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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委，濱海科技產(chǎn)業(yè)園管委，市政府有關(guān)部門、集團(tuán)公司：

為了持續(xù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大跨越，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以構(gòu)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展體系為目標(biāo)，通過(guò)“橫抓基地、區(qū)域推進(jìn)，縱抓龍頭、產(chǎn)業(yè)延伸，科技引導(dǎo)、政策推動(dòng)”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作跨越發(fā)展。

二、工作原則

（一）因地制宜，科學(xué)引導(dǎo)。以100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，在保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶。

（二）高點(diǎn)定位，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。從我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、資源狀況、農(nóng)業(yè)功能拓展的實(shí)際出發(fā)，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持先易后難，梯次推進(jìn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）規(guī)模開(kāi)發(fā)，龍頭帶動(dòng)。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展的要求，加大專業(yè)村扶持力度，實(shí)行連片種植、整體開(kāi)發(fā)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，培植中介組織，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

（四）健全體系，完善服務(wù)。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系、現(xiàn)代物流體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)功能。

三、發(fā)展目標(biāo)

大力扶持特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展葡萄、茶葉、藍(lán)莓、花卉等新興產(chǎn)業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)環(huán)境有效改善、資源循環(huán)利用、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。全年計(jì)劃新發(fā)展蘋果3萬(wàn)畝，葡萄3000畝，蔬菜6000畝，新增禽類出欄量60萬(wàn)只、豬3萬(wàn)頭、牛2萬(wàn)頭，新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)120家，新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3000畝，推廣應(yīng)用頻振式殺蟲(chóng)燈果園3萬(wàn)畝。

四、工作重點(diǎn)

（一）突出發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)

1、著力提升果品品質(zhì)。在確保果業(yè)面積穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，著力提升果園規(guī)范化管理水平，以“走綠色路、創(chuàng)生態(tài)品牌”作為提升果品品質(zhì)的主要路徑。大力推廣測(cè)土配方施肥、殺蟲(chóng)燈防治病蟲(chóng)害、田間覆草、鋪設(shè)反光膜等先進(jìn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)施肥方法，增施有機(jī)肥，廣泛應(yīng)用物理、生物技術(shù)防治病蟲(chóng)害，打造生態(tài)精品果園。以具備一定基礎(chǔ)的羅峰街道和“辛快速路”兩側(cè)為發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展釀酒葡萄和食用葡萄，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶投資建設(shè)葡萄種植基地，推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的管理模式，加快推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。年內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展蘋果矮砧栽培示范園2000畝，果業(yè)喬化栽培示范園3處，生態(tài)果業(yè)示范園5處，葡萄產(chǎn)業(yè)示范園4處。

2、大力發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)。以金嶺雙塔、蠶莊河西高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)基地為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施栽培，提高精細(xì)菜種植比例，增加無(wú)公害、綠色、有機(jī)瓜菜的栽培面積，提高科技含量和種植效益，促進(jìn)瓜菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。年內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜基地3處。

3、加快膨脹畜牧養(yǎng)殖。大力發(fā)展黑牛產(chǎn)業(yè)，依托蠶莊河西、玲瓏小李家兩處萬(wàn)頭雪龍黑牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，加大推廣力度，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶養(yǎng)殖F1代基礎(chǔ)母牛5000頭；全面推廣現(xiàn)代設(shè)施肉雞養(yǎng)殖技術(shù)，以夏甸鎮(zhèn)留仙莊現(xiàn)代設(shè)施肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代設(shè)施肉雞養(yǎng)殖模式的推廣進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)推廣建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)20家。

4、積極培育漁業(yè)養(yǎng)殖。繼續(xù)抓好淡水集約化養(yǎng)殖技術(shù)，放養(yǎng)大規(guī)格苗種，帶動(dòng)淡水養(yǎng)殖向高效、集約、無(wú)公害方向發(fā)展；推廣魁蚶底播增殖及筏式養(yǎng)殖技術(shù)，改變港灣扇貝養(yǎng)殖單一的局面，推動(dòng)海水養(yǎng)殖向多品種、高效益、立體養(yǎng)殖方向發(fā)展。

5、鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展茶葉、藍(lán)莓、花卉、苗木等新興產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，抓好新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加大技術(shù)扶持力度，加快新技術(shù)、新成果、新品種的引進(jìn)推廣步伐，提升新興產(chǎn)業(yè)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地2處。

（二）積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)

1、鼓勵(lì)培育新的農(nóng)產(chǎn)品品牌。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)育品牌，以品牌拓市場(chǎng)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，引導(dǎo)和創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的監(jiān)督管理，建立產(chǎn)地和產(chǎn)品年度抽查制度。積極做好“西羅家鐵把瓜”、“金嶺小米”、“臧家草莓”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)工作。年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)15個(gè)。

2、加強(qiáng)現(xiàn)有品牌的管理和保護(hù)。加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌的整合和開(kāi)發(fā)力度，出臺(tái)“官地洼西瓜”、“西羅家鐵把瓜”地理標(biāo)志管理辦法，科學(xué)運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮品牌效益。重點(diǎn)扶持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、開(kāi)發(fā)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益顯著的農(nóng)產(chǎn)品品牌，扎實(shí)推進(jìn)蘋果、大櫻桃等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一包裝推介、“黃金閣”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)及運(yùn)營(yíng)管理工作。

