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近年來，非公有制企業(yè)得到迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要組成部分。企業(yè)中團員青年大量聚集，成為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的一支重要力量，也成為共青團工作的一個重要領(lǐng)域。為加強企業(yè)團組織建設(shè)，激發(fā)基層團組織內(nèi)在活力，根據(jù)團區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照東委號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)企業(yè)黨組織換屆選舉工作，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)企業(yè)開展團組織建設(shè)和換屆工作。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持“以黨建帶團建”的工作原則，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為出發(fā)點，以青年需求為切入點，在鞏固原有企業(yè)團建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入探索企業(yè)建團模式，加強企業(yè)團的組織形式、運行機制、動員方式、聯(lián)系途徑、工作保障等團建要素的創(chuàng)新與整合，充分發(fā)揮團員青年的主體作用，以推動企業(yè)團工作實現(xiàn)整體活躍，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

二、主要任務(wù)

本次進行建團或團組織換屆工作的企業(yè)范圍為東委號文件第二條規(guī)定的相關(guān)企業(yè)。按照“力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的要求，實現(xiàn)組織和工作活動的雙重覆蓋。在組織覆蓋上，堅持黨建帶團建，按照“成熟一家、組建一家”建團原則和“靈活多變、不拘一格”的團建模式，對已建立黨組織并符合建團條件的企業(yè)實現(xiàn)100%建團，對已建立團組織的企業(yè)實現(xiàn)團組織100%統(tǒng)一換屆，對有青聯(lián)委員、青創(chuàng)協(xié)、青企協(xié)、青科協(xié)等共青團外延組織成員的企業(yè)實現(xiàn)100%團組織覆蓋；在工作活動覆蓋上，主要是按照建設(shè)“五個好”（好班子、好隊伍、好制度、好陣地、好項目）的目標(biāo)要求，切實加強團組織自身建設(shè)，發(fā)揮好企業(yè)團組織的生力軍作用。

三、方法步驟

企業(yè)團組織的建立和換屆工作在鎮(zhèn)團委和企業(yè)黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中國共產(chǎn)主義青年團章程》和《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則（暫行）》進行操作。總體時間安排在5、6月份，為期2個月左右。主要分三個階段實施：

（一）調(diào)查排摸，準(zhǔn)備發(fā)動階段

1、開展調(diào)查，摸清底數(shù)。企業(yè)團組織對單位的相關(guān)情況進行摸底統(tǒng)計，聽取企業(yè)黨支部對建團換屆工作的意見建議，準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展和團員青年群體分布的實際情況，摸清企業(yè)中團員青年的人數(shù)和企業(yè)建團后工作開展情況，沒有建立團組織的企業(yè)要確定一名團建工作負責(zé)人，做好摸底工作。

2、登記備案，建立信息庫。全面普及和使用團務(wù)管理軟件（團支部版）進行團員登記，建立團員花名冊和流動團員花名冊，實施動態(tài)管理，并上報鎮(zhèn)團委登記備案。

3、科學(xué)安排，制定方案。根據(jù)摸底情況對各企業(yè)采取因地制宜、靈活多樣的建團（換屆）方案。對已建團企業(yè)，成立換屆團支部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并擬定換屆方案；對未建團但符合條件且可以獨立建團的企業(yè)，由本單位向鎮(zhèn)團委遞交建團申請，并擬定選舉方案；對于未建團符合條件的但缺乏單獨建團能力或不符合建團條件但有團員的企業(yè)，探索開展行業(yè)建團、網(wǎng)格化團建等方式，完成對團員的組織覆蓋。

4、宣傳發(fā)動，營造氛圍。每個企業(yè)選派一名聯(lián)絡(luò)員，參加全鎮(zhèn)企業(yè)團支部成立（換屆）選舉動員大會，并在會后通過發(fā)放致團員青年的一封信、建立團員青年聯(lián)系QQ群等多種形式，對企業(yè)團組織建立和換屆工作進行廣泛宣傳。

（二）分類實施，集中推進階段

1、對于開展團組織換屆的企業(yè)，原則上采用無候選人的選舉方式進行，主要工作包括：（1）通過個人推薦、群眾推薦和團組織推薦等渠道，廣泛產(chǎn)生候選人初步人選；（2）候選人初步人選報鎮(zhèn)團委和企業(yè)黨支部審核后，直接確定為正式候選人；（3）進行大會選舉。參選人員進行競職演說后；以空白選票直接選舉，產(chǎn)生團支部書記和委員；（4）選舉結(jié)束后，新當(dāng)選的企業(yè)團支部書記進行表態(tài)發(fā)言，選舉結(jié)果報鎮(zhèn)團委審批備案。

