前言：本站為你精心整理了強(qiáng)化林業(yè)防火體系建構(gòu)意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害，短時(shí)間內(nèi)就會(huì)給森林資源和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。為切實(shí)加強(qiáng)我市的森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，維護(hù)全市森林生態(tài)安全，根據(jù)省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕27號(hào)）和市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)森林防火標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)維護(hù)森林生態(tài)安全的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕41號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、建立健全森林防火宣傳教育體系

各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加大森林防火宣傳教育力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開(kāi)展并切實(shí)落實(shí)森林防火宣傳教育進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)，各鎮(zhèn)、各街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)管委（以下統(tǒng)稱(chēng)各鎮(zhèn)）要組織建立森林防火志愿者隊(duì)伍參與防火宣傳教育，普及安全用火知識(shí)，強(qiáng)化依法用火責(zé)任，提高全社會(huì)森林防火意識(shí)。防火期內(nèi)，新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)《森林防火條例》、《禁火令》和相關(guān)法律法規(guī)、森林火災(zāi)預(yù)防撲救常識(shí)、典型案例等內(nèi)容的宣傳。森林防火緊要期，市林業(yè)主管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)適時(shí)高森林火險(xiǎn)預(yù)警和橙色、紅色火險(xiǎn)警報(bào)。按照要求，各鎮(zhèn)要在進(jìn)山路口、村鎮(zhèn)駐地、林區(qū)道路兩側(cè)、墓地等重點(diǎn)部位設(shè)置森林防火固定標(biāo)牌，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，制作懸掛森林火險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)旗幟，建立健全重點(diǎn)林區(qū)全覆蓋的森林防火宣傳教育、預(yù)警體系。

二、建立健全森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于森林防火責(zé)任制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)化各級(jí)政府、主管部門(mén)和營(yíng)林單位的森林防火責(zé)任，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。各鎮(zhèn)要健全穩(wěn)定的森林防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)，確保精干高效，實(shí)行森林防火指揮的常態(tài)化、規(guī)范化。要進(jìn)一步明確森林防火指揮部成員職能和責(zé)任區(qū)，并積極幫助解決森林防火工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。防火期內(nèi)，市政府根據(jù)需要禁火令，對(duì)野外吸煙、違規(guī)用火者堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)一律”（對(duì)在林區(qū)野外違法、違規(guī)用火者，非公職人員一律依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開(kāi)除公職；在場(chǎng)不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職；野外用火引起森林火災(zāi)的，無(wú)論成災(zāi)與否，一律嚴(yán)厲查辦）。市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)市政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。森林、林木和林地的所有者、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，在其管理、經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任，全面落實(shí)森林防火責(zé)任。

三、建立健全森林防火瞭望監(jiān)測(cè)體系

要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，依靠先進(jìn)科技，提高森林防火的科技含量，建立健全覆蓋全市重點(diǎn)林區(qū)的森林防火預(yù)警和觀測(cè)瞭望網(wǎng)絡(luò)。加快森林火險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，開(kāi)展火險(xiǎn)因子采集站點(diǎn)建設(shè)，山林面積萬(wàn)畝以上的鎮(zhèn)各建1處，及時(shí)測(cè)報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)。加強(qiáng)瞭望臺(tái)和檢查站建設(shè)，按照1萬(wàn)畝林地建1座固定瞭望臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，用3年時(shí)間，完成15處固定瞭望臺(tái)建設(shè)；按照5000畝林地建1處檢查站（護(hù)林房）的標(biāo)準(zhǔn)，用3年時(shí)間，在主要進(jìn)山路口建設(shè)31個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)檢查站（護(hù)林房），并配強(qiáng)配齊瞭望檢查設(shè)備，將重點(diǎn)林區(qū)瞭望率由60%提高到90%以上。按要求加密遠(yuǎn)程林火視頻監(jiān)控點(diǎn)，由目前的5個(gè)增加到10個(gè)，并完成老設(shè)備升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)探火功能，使森林防火重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控率達(dá)到80%以上，并實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)指揮中心聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，按照每300畝生態(tài)公益林配備一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)調(diào)整護(hù)林員隊(duì)伍，對(duì)全市山林、沿海防護(hù)林及主要道路兩側(cè)綠化林帶實(shí)行無(wú)縫隙全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管，在有山林防火任務(wù)的鎮(zhèn)使用GPS護(hù)林員動(dòng)態(tài)管理技術(shù)，提高對(duì)護(hù)林員的監(jiān)管水平。