3、培育有機(jī)產(chǎn)品示范基地。對(duì)檔次高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的拳頭產(chǎn)品積極進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。以蠶莊蔣家、大秦家會(huì)仙山有機(jī)蘋果生產(chǎn)基地為示范，以蠶莊河西蘋果、蔬菜，金嶺雙塔蔬菜，阜山金龍?zhí)O果等有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品、綠色食品為帶動(dòng)，沿文三線打造有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

（三）引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

把休閑農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)加以重點(diǎn)培育和發(fā)展。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和發(fā)展前景，以山為脈、以水為源、以路為軸，打造山水相依、人水相親、錯(cuò)落有致的休閑農(nóng)業(yè)板塊。重點(diǎn)打造“三山”、“五水”和“三條長(zhǎng)廊”。年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示范園5處，重點(diǎn)打造仙人山農(nóng)博園、健生源生態(tài)觀光園、張石埠休閑觀光農(nóng)業(yè)園等示范園建設(shè)。

1、“三山”即沿羅山山系、霧云山系和架旗山系，依托羅山國(guó)家森林公園、黃金實(shí)景博覽苑等旅游景點(diǎn)，打造以仙人山農(nóng)博園、健生源生態(tài)觀光園等為核心的森林休閑、農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。

2、“五水”即利用鄉(xiāng)村豐富的水庫(kù)、塘壩、河流等自然資源，打造以“親水”為主要特色的漁業(yè)休閑、鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生休閑基地。重點(diǎn)在天鵝湖、龍王湖、金水湖、金嶺水庫(kù)等水庫(kù)周邊和海邊發(fā)展以采摘、垂釣、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)為主題的休閑觀光園。

3、“三條長(zhǎng)廊”即沿路著力發(fā)展觀光采摘、農(nóng)事節(jié)慶等休閑農(nóng)業(yè)。沿辛快速路發(fā)展以葡萄、花卉、苗木為主的觀光采摘園，沿“文三線”培育蘋果、大櫻桃等為主的觀光采摘園，沿海萊路建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施蔬菜和高端瓜果基地。

（四）加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

按照“減量化、再利用、資源化”的要求，依托戶用沼氣和沼氣工程等項(xiàng)目實(shí)施，推廣“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“大棚-沼氣-蔬菜（水果）”等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因地制宜開(kāi)展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物再利用的良性循環(huán)和無(wú)害化排放。規(guī)劃建立以蠶莊河西2000畝蘋果基地為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，年內(nèi)建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地10處。重點(diǎn)抓好金嶺大戶陳家、大秦家會(huì)仙山、張星抬頭趙家、夢(mèng)芝大鵬山莊等循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)工作。

（五）培育壯大三類經(jīng)營(yíng)主體

1、扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和項(xiàng)目?jī)A斜，年內(nèi)重點(diǎn)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品基地，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造知名品牌。

2、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。加大對(duì)合作社人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)合作社實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造名優(yōu)品牌，努力培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)、服務(wù)功能更全、帶動(dòng)范圍更廣、運(yùn)作機(jī)制更優(yōu)的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社。年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社15家，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上示范合作社4家。

3、發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)信息對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的導(dǎo)向作用，積極培育一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，為優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品流通搭建交易平臺(tái)，形成以畢郭坤發(fā)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)為核心，以阜山、蠶莊等農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)為補(bǔ)充，以現(xiàn)代交易、信息、檢測(cè)、儲(chǔ)藏、物流等技術(shù)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）都要建立相應(yīng)組織，健全管理機(jī)制，科學(xué)制定規(guī)劃，促進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。各有關(guān)部門要切實(shí)把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，精心組織，加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）加大資金投入。市財(cái)政安排一定數(shù)量的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，用于示范基地、新興產(chǎn)業(yè)培育、果品質(zhì)量提升建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要列出專項(xiàng)資金支持建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目資金，落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快形成“政府扶持、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的投資機(jī)制，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入。

（三）強(qiáng)化科技支撐。通過(guò)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、科技下鄉(xiāng)、聘請(qǐng)專家、專題講座等形式，多層次、多形式、多渠道推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、沼氣綜合利用、秸稈還田、保護(hù)性耕作、生物農(nóng)藥、生物化肥、節(jié)水灌溉等實(shí)用新技術(shù)。加強(qiáng)與科研院所的合作，重點(diǎn)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的業(yè)主、農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程培訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（四）密切部門協(xié)作。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涉及多部門、多領(lǐng)域，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，努力形成齊抓共管的工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的牽頭單位，要加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)；發(fā)改部門要積極做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；財(cái)政部門要積極籌措資金，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金扶持力度；金融部門要積極為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供貸款支持；環(huán)保部門要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做好農(nóng)村污染源的治理工作。其他各有關(guān)部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。

（五）完善考核機(jī)制。進(jìn)一步制定完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作考核辦法，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，提高考核質(zhì)量。建立健全推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步在全市掀起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)熱潮。市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查，采取全面檢查、實(shí)地抽查與季度督查相結(jié)合的辦法，對(duì)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行全面考核和綜合評(píng)分。將考評(píng)結(jié)果作為市政府對(duì)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）農(nóng)業(yè)工作考核和安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的主要依據(jù)，對(duì)完成年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道、區(qū)）給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)未完成年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道、區(qū)），取消農(nóng)業(yè)先進(jìn)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）評(píng)選資格。