2、對于符合條件且有建團能力的企業(yè)，單獨成立團支部，主要工作包括：（1）廣泛征求青年團員和群眾的意見建議，充分醞釀委員、書記候選人名單；（2）與同級黨組織協(xié)商并征求鎮(zhèn)團組織意見后提出并確定委員、書記候選人名單；（3）召開團員大會，選舉產(chǎn)生團支部書記和委員；（4）報同級黨組織和鎮(zhèn)團委審查批復(fù)。

3、對于無法獨立建團的企業(yè)，探索開展行業(yè)建團、網(wǎng)格化團建等方式，完成企業(yè)團員青年的組織覆蓋。主要工作包括：（1）采用網(wǎng)格化團建的方式，將企業(yè)的團員關(guān)系掛靠到企業(yè)所在行政村（社區(qū)）團支部，形成片區(qū)管理，村企互聯(lián)的管理責(zé)任機制。（2）團組織的設(shè)置分別經(jīng)所在行業(yè)企業(yè)黨組織與行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)黨組織與村黨支部充分醞釀后形成，團支部建立方法基本同企業(yè)獨立建團。

4、建立“企業(yè)團建孵化器”，實行“1+X”孵化式建團。探索成立“企業(yè)綜合團支部”，主要工作包括：（1）主動吸納分散游離在無建團能力或建團條件不符企業(yè)的青年團員，做好注冊登記；（2）加強對企業(yè)團員情況的調(diào)查和摸底，對符合條件的企業(yè)做好建團加速培育和指導(dǎo)幫扶工作；（3）依托相關(guān)優(yōu)勢，整合各類資源，開展區(qū)域活動，形成“關(guān)系在支部，活動在區(qū)域，奉獻在企業(yè)”的“大團建”管理格局。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提高階段

1、做好建章立制。由鎮(zhèn)團委幫助指導(dǎo)各企業(yè)團支部制訂工作規(guī)劃，建立完善企業(yè)團支部各項工作制度，加強以團務(wù)公開、團內(nèi)民主懇談等為重點的團內(nèi)基層民主建設(shè)。

2、加強典型選樹。各企業(yè)要勇于創(chuàng)新建團模式，積極嘗試民主選舉方式，對于建團、換屆過程中涌現(xiàn)出來的有效做法和特色工作要注重歸納總結(jié)，并向全鎮(zhèn)企業(yè)進行宣傳推廣。

3、促進團組織全面活躍。要通過開展各類活動，組織團員青年為促進企業(yè)生產(chǎn)、營造和諧文化發(fā)揮力量。實行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)活動，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團組織；開展“青年文明號”、“青年崗位能手”創(chuàng)建，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效；組建“青年志愿者”隊伍，服務(wù)社會塑造企業(yè)形象；開展各類文體活動，豐富職工文化生活等。

四、創(chuàng)新建團活團模式

要切實把握當(dāng)前共青團“在企業(yè)特別是企業(yè)的青年員工中傳播黨和團的重要思想主張”和“以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提”兩項工作任務(wù)，采用“6+1”的團建模式，創(chuàng)新設(shè)置，擴大覆蓋，縱深推進企業(yè)團建。以輔助企業(yè)人力資源開發(fā)為出發(fā)點，通過崗位建團、車間建團等方式，組織導(dǎo)師帶徒、開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，提高青年團員的業(yè)務(wù)水平，推進企業(yè)科技進步，提高企業(yè)管理水平。以增強企業(yè)內(nèi)在凝聚力為主題，通過活動建團、社團建團等方式，努力開辟企業(yè)青工文化藝術(shù)節(jié)、企業(yè)青工論壇、“五有”（有崗位理想、有職業(yè)道德、有熟練技能、有現(xiàn)代知識、有主人意識）青年評選等有時代氣息的新載體。以幫助企業(yè)青年員工理解和支持企業(yè)發(fā)展所必需的正確思想意識為目的，從行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的需求、意識形態(tài)的統(tǒng)一等著手，探索自動化協(xié)調(diào)機制建團，通過企業(yè)青年聯(lián)席會、企業(yè)服務(wù)中心等途徑定期溝通情況，交流經(jīng)驗，滿足企業(yè)青年學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、維權(quán)等方面的需要。以引導(dǎo)青年員工充分認識企業(yè)的運行機理為目的，引進市場化運作機制建團，加大企業(yè)文化廣場和青年中心建設(shè)，吸引廣大青年團員，服務(wù)企業(yè)內(nèi)的職工，幫助青年員工理解和支持企業(yè)的嚴格管理，自覺服從和遵守企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項制度和措施，輔助形成激勵約束機制、決策和決策執(zhí)行機制。以為員工提供非正式交流的渠道和機制為前提，研究虛擬組織（網(wǎng)絡(luò)）與現(xiàn)實組織結(jié)合的團建形式，引導(dǎo)和凝聚網(wǎng)絡(luò)青年組織向團組織靠攏，將企業(yè)團員青年主力軍納入組織管理，為青年員工提供一個非正式交流的平臺。以為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型后備經(jīng)營管理人才為目的，拓展選拔團干部渠道，通過配備團組織骨干力量建團，把年齡輕、素質(zhì)好、懂生產(chǎn)經(jīng)營、有一定組織能力和管理能力，在職工和團員中威信較高的青工選到這個重要崗位上來。要主動適應(yīng)企業(yè)青年群體結(jié)構(gòu)分布和經(jīng)濟社會發(fā)展變化，探索“企業(yè)團建孵化器”，孵化建團。通過大膽嘗試校企團建、村企團建區(qū)域聯(lián)建模式，有效擴大團建覆蓋面；積極爭取青聯(lián)委員、青企協(xié)、青科協(xié)等共青團外延組織成員的支持，選擇一些經(jīng)濟發(fā)展較快，團建工作有一定基礎(chǔ)，企業(yè)主比較重視的企業(yè)為建團突破口，以點帶面。