四、建立健全森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系

我市林區(qū)路網(wǎng)密度小，嚴(yán)重制約撲救力量的機(jī)動(dòng)速度和日常巡護(hù)，為此，市政府繼續(xù)實(shí)施森林防火通道三年建設(shè)工程，自年起利用三年時(shí)間，對(duì)豹山、筆架山、錢(qián)崮山、四舍山、東高山、蓮花山、峙山等重點(diǎn)山頭山系開(kāi)辟完善森林防火通道162.375公里；對(duì)其它山頭山系，由各森林防火鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排。交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同林業(yè)部門(mén)對(duì)林區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃，將為居民出行、旅游服務(wù)的林區(qū)道路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)相結(jié)合，按照實(shí)現(xiàn)消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍徒步2公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，全面完成主路網(wǎng)建設(shè)并開(kāi)展支路網(wǎng)（包括登山路徑）建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)建設(shè)、硬化森林防火通道。開(kāi)展生物隔離帶建設(shè)。林業(yè)主管部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)防火林區(qū)生物隔離帶建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路，按照每側(cè)50米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火隔離帶。采取栽植生物防火林帶、壘防火墻、打燒和噴灑有機(jī)滅草劑等方法，2年內(nèi)完成重點(diǎn)林區(qū)的隔離帶建設(shè)，建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范林區(qū)墓地建設(shè)和管理。目前，全市林區(qū)內(nèi)零散墳頭數(shù)量大，分布面廣，多數(shù)森林火災(zāi)由上墳祭掃引發(fā)。民政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照因地制宜的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步建設(shè)公益性殯葬設(shè)施。提倡多村聯(lián)建、鎮(zhèn)通建公益性墓地、骨灰堂，推行集約化安葬。新逝居民應(yīng)進(jìn)入公益性墓地或骨灰堂安葬，現(xiàn)有散墳逐步遷移至公益性墓地或自愿購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)性墓穴安置或骨灰撒海，爭(zhēng)取盡快凈化林地視覺(jué)環(huán)境。公益性墓地周邊要建設(shè)防火墻，開(kāi)設(shè)不低于20米的隔離帶，倡導(dǎo)植樹(shù)祭祀、鮮花祭祀，改變不文明上墳燒紙陋習(xí)，堅(jiān)決杜絕在林內(nèi)上墳燒紙、燒香、燃放爆竹。公益性墓地、骨灰堂建設(shè)經(jīng)費(fèi)和散墳集中、外遷工作經(jīng)費(fèi)要納入地方財(cái)政預(yù)算。積極推廣以水滅火的有效做法，水利部門(mén)會(huì)同林業(yè)部門(mén)搞好林區(qū)水源規(guī)劃布局，開(kāi)展水網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)始實(shí)施，做到平時(shí)抗旱、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)滅火。

五、建立健全森林防火指揮撲救體系

各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦公室，要配備專(zhuān)職工作人員和辦公通訊運(yùn)輸工具，形成自上而下健全穩(wěn)定、高效精干的組織指揮體系。大力加強(qiáng)森林專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照每個(gè)森林防火重點(diǎn)市50人的標(biāo)準(zhǔn)健全市級(jí)森林消防大隊(duì)；8個(gè)防火重點(diǎn)鎮(zhèn)各建25人以上的鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)業(yè)消防撲火隊(duì)伍，各建10-15人的鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)業(yè)消防撲火隊(duì)伍；500畝以上山林承包大戶(hù)按照10人以上、500畝以下按照5人以上的標(biāo)準(zhǔn)組建專(zhuān)業(yè)森林撲火隊(duì)伍。配備充足的撲火機(jī)具，防火期內(nèi)集中食宿、全天值班備勤。各鎮(zhèn)要根據(jù)森林防火工作的需要，依托企業(yè)、村莊建立一定數(shù)量的森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊(duì)。市林業(yè)主管部門(mén)要組織對(duì)撲火指揮員、森林消防隊(duì)員定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)、緊急避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，不定期進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，使指揮員和消防隊(duì)員熟練掌握預(yù)案程序和撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，提高森林火災(zāi)撲救能力。市森林防火指揮部各成員單位按照職責(zé)分工抓好工作落實(shí)。

六、建立健全森林防火機(jī)具裝備體系

加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，增加先進(jìn)的森林防火機(jī)具裝備數(shù)量，保證充足物資儲(chǔ)備，是全面提高森林火災(zāi)防控能力的迫切需要。年，市建設(shè)不少于500平方米的儲(chǔ)備庫(kù)一座，儲(chǔ)備300人的撲火物資；每個(gè)重點(diǎn)防火鎮(zhèn)建設(shè)一座不少于200平方米的儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備100人的撲火物資，撲火物資主要包括滅火機(jī)、油鋸、水槍和二號(hào)工具等。每年對(duì)撲火機(jī)具進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充，定期維修保養(yǎng)，確保能夠隨時(shí)調(diào)用。每支森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)要按照10-15人的標(biāo)準(zhǔn)配備1輛運(yùn)兵車(chē)，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)，要配租配強(qiáng)滅火裝備，增加先進(jìn)、新型、高效的滅火裝備和以水滅火的機(jī)具。

七、建立健全森林防火資金保障體系

積極建立多層次、多渠道、多主體的森林防火社會(huì)化投入機(jī)制。各鎮(zhèn)要把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入和森林面積的增加適度增長(zhǎng)，重點(diǎn)用于森林防火通道、專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍、森林防火檢查站（護(hù)林房）、瞭望臺(tái)、林火視頻監(jiān)控點(diǎn)、林內(nèi)墓地規(guī)范化建設(shè)、森林防火宣傳警示牌、撲火物資與裝備、運(yùn)兵車(chē)輛配備、手持GPS系統(tǒng)、森林防火專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、防火獎(jiǎng)勵(lì)等。按照森林防火經(jīng)費(fèi)由政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，森林、林地、林木經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，每年都要投入一定比例的資金主要用于森林防火工作中各自護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)、配備森林防火設(shè)施（設(shè)備）和設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志等。積極開(kāi)展森林火災(zāi)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。

八、建立健全森林防火監(jiān)督考核體系

建立重點(diǎn)督查和經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度。農(nóng)歷十月一日、春節(jié)、清明、五一等重要時(shí)期和高火險(xiǎn)時(shí)段，各鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織森林防火工作大檢查，重點(diǎn)督查各級(jí)森林防火責(zé)任制和各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，排查整改隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，建立臺(tái)帳，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期改正，消除隱患。檢查單位和檢查人員憑各級(jí)森林防火指揮部的證明，可直接進(jìn)入高速公路、鐵路兩側(cè)生態(tài)林帶以及森林公園和景區(qū)進(jìn)行森林防火工作檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。市政府要把森林防火工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考評(píng)，考核結(jié)果納入年度總考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實(shí)、成績(jī)顯著、工作有創(chuàng)新、完成森林防火責(zé)任目標(biāo)的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；考核不合格的，給予通報(bào)批評(píng)并紅牌警告。