3名的物流企業(yè)進(jìn)行表彰,并分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表10萬元、5萬元和3萬元。

3.對(duì)新成立注冊(cè)資金超過500萬元的物流企業(yè),自成立當(dāng)年起三年內(nèi),由同級(jí)財(cái)政按照繳納稅收地方留成部分的30%給予獎(jiǎng)勵(lì);符合條件的,可認(rèn)定為自開票納稅人。

4.鼓勵(lì)物流企業(yè)兼并重組。物流企業(yè)兼并重組符合條件的,其發(fā)生轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為,營業(yè)稅、契稅地方留成部分由同級(jí)財(cái)政給予等額補(bǔ)助;對(duì)縣內(nèi)物流企業(yè)之間兼并重組發(fā)生的審計(jì)、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓等費(fèi)用,由同級(jí)財(cái)政給予50%的補(bǔ)助。

5.扶持物流企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資超過2000萬元(含)的現(xiàn)代物流項(xiàng)目,由財(cái)政按照當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過200萬元;對(duì)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)新建公用型保稅倉庫的,獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)物流項(xiàng)目用地,按工業(yè)用地競拍,凡符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的,可優(yōu)先安排用地計(jì)劃;對(duì)屬于依法應(yīng)當(dāng)出讓的土地,可縮短出讓年限,以降低成本。

6.物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行與工業(yè)企業(yè)相同的標(biāo)準(zhǔn)。

7.推進(jìn)物流信息化建設(shè)。對(duì)物流園區(qū)、物流企業(yè)新引進(jìn)建設(shè)的物流信息化技術(shù)項(xiàng)目(GPS系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、RFID無線射頻識(shí)別技術(shù)、信息平臺(tái)建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等),由同級(jí)財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際投資額的30%給予補(bǔ)助,最高不超過50萬元。

8.物流企業(yè)購置并實(shí)際使用符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

9.貫徹落實(shí)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕13號(hào))和土地使用稅有關(guān)政策,對(duì)符合條件的物流企業(yè)自有的(包括自用和出租)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地,減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

10.加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)物流企業(yè)的融資特點(diǎn)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,積極發(fā)展物流金融,以企業(yè)固定資產(chǎn)或企業(yè)股東的固定資產(chǎn)為抵押,為企業(yè)辦理抵押貸款,或者用物流企業(yè)已有的應(yīng)收賬款為質(zhì)押給予貸款;對(duì)實(shí)現(xiàn)代客結(jié)算、倉單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等新型金融業(yè)態(tài)的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)5萬元,有條件的金融機(jī)構(gòu)可在物流園區(qū)或物流企業(yè)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),為現(xiàn)代物流業(yè)提供金融保障。

11.優(yōu)化縣域內(nèi)物流專用車輛交通管理??h公安交通管理和交通運(yùn)輸部門要根據(jù)交通狀況和物流業(yè)發(fā)展情況,不斷完善物流配送專用車輛在縣域通行和??康木唧w措施。對(duì)車輛發(fā)生交通事故的,要優(yōu)先進(jìn)行處理,縮短辦案時(shí)間,盡量不采取扣車的強(qiáng)制措施。

12.鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)物流人才。對(duì)物流企業(yè)引進(jìn)的中高級(jí)物流技術(shù)人員與高級(jí)物流管理人員,享受縣引進(jìn)高層次人才相關(guān)優(yōu)惠政策;鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)現(xiàn)代物流高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才,對(duì)縣內(nèi)物流企業(yè)依托各類院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)在職人員開展物流培訓(xùn)的,經(jīng)縣商務(wù)、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T認(rèn)定后,由同級(jí)財(cái)政給予培訓(xùn)費(fèi)50%的補(bǔ)貼,每個(gè)企業(yè)每個(gè)年度補(bǔ)貼總額不超過5萬元。

(二)鼓勵(lì)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)

13.對(duì)當(dāng)年從工業(yè)企業(yè)剝離出來注冊(cè)開辦的物流企業(yè),由財(cái)政根據(jù)注冊(cè)資金給予一定的開辦補(bǔ)助:注冊(cè)資金500萬元-1000萬元(含)的給予開辦補(bǔ)助10萬元,1000萬元-1億元(含)的給予開辦補(bǔ)助30萬元,1億元以上的給予開辦補(bǔ)助50萬元。

14.對(duì)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)過程中資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的營業(yè)稅、城建稅、土地增值稅和契稅、房產(chǎn)稅,由同級(jí)財(cái)政按財(cái)政收入地方留成數(shù)額給予補(bǔ)助;涉及資產(chǎn)、股權(quán)、使用權(quán)等變更過戶的,免征或免繳相關(guān)費(fèi)用,并免收因內(nèi)部收益轉(zhuǎn)移而發(fā)生的重復(fù)收費(fèi)。