五、工作要求

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨組織要按照“區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形式多樣，注重實效”的要求，切實加強對企業(yè)建團、團支部換屆的管理和指導(dǎo)工作。特別是尚未建立團組織的企業(yè)，要加強對團組織的培育和建設(shè)，其中團員在3-30人之間的企業(yè)，可以建立支部；團員在30-100人之間的企業(yè)，可以建立總支部；團員在100人以上的企業(yè)，可以建立基層委員會。各企業(yè)要落實專人為團建聯(lián)絡(luò)員，準(zhǔn)確統(tǒng)計本單位團員人數(shù)，主動與黨支部進行匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保工作的順利運作。

2、創(chuàng)新企業(yè)團建組織格局。要重視團干部的選拔，從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)選人組成專兼職結(jié)合的企業(yè)團組織班子的成員，培養(yǎng)掌握企業(yè)全面信息的復(fù)合型人才，并在企業(yè)內(nèi)部開展演講比賽、交流論壇、業(yè)余文體活動等，提高青年管理人員的多方面能力，培養(yǎng)社會化技能。在團組織班子的配備上，打破現(xiàn)有的團組織領(lǐng)導(dǎo)班子的配置模式，重點從青年創(chuàng)業(yè)能手、優(yōu)秀務(wù)工青年等群體中，通過自薦、組織推薦相結(jié)合的方式，以此增強企業(yè)團組織的領(lǐng)導(dǎo)力量。發(fā)揮工貿(mào)辦聯(lián)廠干部和大學(xué)生村官作用，長期性建立企業(yè)團建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員制度。

3、精心組織推薦和選舉。要動員符合任職條件、有志于獻身企業(yè)建設(shè)的團員青年和35周歲以下年輕黨員自薦，動員廣大黨員群眾積極參加民主推薦。在民主推薦基礎(chǔ)上，指導(dǎo)候選人做好競職演說，并嚴格按照《中國共產(chǎn)主義青年團章程》和《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織直選規(guī)則（暫行）》進行選舉。認真組織團員參加企業(yè)團支部建立、換屆工作，確保企業(yè)團支部選舉到會率。

4、扎實推進團建工作。各企業(yè)要以這次統(tǒng)一建團、團支部換屆為契機，積極探索新形勢下企業(yè)團建工作新路子，進一步把團員青年凝聚在團組織的周圍，加強團員隊伍建設(shè)，要選出一支素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)團干部隊伍，加強對團干部隊伍的教育、培訓(xùn)和管理，要建立健全充滿活力的團的基層民主運行機制，增強團員青年參與團的活動的積極性和主動性。同時，未成立團支部的企業(yè)要利用企業(yè)黨支部換屆的契機，建立起本企業(yè)的團支部，從而進一步激活企業(yè)團建，推動團工作上新的臺階。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

實施企業(yè)團建和支部換屆工作，是新形勢下夯實基層團組織基礎(chǔ)，激發(fā)基層團組織活力，加強基層團組織能力建設(shè)的有效途徑，也是適應(yīng)企業(yè)特點、創(chuàng)新團建模式、提升服務(wù)效能的重要舉措。為加強企業(yè)團建、團組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了企業(yè)團建換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委分管副書記任組長，組織委員任副組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)團建選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨政辦和試點企業(yè)相關(guān)同志組成，具體負責(zé)換屆直選業(yè)務(wù)工作。各企業(yè)的團支部換屆直選工作由上一屆支部委員會領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)換屆工作具體業(yè)務(wù)。各企業(yè)黨組織要高度認識這次工作的重要性，把好團支部委員候選人提名關(guān)，確保此次團建換屆工作有序進行。