15.對(duì)剝離后新設(shè)立的物流企業(yè),繼續(xù)使用原企業(yè)土地的,五年內(nèi)可暫不辦理土地變更手續(xù),若變更土地手續(xù),免征相關(guān)費(fèi)用。

16.鼓勵(lì)新剝離倉儲(chǔ)類物流企業(yè)建設(shè)多層倉庫,建設(shè)容積率超過基準(zhǔn)容積率(0.6)且建設(shè)雙層或多層倉庫的,按實(shí)際倉庫驗(yàn)收二層部分的面積,由同級(jí)財(cái)政給予50元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì),按實(shí)際倉庫驗(yàn)收三層及三層以上部分的面積,給予80元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。

(三)加快物流園區(qū)建設(shè)

17.鼓勵(lì)大型物流園區(qū)建設(shè),對(duì)投資過1億元的物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,三年內(nèi)按繳納稅收地方留成部分的30%由同級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),稅務(wù)部門批準(zhǔn)物流園區(qū)的建設(shè)和管理主體具有“公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人”資質(zhì),可在園區(qū)內(nèi)設(shè)立窗口為入駐園區(qū)的運(yùn)輸車輛開具發(fā)票。

18.鼓勵(lì)物流企業(yè)向物流園區(qū)集聚。對(duì)進(jìn)入園區(qū)從事配送、采購、經(jīng)銷、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和信息服務(wù)等的企業(yè),自2013年起三年內(nèi),按繳納稅收地方留成部分的30%由同級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。(企業(yè)如果是從工業(yè)企業(yè)剝離出來的,則第一年只按規(guī)定享受開辦補(bǔ)助);縣內(nèi)第三方物流企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、貨運(yùn)場站等社會(huì)物流資源“退城進(jìn)園”整合集聚發(fā)展的,搬遷企業(yè)建設(shè)規(guī)模在原有規(guī)模內(nèi)的有關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)給予免除,超出原規(guī)模部分減免50%。

19.按照土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)用于各物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)。物流園區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)地方留成部分由同級(jí)財(cái)政給予50%的扶持;

建設(shè)項(xiàng)目防雷圖紙審核和竣工驗(yàn)收費(fèi)減免25%。

20.鼓勵(lì)縣外物流企業(yè)將總部遷至我縣或者在我縣設(shè)立具有納稅資格的獨(dú)立法人企業(yè),鼓勵(lì)縣外物流企業(yè)進(jìn)駐我縣物流園區(qū)開展各項(xiàng)物流業(yè)務(wù),鼓勵(lì)縣外企業(yè)在我縣設(shè)立物流企業(yè)或投資項(xiàng)目建設(shè),除享受我縣的招商引資政策外,同時(shí)享受上述優(yōu)惠政策。縣稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)我縣工業(yè)企業(yè)物流稅費(fèi)抵扣增值稅的監(jiān)管力度,鼓勵(lì)企業(yè)以我縣開具的物流納稅發(fā)票進(jìn)行抵扣。

21.積極引導(dǎo)新建工業(yè)項(xiàng)目將倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)入物流園區(qū)建設(shè)。原則上,今后對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目不再審批貨物倉儲(chǔ)用地。

(四)鼓勵(lì)物流園區(qū)、物流企業(yè)爭創(chuàng)服務(wù)品牌

22.支持符合條件的物流企業(yè)申報(bào)全國物流企業(yè)稅收試點(diǎn)企業(yè)。除落實(shí)國家規(guī)定的優(yōu)惠政策外,對(duì)被新列入全國物流企業(yè)稅收試點(diǎn)的,再給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

23.鼓勵(lì)申報(bào)各級(jí)園區(qū)和物流企業(yè)認(rèn)定。對(duì)被新認(rèn)定為國家級(jí)物流園區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,省級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元;對(duì)被新認(rèn)定為全國先進(jìn)物流企業(yè)、全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)、山東省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)、省級(jí)物流企業(yè)的,各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;被中國物流與采購聯(lián)合會(huì)新認(rèn)定為AAA、AAAA、AAAAA級(jí)物流企業(yè)的,分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元、50萬元。

組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣政府成立縣推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全縣物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作,研究提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、企業(yè)主輔業(yè)分離、物流園區(qū)及項(xiàng)目建設(shè)、政策保障、交通運(yùn)輸保障5個(gè)協(xié)調(diào)服務(wù)組,分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)有關(guān)方面的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)工作??h統(tǒng)計(jì)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)負(fù)責(zé)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,要明確專人負(fù)責(zé),健全完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,科學(xué)設(shè)立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,保障基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。

(三)強(qiáng)化督查考核。自2013年起,把物流業(yè)發(fā)展及推進(jìn)服務(wù)情況作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)和縣直有關(guān)部門的重要內(nèi)容,列入專項(xiàng)督查,強(qiáng)化督促調(diào)度,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

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